Решение по делу № А07-17411/2007 от 03.12.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 273-13-89,

факс (347) 272-27-40, e-mail: sud@ufanet.ru, сайтwww.ufa.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                  Дело № А07-17411/2007-А-БСА

03 декабря 2007 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобровой С.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Бобровой С.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по РБ

к арбитражному управляющему Алексееву Юрию Анатольевичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя: Сергеева С.В.  – представитель по доверенности № 02-30-29 от 10.04.2007г.;

от ответчика: Алексеев Ю.А. – арбитражный управляющий по паспорту.

Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан  (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Алексеева Юрия Анатольевича к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях.

Выслушав представителя заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства суд установил, что в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 г. № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельность саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

в связи с обращением ИФНС России по г.Стерлитамаку РБ Управлением ФРС по РБ проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ОАО «Уралхимремонт» Алексеева Ю.А.

В ходе проверки установлены следующие факты:

- в нарушение п.1 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ от 26.10.2002г. (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) конкурсным управляющим ОАО «Уралхимремонт» Алексеевым Ю.А. за период конкурсного производства не представлялась отчетность собранию кредиторов с апреля 2006 года по февраль 2007 года, в мае и июле 2007 года;

- в нарушение п.2 ст.143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и приложения № 4 к приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах конкурсного производства от 20.08.2007г. не отражена информация о балансовой стоимости имущества, включенного в конкурсную массу должника.

Выявленные факты послужили основанием для составления УФРС по РБ 12.11.2007г. протокола в отношении конкурсного управляющего ОАО «Уралхимремонт» Алексеева Ю.А. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (л.д.7-9).

Согласно статье 29 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.12.2004г. № 29 регулирующему органу предоставлено право обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

На основании вышеуказанного протокола, Управление Федеральной регистрационной службы по РБ обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Алексеева Ю.А. по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.09.2003г. по делу № А07-5446/03-А-РСА ОАО «Уралхимремонт» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурное производство, конкурсным управляющим утвержден Алексеев Ю.А.   

  В соответствии с п.1 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов ОАО «Уралхимремонт» иная периодичность проведения собраний кредиторов и представления отчетности конкурсным управляющим не установлена.

В нарушение данных требований за период конкурсного производства конкурсным управляющим Алексеевым Ю.А. проведено семь собраний кредиторов: 23.03.2007г., 04.06.2007г., 17.08.2007г., 30.08.2007г., 04.09.2007г., 10.09.2007г., 11.09.2007г.

Отчетность собранию кредиторов не представлялась с апреля 2006 года по февраль 2007 года, в мае и июле 2007 года.

В соответствии с ч.2 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника.

Отчетность конкурсного управляющего должна соответствовать Общим правилам подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 299 от 22.05.2003г. (далее – Общие правила).

В соответствии с п.4 Общих правил, отчеты арбитражных управляющих составляются по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

В соответствии с приложением № 4 к приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в графе сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, должна указываться балансовая стоимость имущества, включенного в конкурсную массу должника.

В нарушение требований п.2 ст.143 Федерального закона № 127-ФЗ, а также приложения № 4 к приказу Минюста РФ от 14.08.2003г. № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» в отчете конкурсного управляющего от 20.08.2007г. не отражена информация о балансовой стоимости имущества, включенного в конкурсную массу должника.

 В судебном заседании арбитражный управляющий Алексеев Ю.А. пояснил, что инвентаризация имущества была проведена, однако произошла техническая ошибка, вследствие которой в отчете не была отражена балансовая стоимость имущества.

Факт непредставления отчетности собранию кредиторов в период с апреля 2006 года по февраль 2007 года, а также в мае и июле 2007 года арбитражный управляющий Алексеев Ю.А. не отрицает.

Таким образом, арбитражный управляющий Алексеев Ю.А. при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении ОАО «Уралхимремонт» не исполнил обязанности, установленные п.1, п.2 ст.143, Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002г., приложением № 4 к приказу Министерства юстиции РФ № 195 от 14.08.2003г. «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» и совершил тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

         Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Конкурсный управляющий Алексеев Ю.А. ранее привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.05.2007г. по делу № А07-6761/2007-А-БСА, что является отягчающим вину обстоятельством по делу.

Дифференцированный размер санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом приведенных выше обстоятельств, учитывая, что арбитражный управляющий Алексеев Ю.А. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд избирает наказание в виде наложения штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Алексеева Юрия Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на арбитражного управляющего Алексеева Юрия Анатольевича (24.04.1956 года рождения, проживающего по адресу: РБ, г.Уфа, ул.Тихослободская, д.22 , ИНН 027307220410) административный штраф в размере  3 000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Башкортостан)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ РБ Банка России

КБК 321 1 16 90040 0000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274101138

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80401000000

Исполнительный лист выдать по истечении тридцати дней после вступления решения в законную силу в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                         С.А.Боброва