Решение по делу № 21-327/2015 от 06.04.2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

г.Уфа                                 08 апреля 2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Хафизовой Ю.Ф.,

в отсутствие Сиразетдинова О.Ф. – лица, в отношении которого возбуждено административное производство, удовлетворив его письменное ходатайство о рассмотрении жалобы без участия,

Гареева Р.Ш. – защитника Сиразетдинова О.Ф.,

Гильманова А.С. – и.о.начальника Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан, вынесшего постановление о назначении административного наказания,

извещенных надлежащим образом о дате пересмотра дела (л.д.113,114,115),

допросив ... ФИО1. в качестве свидетеля,

рассмотрев жалобу Сиразетдинова О.Ф. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г., которым:

постановление и.о.начальника Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан Гильманова А.С. №... от 28 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «...» Сиразетдинова О.Ф. оставлено без изменения, его жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением и.о.начальника Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан Гильманова А.С. №... от 28 февраля 2014 г. ... Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «...» Сиразетдинов О.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей за нарушение пункта 6.1 главы 6 «Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой банка России на территории Российской Федерации», утвержденного Банком России от 12 октября 2011 г. №373-П (действующего на момент правонарушения), выразившееся в неоприходовании в кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники (далее – ККТ) в сумме ... рублей за период с 17 декабря 2013 г. по 17 февраля 2014 г. (л.д.98-102).

Не соглашаясь с постановлением и.о.начальника Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан Гильманова А.С. №... от 28 февраля 2014 г., Сиразетдинов О.Ф. обжаловал его в суд, считая незаконным и необоснованным, предлагая производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что с учетом специфики работы ООО «...» по обеспечению городов ... и ... ..., доставляемой потребителям по указанным им адресам, ООО «...» не может наделить каждого водителя, доставляющего ..., полномочиями главного бухгалтера. На момент проверки у бухгалтера ООО «...» по адресу: ... находились ККТ, кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера за период с 17 декабря 2013 г. по 17 февраля 2014 г., которые были выданы инспектору 20 февраля 2014 г. В связи с характером работы эти операции ООО «...» не может производить в момент доставки ... потребителям.

Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Сиразетдинова О.Ф. вынесено решение от 30 октября 2014 г. об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д.32-33).

Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2014 г. по жалобе Сиразетдинова О.Ф. решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 30 октября 2014 г. отменено по процессуальным нарушениям, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (л.д.61-63).

При новом рассмотрении дела судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостан вынесено обжалуемое решение от 25 февраля 2015 г. об оставлении жалобы без удовлетворения (л.д.104-106).

Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г., Сиразетдинов О.Ф. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить по тем же доводам, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В отзыве на жалобу начальник Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан Бекшенёва Р.Н. просит решение судьи от 25 февраля 2015 г. оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, указывается, что постановление о назначении административного наказания вынесено с учетом всех обстоятельств проверки, а также дополнительно представленных документов.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО3., проверив доводы жалобы и возражений, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

При изучении доводов жалобы и обжалуемого судебного акта оснований для отмены судебного акта не установлено.

Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Как следует из материалов дела, 17 февраля 2014 г. по поручению №... от 17 февраля 2014 г. заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан Гильманова А.С. была проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применении ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, полноты учета выручки и порядка работы с денежной наличностью в кассе предприятия ООО «...» в г.... по ул.....

В ходе проверки установлено, что выручка за наличный денежный расчет, согласно снятым отчетам с фискальной памяти и контрольных лент Z отчетов, за период с 17 декабря 2013 г. по 17 февраля 2014 г. составила ... копеек.

18 февраля 2014 г. за период с 17 декабря 2013 г. по 17 февраля 2014 г. (согласно уведомлению №... от 17 февраля 2014 г.) организацией были представлены следующие документы: квитанции к приходным кассовым ордерам, журналы по форме КМ-7 «Сведения о показаниях счетчиков ККМ и выручке организации», контрольные ленты Z отчетов.

Однако организацией не были представлены за вышеуказанный период: кассовая книга организации, приходные и расходные кассовые ордера, лимит остатка кассы организации, утвержденного на 2014 год. Проверкой представленных документов установлено, что юридическим лицом, выручка в сумме ... копеек, полученная с применением ККТ, за период с 17 декабря 2013 г. по 17 февраля 2014 г. не оприходована в кассу организации.

Приходные кассовые ордера, расходные кассовые ордера, лимит остатка кассы, кассовая книга ... ООО «...» Сиразетдиновым О.Ф. были представлены государственному инспектору 20 февраля 2014 г. в 11 часов 35 минут после окончания проверки и вручения акта проверки и копии протокола об административном правонарушении, что подтверждается дополнением к акту проверки №... от 17 февраля 2014 г. (л.д.73).

В связи с этим государственный инспектор пришел к выводу, что на момент проверки и составления протокола об административном правонарушении данные документы на предприятии оформлены не были, что было зафиксировано в акте проверки.

Судья городского суда согласился с таким выводом должностного лица, вынесшего постановление о назначении наказания, вопреки доводам Сиразетдинова О.Ф. о хранении этих документов у бухгалтера в головном офисе в г.....

Не согласиться с выводом судьи городского суда о доказанности виновности Сиразетдинова О.Ф. во вмененном правонарушении, для переоценки доказательств оснований не имеется.

В период выявления данного административного правонарушения порядок ведения кассовых операций регулировался Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденным Банком России 12 октября 2011 г. № 373-П, зарегистрированным в Минюсте РФ 24 ноября 2011 г. № 22394 (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 5.1 главы 5 Положения для учета поступающих в кассу наличных денег, за исключением наличных денег, принятых платежным агентом, банковским платежным агентом (субагентом), и выдаваемых из кассы, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ведут кассовую книгу 0310004.

Согласно пункту 5.4 Положения записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером, а при их отсутствии - руководителем и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование обособленным подразделением в кассу поступивших денежных средств при надлежащем документальном оформлении каждой операции (пункт 5.6 Положения).

Требование о ведении кассовой книги, ежедневное оприходование обособленным подразделением в кассу поступивших денежных средств должно соблюдаться каждой организацией, ведущей кассовые операции, независимо от характера работы.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обеспечивают организацию ведения кассовых операций, установленных настоящим Положением, в том числе внесение в кассовую книгу 0310004 всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров 0310001 и расходных кассовых ордеров 0310002 (полное оприходование в кассу наличных денег) (пункт 6.1 Положения).

В данном случае факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

Доводы о хранении бухгалтерских документов у бухгалтера в офисе в г.... не могут быть приняты, поскольку организация зарегистрирована в г...., ул...., где проводилась проверка.

Характер работы не освобождает руководителя организации от контроля за ведением кассовых операций, за ежедневным оприходованием в кассу поступивших наличных денежных средств.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, фактические обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении своих служебных обязанностей ... ООО «...» Сиразетдиновым О.Ф., связанные с тем, что им не осуществлялся должный контроль и не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению порядка ведения кассовых операций, установлены правильно.

    Вина Сиразетдинова О.Ф. в совершении вмененного правонарушения материалами дела установлена. Юридическая оценка его действиям по части 1 статьи 15.1 КоАП РФ дана правильная. Наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ и назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части первой вмененной статьи с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Порядок привлечения к административной ответственности в пределах срока давности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен 20 февраля 2014 г., постановление вынесено 28 февраля 2014 г., жалоба судьей городского суда рассмотрена 25 февраля 2015 г. с участием Сиразетдинова О.Ф.

Существенных нарушений процессуальных требований судом, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 г. об оставлении без изменения постановления и.о.начальника Межрайонной ИФНС России №27 по Республике Башкортостан Гильманова А.С. №... от 28 февраля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «...» Сиразетдинова О.Ф. оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать в порядке надзора Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан             п/п              З.Р. Абземилова

Справка

судья Орлов С.А.

дело №...