Решение по делу № 33-2735/2015 от 28.05.2015

Судья Магомедов А.М.

Дело № 33-2735/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего: Галимовой Р.С.,

Судей: Багаутдиновой Ш.М., Загирова Н.В.

при секретаре: Гасановой З.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2015 года апелляционную жалобу начальника УСЗН в МО «<адрес>» Гаджимурадова О.Д. на решение Тарумовского районного суд РД от 14 апреля 2015 года, которым постановлено:

«Заявление Рамазановой А. Н. об установлении факта нахождения на иждивении удовлетворить.

Установить факт нахождения Рамазановой А. Н., <дата> рождения на иждивении Рамазанова Г. К., умершего <дата>, в период с 1994 по 2007г.г., инвалида № группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Багаутдиновой Ш.М., судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Рамазанова А.Н. обратилась в суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении Рамазанова Г. К., умершего <дата>, в период с 1994 по 2007 гг., инвалида №-ой группы вследствие Чернобыльской катастрофы.

Указав в обосновании, что <дата> года умер ее супруг - Рамазанов Г. К., <дата> года рождения. С <дата> она состояла с ним в зарегистрированном браке. С указанного года они поживали совместно, вели общее хозяйство по адресу: РД, <адрес>, сел. <адрес>, <адрес>. В период брака родились дети - 4 девочки. Самой младшей - Х. <дата> года рождения, на момент смерти отца не исполнилось 14 лет. Она является инвалидом с детства и по состоянию здоровья нуждается в постороннем уходе, имеет неоконченное среднее школьное образование. С 1994 года после рождения последнего ребенка - Рамазанова Х.Г. нигде не работала, занималась домом и детьми. Муж обеспечивал всем необходимым.

С 1996 года по 2007г. её супруг состоял на учете в УС3Н в МО «<адрес>» по категории «участник ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС», получал компенсационные выплаты, предусмотренные Федеральным законодательством. Получаемые им компенсационные выплаты и пенсия по инвалидности являлись единственным источником дохода семьи.

После смерти супруга она обратилась в УСЗН в МО «<адрес>» о назначении компенсационных выплат, так как согласно ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.2001г. № в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой статьи 14 настоящего ФЗ распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

В связи с тем, что УСЗН доводы и представленные доказательства были не приняты во внимание, она вынуждена обратиться в суд за зашитой своих нарушенных прав. Установление факта нахождения на иждивении необходимо для получения гарантированных федеральным законом ежемесячных денежных выплат, отраженные в п. 15 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В своих возражениях на исковое заявление начальник УСЗН в МО «<адрес>» Гаджимурадова О.Д. указывает на то, что исковые требования вдовы умершего инвалида - чернобыльца Рамазановой А.Н. об установлении факта нахождения на иждивении подлежат отклонению но тем основаниям, что исковые требования об установлении факта нахождения на иждивении умершего супруга Рамазанова Р.К. являются необоснованными. Рамазанова А.Н. ссылается на п. 15 ч.1 ст. 14 вышеуказанного закона, где сказано, в случае смерти граждан, ставшими инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан.

Согласно п.З ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" нетрудоспособными членами семьи, состоявшие на иждивении ко дню смерти и имеющие право на получение от него содержания признаются: несовершеннолетние - до достижения ими возраста 18 лет; обучающиеся старше 18 лет - до но лучения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет, - пожизненно; инвалиды - на срок инвалидности; один из родителей, супруг (супруга) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья. Однако ни к одному из вышеуказанных подпунктов Рамазанова А.Н. не относится, на момент смерти она не являлась нетрудоспособным членом семьи, то есть не достигла установленного законом возраста 55 лет.

Решение суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего инвалида - чернобыльца Рамазанова Г.К., служило бы одним из оснований, при назначении компенсационных выплат установленных Федеральным законом от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» при достижении Рамазановой А.Н. возраста 55 лет и имеющей дополнительный доход (получении пенсии по старости, получение заработной платы при работе, в какой - либо организации или иного дохода).

Ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, назначается с момента обращения, ежемесячная денежная компенсация на питание производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, а не с момента смерти инвалида - чернобыльца. Рамазанов Г.К., умершего <дата> г., на момент обращения за компенсационными выплатами (<дата> г.) Рамазановой Х. Г., <дата> года рождения, исполнилось 14 лет. В данном случае, Рамазанова А.Н. также не имела право, на получение компенсационных выплат предусмотренных федеральным законом, как один из родителей, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми до достижения ими возраста 14 лет. УС3Н в МО «<адрес> просил в удовлетворении исковых требований Рамазановой А.Н. отказать.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Гаджимурадов О.Д. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и вынести по делу новое решение.

В обосновании жалобы указал, согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая может быть предоставлено по решению суда нетрудоспособным лицам, которые при жизни застрахованного имели заработок, в том случае, когда часть заработка застрахованного являлась их постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нетрудоспособными членами семьи, состоявшие на иждивении ко дню смерти и имеющие право на получение от него содержания признаются: несовершеннолетние - до достижения ими возраста 18 лет; обучающиеся старше 18 лет - до получения образования по очной форме обучения, но не более чем до 23 лет; женщины, достигшие возраста 55 лет, и мужчины, достигшие возраста 60 лет, -пожизненно; инвалиды - на срок инвалидности; один из родителей, супруг (супруга) либо другому члену семьи, неработающему и занятому уходом за находившимися на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, - до достижения ими возраста 14 лет либо изменения состояния здоровья.

Однако ни к одному из вышеуказанных подпунктов Рамазанова А.Н. не относится, то есть не достигла установленного законом возраста 55 лет, не имела группу инвалидности.

Надлежаще извещенный представитель УСЗН <адрес> на заседание суда апелляционной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца, поддержавшего заявленные требования и просившего об оставлении решения без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, истцом ставится вопрос о взыскании ежемесячной денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, подлежащей выплате нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении инвалида в следствии Чернобыльской катастрофы.

Назначение и выплата компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам, осуществляется в соответствии с требованиями норм действующего законодательства.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ, введенного в действие с 02.03.1996 г. При этом указанные нормы допускали возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15.02.2001 г., в базовый Закон были внесены изменения и дополнения.

Так, п.25 ч.1 ст.14 базового Закона изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка, в том числе инвалидам № группы - <.> рублей.

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п.25 ч.1 настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания этой нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 г. редакцией п.25.ч.1 ст.14 Закона, а в этом пункте с 15.02.2001 г. предусмотрены только твердые денежные суммы.

Это означает, что размер компенсации члену семьи инвалида, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной п.25.ч.1 ст.14 базового Закона.

В связи с тем, что сама истец до 15.02.2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратились за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации могла бы быть осуществлена исходя из суммы компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 (в редакции, действующей на момент обращения истца за выплатами).

В то же время, юридически значимыми обстоятельствами при решении вопроса о праве на выплаты, предусмотренные п.15 ч.1 ст.14 Закона N 1244-1 являются установление факта нетрудоспособности истца Рамазановой А.Н. и нахождения ее на иждивении Рамазанова Г.К.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 607 от 21.08.2001 г. денежная компенсация выплачивается нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего инвалида.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001 г. N 83, также разъяснено, что право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, находившиеся на иждивении умершего инвалида.

Поскольку круг лиц, отнесенных к нетрудоспособным членам семьи, находившихся на иждивении умершего инвалида вследствие чернобыльской катастрофы, указанным выше Законом не определен, подлежат применению соответствующие положения ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

В соответствии с абз. 1, 5 ч.2 ст.7 Закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного в результате наступления страхового случая имеют, в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания; лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти.

Согласно п.1 ст.88 ГК РФ в случае смерти потерпевшего (кормильца) право на возмещение вреда имеют в том числе нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получение от него содержания, а также лица, состоявшие на иждивении умершего и ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет после его смерти.

Таким образом, возникновение у лица права на получение компенсации в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, вышеуказанные нормы права связывают с нетрудоспособностью, нахождением на иждивении умершего, либо фактом наличия ко дню смерти права на получение от него содержания.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, истец состояла в браке с Рамазановым Г. К. и с 19 ноября 1985 года.

Из справки серии МСЭ-2001 № №, усматривается Рамазанову Г.К. 1954 гола рождения установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

Из информационного листа о выплате усматривается, что Рамазанову Г.К. назначалась выплата пенсии за период 2005 г. и составила <.> руб., за период 2006 г. М <.> руб., за 2007г. <.> руб.

Из справки, выданной пенсионеру Рамазановой А.И., <дата> года рождения установлена пенсия по старости <дата>г. на льготных основаниях как матери инвалидов с детства, с <дата>г. пожизненно в размере <.> руб., №я пенсия в размере <.> с 01 октября 2014г. пожизненно.

Из справки серии МСЭ-№ № №, усматривается Рамазановой Х. Г., <дата> года рождения установлена инвалидность до 19 декабря 2014г., причина инвалидности - инвалид детства.

Разрешая спорные правоотношения и постановляя решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался нормами Закона РФ от <дата> N 1244-1, Закона от <дата> N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании», однако пришел к ошибочному выводу о нахождении заявителя на иждивении умершего Рамазанова Г.К.

Судебная коллегия не может согласится с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку, как усматривается из материалов дела на день смерти своего супруга истица являлась трудоспособной, ее нетрудоспособность (достижение пенсионного возраста) наступила по истечении пяти лет после смерти супруга Гусейнова Г.К., в связи с чем право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с абз.2 п.15 ч.1 ст. 14 Закона N 1244-1 у нее не возникло.

Допустимых доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, истица в суд не представила. Нормы же материального права, связывают возникновение права на меры социальной поддержки, предусмотренные п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 г. именно с обстоятельствами наступления нетрудоспособности.

Не может быть принят во внимание и довод истца Рамазановой А., что право на ежемесячную денежную компенсацию она имеет и как мать инвалида детства дочери Рамазановой Х., <дата> года рождения, инвалидность которой установлена до <дата>.

Учитывая, что ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда, назначается с момента обращения, ежемесячная денежная компенсация на питание производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, а не с момента смерти инвалида чернобыльца – Рамазанова Г.К., умершего <дата> г.. На период обращения за компенсационными выплатами (<дата> г.) Рамазановой Х. Г., <дата> года рождения, исполнилось 14 лет. В данном случае, Рамазанова А.Н. также не имела право, на получение компенсационных выплат предусмотренных указанным федеральным законом.

Принимая во внимание установленные по данному делу обстоятельства, судебная коллегия с учетом положений закона, регулирующего порядок назначения и выплаты компенсационных выплат указанной категории граждан, полагает, что решение суда об установлении факта нахождения на иждивении подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а :

решение Тарумовского районного суда РД от 14 апреля 2015 года отменить.

По делу принять новое решение.

В удовлетворении заявления Рамазановой А. Н. об установлении факта нахождения ее в период с 1994 по 2007г.г., на иждивении Рамазанова Г. К., инвалида №ой группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, умершего <.> октября <.>., отказать.

Председательствующий:

Судьи: