Решение по делу № 2-4579/2019 ~ М-4340/2019 от 29.11.2019

гр. дело № 2-4579/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» декабря 2019 Центральный районный суд г. Воронежа

в составе:

председательствующего судьиКлочковой Е.В.,

при секретаре НагайцевойА.С.,

с участием сторон, представителя истца

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по искуРомановской Ольги Николаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды нахождения на специализации, признание приобретения 30-ти летнего стажа как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 17.10.2019,

у с т а н о в и л:

17.10.2019г. Романовская О.Н. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления от 14.11.2019г. Романовской О.Н. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального законаРоссийской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия необходимого специального стажа - 30 лет.

В частности Романовской О.Н. в специальный стаж не зачли периодыповышения квалификации(специализации с отрывом от производства) с 02.10.1996г. по 14.11.1996г., с 25.04.2001г. по 06.06.2001г., с 11.01.2006г. по 21.02.2006г., так как указанные периоды не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Специализации при работе в поликлинике № Территориального –медицинского объединения № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №»)с 11.05.2010 г. по 22.05.2010 г., 07.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 06.02.2017 г. по 11.02.2017 г., с 17.04.2017 г. по 10.06.2017 г., с 14.05.2018 г. по 19.05.2018г.в должности врача общей практики отделения общей врачебной практики № 1 на 0,5 ставки в период прохождения специализации,так как п.4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999г. засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Считает отказ во включении в специальный стаж указанных периодов необоснованным, противоречащим действующему законодательству, просит суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г.в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с отрывом от производства: с 02.10.1996г. по 14.11.1996г., с 25.04.2001г. по 06.06.2001г., с 11.01.2006г. по 21.02.2006г.Специализации при работе в поликлиник № Территориального –медицинского объединения № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») с 11.05.2010 г. по 22.05.2010 г., 07.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 06.02.2017 г. по 11.02.2017 г., с 17.04.2017 г. по 10.06.2017 г., с 14.05.2018 г. по 19.05.2018г.в должности врача общей практики отделения общей врачебной практики № на 0,5 ставки.

Признатьприобретение 30-летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 17 октября 2019 года.

Истец –Романовская О.Н., представитель истца по устному ходатайству Манаенков А.С. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Калинина О.И. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного нормативного акта право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.

Также возможно применение Постановления Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:до 31.10.1999г. - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране [здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г.;с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. №1066; с 12.11.2002г. - Список..., Правила..., Перечень..., утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

Порядок исчисления стажа лечебной деятельности работникам здравоохранения установлен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подп. 11 п.11 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 464 от 6.09.1991г., в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет», которым утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01.11.1999 г.

На основании пояснений участвующих в деле лиц, решения об отказе в установлении пенсии (л.д. 6), приложения к решению, свидетельств, удостоверений и сведений о прохождении квалификации (л.д. 7-15), справок, приказов (л.д. 16-43), к /трудовой книжки (л.д. 49-53) судом установлено, что в периодыс 02.10.1996г. по 14.11.1996г., с 25.04.2001г. по 06.06.2001г., с 11.01.2006г. по 21.02.2006г. истец находилась на специализации с отрывом от производства;с 11.05.2010 г. по 22.05.2010 г., 07.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 06.02.2017 г. по 11.02.2017 г., с 17.04.2017 г. по 10.06.2017 г., с 14.05.2018 г. по 19.05.2018г. на специализации при работе в поликлиник № Территориального –медицинского объединения № (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») в должности врача общей практики отделения общей врачебной практики № на 0,5 ставки.

Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца, т.к. не предусмотрены пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Пунктом 4 Правил..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 предусмотрено, что в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 01.11.1999г. засчитываются периоды работы в должностях, указанных в Списке при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Суд находит данные выводы ответчика не обоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 года № 5487-1, а так же ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях впорядкеи в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного следует признать, что прохождение курсов повышения квалификации (специализации) является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКП №» от 17.10.2019 г. № 1/141, приказам от 25.09.1996 г., от 14.04.2001 г. № 48/к, от 10.01.2006 г. № 1/о, от 11.05.2010 г. № 122/о, от 08.09.2015 г. № 390/о, от 02.02.2017 г. № 38/о, от 06.04.2017 г. № 136/о, от 14.05.2018 г. № 320/л, истец была направлена для повышения квалификации по циклам «Современные вопросы терапии», «Терапия», «Акушерская помощь в ОВП», «Офтальмологический больной в практике ВОП», «Актуальные вопросы ОВП», «Заболевания высокого риска развития внезапной смерти», «Терапия острой хронической боли. В указанные периоды времени истец успешно прошла обучение, а во время прохождения повышения квалификации истцу начислялась заработная плата, что следует из справки БУЗ ВО «ВГКП №» от 26.11.2019 г. № 924.

Принимая во внимание, что в указанные периоды за истцом сохранялась рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (лицевые счета), суд находит периоды нахождения на специализации: с 02.10.1996 г. по 14.11.1996 г., с 25.04.2001 г. по 06.06.2001 г., с 11.01.2006 г. по 21.02.2006 г., с 11.05.2010 г. по 22.05.2010 г., 07.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 06.02.2017 г. по 11.02.2017 г., с 17.04.2017 г. по 10.06.2017 г., с 14.05.2018 г. по 19.05.2018 г. подлежащими включению в специальный стаж истца.

Направление на специализацию имело место в периоды работы истца в должности: врача-терапевта участкового терапевтического отделения, врача общей практики отделения общей врачебной практики № в БУЗ ВО «ВГКП №», которыеучтены ответчиком в специальный стаж, в связи с чем, спорные периоды нахождения на специализации подлежащими включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд приходит к выводу, что те обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания. Вместе с тем, доводы представителя ответчика, являются неубедительными, и противоречат установленным в судебном заседании обстоятельствам.

В связи с включением в специальный стаж спорных периодов нахождения на специализации, с учетом уже включенных периодов на основании решения УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже, следует признать, что Романовская О.Н. имеет 30-ти летний стаж, как лицо, осуществлявшая лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату -17 октября 2019 года.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) вг.Воронеже включить Романовской Ольге Николаевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислениипериоды со 02.10.1996г. по 14.11.1996г., с 25.04.2001г. по 06.06.2001г., с 11.01.2006г. по 21.02.2006г., с 11.05.2010 г. по 22.05.2010 г.,07.09.2015 г. по 19.09.2015 г., с 06.02.2017г. по 11.02.2017г., с 17.04.2017 г. по 10.06.2017 г., с 14.05.2018 г. по 19.05.2018г.– нахождения на специализации(курсах повышения квалификации).

Признать за Романовской Ольгой Николаевной приобретение тридцати летнего стажа, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на дату -17 октября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Клочкова

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2019.