Решение по делу № 2а-44/2019 ~ М-33/2019 от 14.03.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 апреля 2019 года гор. Солнечногорск

Солнечногорский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Котова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Борисовой М.В.,

с участием старшего помощника военного прокурора Солнечногорского гарнизона майора юстиции Губина А.Т., административного истца Карпова О.Н., его представителя Лякишева С.И., представителя административного ответчика – командира войсковой части 32516 – капитана Уколова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело №2а-44/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 32516 майора запаса ФИО2 об оспаривании действий начальника Генерального штаба Вооружённых Сил РФ – первого заместителя Министра обороны РФ (далее – начальник Генерального штаба) и командира войсковой части 32516, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части,

УСТАНОВИЛ:

Карпов обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учётом уточнений, указал, что с октября 2000 года он проходит военную службу по контракту в войсковой части 32516, расположенной в пос. Дядьково, который входит в состав городского поселения Дмитров Московской области. Будучи в связи организационно-штатными мероприятиями зачисленным в распоряжение, он с 30 мая 2013 года состоит на жилищном учёте как нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма. Местом жительства после увольнения с военной службы он избрал гор. Дмитров. Несмотря на то, что своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильём для постоянного проживания по избранному месту жительства он не давал, командир указанной воинской части представил его к увольнению с военной службы в связи с организационно- штатными мероприятиями. Приказом начальника Генерального штаба от 1 декабря 2018 года №99 он был уволен с военной службы в запас по названному основанию, а приказом командира войсковой части 32516 от 12 марта 2019 года №45 – исключён из списков личного состава части с 22 марта этого же года. При этом как на момент увольнения с военной службы, так и в настоящее время каким-либо жильём по установленным нормам он не обеспечен. Полагая в связи с изложенным, что указанными действиями административных ответчиков нарушается его право на обеспечение жилым помещением до увольнения с военной службы, Карпов просит:

- признать незаконными действия командира войсковой части 32516, связанные с представлением его к увольнению с военной службы;

- признать незаконным и отменить приказ начальника Генерального штаба от 1 декабря 2018 года №99 в части досрочного увольнения его с военной службы и обязать указанное должностное лицо восстановить его на военной службе до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания;

- признать незаконным и отменить приказ командира войсковой части 32516 от 12 марта 2019 года №45 в части исключения его из списков личного состава части и обязать названное должностное лицо восстановить его в указанных списках и на всех видах довольствия.

В судебном заседании Карпов поддержал свои требования в полном объёме и в дополнение изложенных выше доводов пояснил, что до увольнения с военной службы жилые помещения по избранному им месту жительства ему уполномоченным органом не предлагались, об изменении указанного места жительства он не заявлял, своего согласия на предоставление ему жилищной субсидии вместо жилья в натуре он не давал. При этом по месту службы в период её прохождения он был обеспечен комнатой в двухкомнатной служебной квартире, в которой проживает и в настоящее время, но срок действия договора её найма истёк 1 ноября 2010 года.

Представитель административного истца Лякишев в дополнение доводов своего доверителя пояснил, что поскольку Карпов с мая 2013 года зарегистрирован по адресу военного городка войсковой части 32516, срок действия договора найма предоставленной ему комнаты истёк ещё до увольнения с военной службы, а её площадь ниже установленной Федеральным законом «О статусе военнослужащих» нормы предоставления, его доверитель по месту службы на момент увольнения фактически жилым помещением не обеспечен. Также Лякишев указал на то, что действующее законодательство позволяет уволить с военной службы военнослужащего, не обеспеченного жилым помещением по месту службы, но избравшего для постоянного проживания после увольнение иное место жительства, в то время как Карпов пожелал получить жильё для постоянного проживания по месту службы.

Представитель командира войсковой части 32516 Уколов административный иск Карпова не признал, просил суд отказать в удовлетворении его требований в полном объёме. В обоснование своей позиции он пояснил, что Карпов по месту службы обеспечен служебным жилым помещением – комнатой площадью 14 кв.м. в двухкомнатной служебной квартире общей площадью 51 кв.м., то есть по установленным нормам, и требований о выселении из указанной комнаты до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания командование воинской части к нему не предъявляло. В связи с изложенным какие-либо препятствия для представления административного истца к увольнению с военной службы и, после издания соответствующего приказа, исключения из списков личного состава части у его доверителя отсутствовали. Также Уколов указал на то, что строительство жилья для обеспечения военнослужащих Министерства обороны РФ в гор. Дмитрове Московской области в настоящее время не планируется, в связи с чем жилищными органами военного ведомства Карпову предлагалось избрать постоянным местом жительства другой населённый пункт Московской области либо получить жилищную субсидию, от чего он отказался.

Начальник Генерального штаба, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения данного дела, в судебное заседание явился. Его представитель Ильин в своих возражениях административный иск Карпова не признал, в обоснование своей позиции привёл в целом те же доводы, что и представитель командира войсковой части 32516, и просил провести судебное заседание без его участия.

Заслушав стороны, их представителей, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать Карпову в удовлетворении его требований, и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из послужного списка Карпова следует, что 31 октября 2000 года он, поступив на военную службу, заключил с Министерством обороны РФ первый контракт о её прохождении.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 1 февраля 2008 года №23-1, заключенному между Ленинградской КЭЧ и Карповым, последнему предоставлена комната площадью 14.4 кв.м. в двухкомнатной служебной квартире общей площадью 51,5 кв.м., жилой – 28,7 кв.м. по адресу: /адрес/, войсковая часть 32516, /адрес/.

Из жилищного договора между командиром войсковой части 32516 и Карповым следует, что его предметом является та же самая комната, и он подлежит расторжению после обеспечения нанимателем жилым помещением для постоянного проживания.

Согласно сообщению 1-го отдела ФГКУ «Западрегионжильё» Минобороны России от 3 апреля 2019 года №647/ю и приложенных к нему сведений о распределении жилых помещений указанная выше служебная квартира находится в оперативном управлении ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношении» Минобороны России и в ней по упомянутому договору найма служебного жилого помещения проживает Карпов.

В соответствии с выпиской из приказа Министра обороны РФ (по личному составу) от 29 августа 2012 года №1961 Карпов в связи с организационно-штатными мероприятиями освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части 32516.

Согласно сведениям из Единого реестра данных по жилью для военнослужащих Карпов с 30 мая 2013 года состоит с составом семьи 1 человек на учёте нуждающихся в получении жилых помещений для постоянного проживания и желает реализовать свое право на обеспечение жильём путём получения квартиры по договору социального найма в гор. Дмитрове Московской области.

В соответствии с выпиской из приказа командующего войсками Западного военного округа (по личному составу) от 26 мая 2014 года №222 Карпов полагается зачисленным в распоряжение командира войсковой части 32516 в связи с необеспеченностью жильём по установленным нормам.

Из листа беседы, проведённой 2 октября 2018 года командиром войсковой части 32516 с Карповым, последний возражает против своего увольнения с военной службы до обеспечения жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительства в гор. Дмитрове Московской области.

Согласно представлению командира войсковой части 32516 от 2 октября 2018 года Карпов представлен к досрочному увольнению с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с выпиской из приказа начальника Генерального штаба (по личному составу) от 1 декабря 2018 года №99 Карпов, имея выслугу лет в календарном исчислении 18 лет 1 месяц, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с оставлением на учёте нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 32516 (по строевой части) от 12 марта 2019 года №45 Карпов с 22 марта текущего года исключён из списков личного состава части.

Решением Совета депутатов Дмитровского района Московской области от 9 августа 2005 года №513/91 на территории названного муниципального образования определён размер учётной нормы общей площади жилого помещения на одного человека, который составляет: 10 кв.м. – для отдельных квартир, 15 кв.м.- для коммунальных квартир.

Согласно абз.2 п.1 ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором Федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

В соответствии с п.17 ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 (далее – Положение), военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в жилом помещении, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным жилищным законодательством.

Из анализа приведённых выше норм следует, что действующее законодательство содержит запрет на увольнение с военной службы по льготному основанию военнослужащих, которые состоят на жилищном учёте и имеют общую продолжительность военной службы более 10 лет, при необеспеченности их жилым помещениями по установленным нормам по месту службы.

Как установлено в судебном заседании, Карпов, нуждающийся в получении жилого помещения по договору социального найма в гор. Дмитрове Московской области, был обеспечен по месту службы, расположенном в том же муниципальном образовании, комнатой в двухкомнатной служебной квартире, в которой проживает и по настоящее время.

Последнее обстоятельство, а также непредъявление к Карпову требований об освобождении указанной комнаты, что подтвердил он в судебном заседании, и наличие в жилищном договоре такого условия его расторжения, как обеспечение нанимателя жильём для постоянного проживания, свидетельствуют о том, что срок действия данного договора продлён с 1 ноября 2010 года до обеспечения административного истца таким жильём.

К тому же из п.5 Положения об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащим и Министерством обороны РФ или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 4 мая 1999 года №487, следует, что жилищный договор найма служебного жилого помещения, заключённый с военнослужащим, уволенным с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности этой службы 10 лет и более, не может быть расторгнут до обеспечения военнослужащего жилым помещением для постоянного проживания.

Следовательно, Карпов, относящийся к военнослужащим указанной категории, не может быть выселен из занимаемой в двухкомнатной служебной квартире комнаты до обеспечения жилым помещением по избранному месту жительства.

Причём, исходя из площади занимаемой им комнаты – 14,4 кв.м. и помещений общего пользования в упомянутой квартире, площадь которых составляет, согласно договору найма, (51,3 – 28,7) 22,6 кв.м., административный истец обеспечен по месту службы жилым помещением выше учётной нормы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что какие-либо основания для дальнейшего пребывания административного истца, обеспеченного жилым помещением надлежащей площади по месту службы, на военной службе отсутствуют, а потому оспариваемые действия командира войсковой части 32516 и начальника Генерального штаба являются законными и обоснованными, а административный иск – не подлежащим удовлетворению.

Что же касается изложенных выше доводов Карпова и его представителя то они основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Солнечногорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Ю. Котов