Решение по делу № 2-375/2016 от 26.01.2016

Гражданское дело № 2-375/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 февраля 2016 года

Жуковский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Ивановой Е.А.

при секретаре судебного заседания Оселедко Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитина А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и об обязании пенсионного фонда произвести назначение такой пенсии,

установил:

Никитин А.А., Х года рождения, обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании недействительным отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работами по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, и просит обязать ответчика произвести начисление и выплату ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента возникновения права на пенсию, с 09.10.2015 года.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 14.09.2015 года он обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии, однако 25.09.2015 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение такой пенсии имеют мужчины по достижении 55–летнего возраста, проработавшие не менее 20 лет в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации и имеющие страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет. Ответчик не засчитал в специальный и страховой стаж в гражданской авиации Никитина А.А. периоды работы: с 20.12.1982 года по 30.09.1987 года в должности ...; с 01.10.1987 года по 31.07.1993 года в должности ...; с 01.08.1993 года по 01.02.2001 года в должности ...; с 02.02.2001 года по 31.08.2010 года в должности ...; с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в должности ... на ... ... «...», так как в представленных документах при документальной проверке не усматривается постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени согласно п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 на вышеуказанных работах по оперативному и техническому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях) полный рабочий день.

Истец считает данный отказ необоснованным, так как он с 1982 года по настоящее время работает на одном и том же предприятии (... ... «...»), в должностях, предусмотренных Списком № 459 (..., ...) и занимается одной и той же трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. За время работы получал доплату за вредные условия труда и летное вознаграждение, ему предоставлялся дополнительный отпуск (ежегодно 12 дней) в связи с работой во вредных условиях труда, выдавалось спецпитание, спецодежда, спецобувь, предохранительные приспособления. В его должностные обязанности ... входило: выполнять в аэродромных условиях на авиационной технике в соответствии с требованиями ЭД все операции (работы) предусмотренные РО, а также демонтажно-монтажные работы при замене частей, узлов, деталей и комплектующих изделий, проверке работоспособности и правильности функционирования систем и изделий и т.д. Истец сталкивался со следующими вредными факторами работы, которыми являются аэродромные условия, а именно: повышенный уровень шума 83 – 140 дБ; общее охлаждение; вибрация; пары керосина 9,1 мг/м куб.; масляных аэрозолей; вынужденная рабочая поза; электромагнитные излучения; динамические нагрузки; работа на высоте, токсические масла. Истец считает, что ему должны быть включены в специальный и страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.12.1982 года по 30.09.1987 года в должности ...; с 01.10.1987 года по 31.07.1993 года в должности ...; с 01.08.1993 года по 01.02.2001 года в должности ...; с 02.02.2001 года по 31.08.2010 года в должности ...; с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в должности ... на ... ... «...». Истец просит суд признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москва и Московской области № № от 25.09.2015 года в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить с 09.10.2015 года ему досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.15 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитав в специальный и страховой стаж в гражданской авиации вышеуказанные периоды работы.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу законно не засчитали в специальный и страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.12.1982 года по 30.09.1987 года в должности ...; с 01.10.1987 года по 31.07.1993 года в должности ...; с 01.08.1993 года по 01.02.2001 года в должности ...; с 02.02.2001 года по 31.08.2010 года в должности ...; с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в должности ... на ... ... «...», так как в представленных документах при документальной проверке не усматривается постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени согласно п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 на вышеуказанных работах по оперативному и техническому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях) полный рабочий день. По остальным периодам спора нет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 ч.1 п.15 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации в следующим порядке: …з) при досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на работах в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, - Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459 и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного и инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

На основании пункта 1 п.п. «и» Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно – технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно – технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459.

Согласно Списка должностей инженерно – технического состава авиации, (утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 года № 459), к таким должностям отнесены: авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований; мастера всех наименований; инженеры всех наименований; начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно – испытательных (контрольно – испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий Министерства обороны СССР, МВД СССР и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно – исследовательских и авиационно – спортивных организациях, а также в летных и учебно – летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

Поскольку в названный Список профессии включены под общим наименованием (например, ...), то также при назначении вышеуказанной досрочной трудовой пенсии, применяется Перечень профессий рабочих предприятий и организаций МАП, других министерств и ведомств, непосредственно занятых на работах по оперативному и периодическому инженерно – авиационному, инженерно – техническому обеспечению и проведению испытаний, исследований и доводке воздушных судов, их систем на аэродромах, полигонах и базах заказчика, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение № 3 к Инструктивному письму Минсобеса РСФСР от 31.01.1989 года № 1-18-И; далее – Перечень), при условии, что указанная работа выполняется по обслуживанию воздушных судов. В указанном Перечне даны наименования профессий рабочих, действовавшие как до 1989 года, так и после этой даты, согласно Единым тарифно-квалификационным справочникам (№ 22 (1986 г., 2004 г.) «Производство и ремонт летательных аппаратов, двигателей и их оборудования»; № 57 (1984 г.) «Эксплуатация и летные испытания летательных аппаратов (воздушных судов)»). Согласно Перечня авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований предусматривают профессию «радиста-радиолокаторщика» (ЕКТС № 22 1986 года; 2002 года).

Пунктом 9 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2011 года установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных категорий работников авиации подтверждаются: для работников инженерно-технического состава авиации – трудовой книжкой, а также на основании справок, выдаваемых работодателями в подтверждении непосредственной занятости полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов.

Суд считает возможным согласиться с доводами Никитина А.А., о том, что специальный стаж его работы на момент обращения с заявлением в УПФР о назначении пенсии составляет более 20 лет, страховой стаж в гражданской авиации более 25 лет.

В судебном заседании установлено, что 25.09.2015 года ГУ УПФР № 28 по г. Москве и Московской области отказало Никитину А.А. в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ч.1 п.15 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (л.д.9-12). Обратился Никитин А.А. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 14.09.2015 года (л.д.86-87). Ответчик не засчитал в специальный и страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.12.1982 года по 30.09.1987 года в должности ...; с 01.10.1987 года по 31.07.1993 года в должности ...; с 01.08.1993 года по 01.02.2001 года в должности ...; с 02.02.2001 года по 31.08.2010 года в должности ...; с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в должности ... на ... ... «...», так как в представленных документах при документальной проверке не усматривается постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени согласно п.5 Разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 года № 5 на вышеуказанных работах по оперативному и техническому обслуживанию воздушных судов в аэродромных условиях) полный рабочий день.

Суд считает данный отказ необоснованным. Истец с 1982 года по настоящее время работает на одном и том же предприятии (... ... «...»), в должностях, предусмотренных Списком № 459 (..., ...) и занимается одной и той же трудовой деятельностью по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. Работал полный рабочий день при полной рабочей неделе, на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов. За время работы получал доплату за вредные условия труда и летное вознаграждение, ему предоставлялся дополнительный отпуск (ежегодно 12 дней) в связи с работой во вредных условиях труда, выдавалось спецпитание, спецодежда, спецобувь, предохранительные приспособления. Эти факты подтверждаются справкой № № от Х года, уточняющей особый характер работы и подтверждающей полную занятость на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (л.д.21-22). В его должностные обязанности ... входило: выполнять в аэродромных условиях на авиационной технике в соответствии с требованиями ЭД все операции (работы) предусмотренные РО, а также демонтажно-монтажные работы при замене частей, узлов, деталей и комплектующих изделий, проверке работоспособности и правильности функционирования систем и изделий и т.д. (л.д.28-31). Истец сталкивался со следующими вредными факторами работы, которыми являются аэродромные условия, а именно: повышенный уровень шума 83 – 140 дБ; общее охлаждение; вибрация; пары керосина 9,1 мг/м куб.; масляных аэрозолей; вынужденная рабочая поза; электромагнитные излучения; динамические нагрузки; работа на высоте, токсические масла.

Согласно справки, выданной руководством ... филиал ... «...» от 12.01.2016 года № №, Никитин А.А., Х г.р., с 20.12.1982 года по настоящее время проработал на ... в следующих должностях: ...; ...; ...; .... За указанный период работы Никитин А.А. был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (л.д.24). Федеральной авиационной службой России истцу было выдано свидетельство специалиста по технической эксплуатации и ремонту авиационной техники № № № от 15.01.1998 года, где указаны воздушные суда гражданской авиации, которые ему разрешено обслуживать: ТУ-134; ТУ-154; ТУ-204; ИЛ-76, а также выданы сертификаты на данные воздушные суда гражданской авиации (л.д.61,62, 39,40). Российским Авиационно – Космическим Агентством были выданы ... «...» лицензии № № и № № от 05.08.2002 года на ремонт и разработку авиационной техники, в том числе авиационной техники двойного назначения (л.д. 59,60). Министерством промышленности и торговли РФ ... (...) «...» была выдана лицензия № № от 28.05.2015 года на осуществление разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники (л.д. 63-64 ). Межгосударственным авиационным комитетом ... «...» был выдан сертификат разработчика авиационной техники « Р-62, где указаны сертификационные типы авиационной техники, самолеты: ТУ-204, ТУ-214, ТУ-334-100, ТУ-204-120СЕ, ТУ-204-300, которые являются воздушными судами гражданской авиации, а также указано, что ... «...» признана в качестве разработчика гражданской авиационной техники (л.д. 61,62). Данные факты подтверждаются записями в трудовой книжке истца (л.д.13-18); актом документальной проверки условий труда и специального стажа (л.д.88-93); справкой уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной руководством ... филиал ... «...» (л.д.24); приказами по предприятию о закреплении за авиационной техникой (л.д.42-48); личной карточкой на получение спецодежды (л.д.71-72); положением об авиационно – техническом отделении (л.д. 32-38).

При таких обстоятельствах, суд считает, что истцу должны быть включены в специальный и страховой стаж в гражданской авиации периоды работы: с 20.12.1982 года по 30.09.1987 года в должности радиста-радиолокаторщика; с 01.10.1987 года по 31.07.1993 года в должности ...; с 01.08.1993 года по 01.02.2001 года в должности ...; с 02.02.2001 года по 31.08.2010 года в должности ...; с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в должности ... на ... ... «...».

Досрочно страховая пенсия по старости на основании статьи 30 ч.1 п.15 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» Никитину А.А. должна быть назначена с 09.10.2015 года, т.е. с момента возникновения права на пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30 ч.1 п.15 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать недействительным отказ Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области № № от 25.09.2015 года в назначении Никитину А.А. досрочной страховой пенсии по старости согласно статьи 30 ч.1 п.15 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области назначить с 09.10.2015 года Никитину А.А. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 30 ч.1 п.15 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», засчитав в специальный и страховой стаж в гражданской авиации периоды работы на ... филиал ... «...»: с 20.12.1982 года по 30.09.1987 года в должности ...; с 01.10.1987 года по 31.07.1993 года в должности ...; с 01.08.1993 года по 01.02.2001 года в должности ...; с 02.02.2001 года по 31.08.2010 года в должности ...; с 01.09.2010 года по 31.12.2012 года в должности ..., за исключением административных отпусков: с 11.10.1993 года по 10.11.1993 года; с 01.12.1993 года по 04.12.1993 года; с 03.05.1995 года по 10.07.1995 года; с 01.11.1997 года по 31.12.1997 года; с 15.01.1998 года по 27.02.1998 года; с 03.03.1998 года по 30.04.1998 года; с 04.05.1998 года по 16.01.1999 года; с 01.02.1999 года по 15.02.1999 года; с 01.03.1999 года по 21.03.1999 года; с 01.04.1999 года по 14.04.1999 года; с 01.05.1999 года по 13.05.1999 года; с 01.06.1999 года по 11.06.1999 года; с 01.07.1999 года по 09.07.1999 года; с 01.08.1999 года по 11.08.1999 года; с 01.09.1999 года по 16.09.1999 года; с 01.10.1999 года по 10.10.1999 года; с 01.12.1999 года по 14.12.1999 года; с 01.01.2000 года по 03.01.2000 года; с 01.02.2000 года по 06.02.2000 года; с 01.03.2000 года по 09.03.2000 года; с 01.04.2000 года по 09.04.2000 года; с 01.05.2000 года по 10.05.2000 года; с 01.06.2000 года по 06.06.2000 года; с 01.07.2000 года по 06.07.2000 года; с 01.08.2000 года по 08.08.2000 года; с 01.09.2000 года по 06.09.2000 года; с 01.11.2000 года по 02.11.2000 года; с 01.12.2000 года по 10.12.2000 года; с 01.01.2001 года по 10.01.2001 года; с 01.02.2001 года по 09.02.2001 года; с 01.03.2001 года по 11.03.2001 года; с 01.04.2001 года по 11.04.2001 года; с 01.05.2001 года по 05.05.2001 года; с 01.06.2001 года по 03.06.2001 года; с 01.07.2001 года по 05.07.2001 года; с 01.08.2001 года по 06.08.2001 года; с 01.09.2001 года по 02.09.2001 года; с 01.10.2001 года по 03.10.2001 года; с 01.11.2001 года по 01.11.2001 года; с 01.12.2001 года по 01.12.2001 года; с 01.01.2002 года по 02.01.2002 года; с 01.03.2002 года по 01.03.2002 года; с 01.04.2002 года по 03.04.2002 года; с 01.05.2002 года по 03.05.2002 года; с 01.06.2002 года по 03.06.2002 года; с 01.07.2002 года по 05.07.2002 года; с 01.08.2002 года по 03.08.2002 года; с 01.09.2002 года по 03.09.2002 года; с 01.10.2002 года по 03.10.2002 года; с 01.11.2002 года по 03.11.2002 года; с 01.01.2003 года по 02.01.2003 года; с 01.02.2003 года по 03.02.2003 года; с 01.03.2003 года по 02.03.2003 года; с 01.04.2003 года по 02.04.2003 года; с 01.05.2003 года по 02.05.2003 года; с 01.06.2003 года по 02.06.2003 года; с 01.09.2003 года по 02.09.2003 года; с 01.10.2003 года по 02.10.2003 года; с 01.11.2003 года по 02.11.2003 года; с 01.12.2003 года по 02.12.2003 года; с 01.01.2004 года по 01.01.2004 года; периодов учебных отпусков: с 20.06.1983 года по 29.06.1983 года; с 03.01.1984 года по 17.01.1984 года; с 18.06.1984 года по 29.06.1984 года; с 17.01.1985 года по 25.01.1985 года; с 03.06.1985 года по 17.06.1985 года; с 06.05.1987 года по 30.06.1987 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области в пользу Никитина А.А. госпошлину в сумме ... (...) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение 1 месяца.

Судья: Е.А. ИВАНОВА