Решение по делу № 2-6852/2012 ~ М-7414/2012 от 08.11.2012

Дело №2-6852/12 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2012 года г.Саратов

Кировский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Невзоровой Н.В.

при секретаре Осиповой Д.Д.,

с участием представителя заявителя Косьянчук Г.Н. и

представителя ГУ МВД РФ по ... Аркушиной Е.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Лукьянова А.В. о признании действий ГУ МВД РФ по ... по внесению записи о наличии судимости в базу ИЦ незаконными,

установил:

    Лукьянов А.В. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, мотивируя тем, что ... он был осужден Волжским районным судом ... по ст.119 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год, тем же судом ... данная судимость была снята и, в соответствие со ст.86 УК РФ, он считается несудимым. Однако, обратившись в ИЦ ГУ МВД РФ по ... за справкой о том, что не является судимым, ... ему была выдана справка, в которой указано наличие у него вышеуказанной погашенной судимости со ссылкой, что данная судимость снята и в соответствие с российским уголовным законодательством он является несудимым. Так как наличие данных сведений в базе ИЦ ГУ МВД РФ по ... нарушает его конституционные права и является препятствием для осуществления им, в том числе, трудовых прав, он просит признать действия ГУ МВД РФ по ... по внесению записи в базу Информационного центра о наличии у него судимости незаконным и обязать исключить данную запись из базы ИЦ.

    В судебное заседание заявитель, будучи извещенным, не явился, направив своего представителя Косьянчук Г.Н., которая, доводы заявления поддержала и, дополнительно пояснила, что наличие сведений в справке о его снятой судимости является препятствием для его трудоустройства, в том числе, в службу безопасности банка, в то время, как у ИЦ нет никаких законных оснований сохранять данные сведения в своей базе и выдавать их в официальных документах.

    Представитель ГУ МВД РФ по ... Аркушина Е.Ю. с доводами заявителя не согласилась, пояснив, что считает действия сотрудников ИУ ГУ МВД области по выдаче заявителю справки со сведениями о наличии у него снятой судимости законными, так как они основаны на ст.17 Закона РФ №3-ФЗ от ... «О полиции», пп.43 п.12 Положения о Министерстве внутренних дел, утвержденным Указом Президента РФ... от ..., а также Наставлением по формированию и ведению централизованных и оперативно-справочных криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД РФ ... ДСП от ..., согласно которым сотрудники ГУ МВД РФ области обязаны вносить информацию о лицах, осужденных за совершение преступлений преступления и хранить ее, независимо от снятии и погашения судимости до достижения лицом 80-ти лет при условии погашения или снятия судимости.

    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствие с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от ... ... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь ввиду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что ... Лукьянову А.В. за подписью начальника Информационного центра ГУ МВД РФ по ... З.С.А. выдана справка, согласно которой «имеются сведения о судимости на территории Российской Федерации: осужден ... Волжским районным судом ... по ст.ст.119, 73 УК РФ к 1 году лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. На основании постановления Волжского районного суд ... от ... судимость снята. В соответствие с российским уголовным законодательством Лукьянов А.В. является несудимым».

В соответствие с п.33 Положения о Главном управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по ..., утвержденного приказом МВД РФ ... от ... (в редакции приказа МВД России ... от ...) его одной из основных задач является обеспечение функционирование и ведение банков (баз) данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической, правовой и иной информации, а также предоставление в соответствие с законодательством Российской Федерации территориальным органам федеральных органов исполнительной власти,…организациям и гражданам содержащихся в них сведений.

Таким образом, право ведения базы регистрации лиц, привлекаемых к уголовной ответственности и осужденных, а также внесения сведений о них в данную базу, судом установлено и представителем заявителя не оспаривается.

    В соответствие со статьями 1, 3 и 12 Федерального закона РФ от ... N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», настоящий закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия. Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данных услуг осуществляется в соответствие с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ, муниципальными правовыми актами. Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствие с административными регламентами.

Приказом МВД РФ от ... ... утвержден Административный регламент МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования. Указанный регламент установил стандарт предоставления государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (п. 14), которую предоставляет МВД России (п. 15). Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, (п. 17, 17.1). Приложением N 6 к данному регламенту утверждена форма справки. Согласно п. 71, 74, 80 данного Регламента основанием для начала административной процедуры по выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости является поступление заявления должностному лицу, уполномоченному на оформление справки о наличии (отсутствии) судимости. В справке о наличии (отсутствии) судимости при наличии имеющейся судимости, а также снятой и погашенной судимости - в графе "имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе погашенной и снятой) на территории Российской Федерации" указывается дата осуждения, наименование суда, вынесшего приговор, пункт, часть, статья УК РФ, Уголовного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, ... ССР, на основании которых лицо было осуждено, срок и вид наказания, дата освобождения, основания погашения или снятия судимости. Справка о наличии (отсутствии) судимости должна содержать реквизиты, наличие которых согласно законодательству Российской Федерации является обязательным (номер, дата, подпись, оттиск печати).

Судом установлено, что из выданной Лукьянову А.В. справки видно, что соблюдена как форма, так содержание справки, справка выдана надлежащим лицом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Таким образом, нарушений действующего порядка предоставления вышеуказанной государственной услуги в действиях начальника ИЦ ГУ МВД РФ по ... не имеется.

Доводы заявителя со ссылкой на ст.86 УК РФ в данном случае не применимы, так как задачи Уголовного кодекса РФ и вышеуказанных нормативных актов различны.

В силу п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено, в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Анализ приведенных правовых норм показывает, что жалоба на действия (бездействие) должностного лица подлежит удовлетворению при условии наличия двух установленных обстоятельств: нарушения прав и свобод заявителя, а также несоответствие обжалуемых действий (бездействия) требованиям закона.

Исходя из вышеприведенных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что справка, выданная Лукьянову А.В., и сведения, содержащиеся в ней, соответствуют требованиям Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, и оснований для удовлетворения заявления Лукьянова А.В., а также правовых оснований для изъятия заявленной им информации из базы ИЦ, не имеется.

Оценку обоснованности ссылки представителя ГУ МВД РФ на положения Наставления по формированию и ведению централизованных и оперативно-справочных криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД РФ ... ДСП от ..., суд не дает, ввиду не предоставления данного документа с грифом «для служебного пользования» или выписки из него в материалы дела.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░ ... ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ – 21.11.2012 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░░░░░         ░.░.░░░░░░░░░