Решение по делу № 33-4230/2020 от 31.01.2020

Судья Минахметова А.Р. УИД 16RS0026-01-2019-000920-71

Дело № 2-824/2019

Дело № 33-4230/2020

Учет № 072г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 марта 2020 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Муртазина А.И.,

судей Мелихова А.В., Новосельцева С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шакировым И.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе
Мустафиной Ж.А. на решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2019 года, которым постановлено:

исковые требования Мустафиной Ж. А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от 12 декабря 2019 года № 810462/19/23/1 признать незаконным в части не включения в специальный стаж Мустафиной Ж. А. периода обучения на курсах повышения квалификации – с <дата> по <дата>.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Мустафиной Ж. А., периоды обучения на курсах повышения квалификации – с <дата> по <дата>.

В остальной части иска отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Мустафиной Ж.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика – Храмцовой А.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мустафина Ж.А. обратилась с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что 09 июля 2019 года подала в территориальный орган пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях». Решением ответчика от 04 октября 2019 года
№ 810462/19/23 истцу отказано в предоставлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет, выработано 21 год 11 месяцев 03 дня. В стаж педагогической деятельности не включены в том числе периоды работы с <дата> по <дата> в качестве заведующей детского сада и воспитателя с/х кооператива «Шеморбаш», а также период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>. С данным отказом истец не согласен. Полагает, что оспариваемое решение является незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы в области пенсионного обеспечения. По изложенным основаниям истец просил суд обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права – <дата>.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, указав, что решение ответчика от <дата> отменено, <дата> вынесено новое решение, которым также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей детским садом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации. Данное решение также отменено <дата> в связи с ошибкой в указании даты нахождения истца на курсах повышения квалификации. На основании изложенного просил признать незаконным решение ответчика от <дата> о невключении в его специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> и курсов повышения квалификации и обязать назначить трудовую пенсию.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал и указал, что решение от 04 октября 2019 года № 810462/19/23 было отменено, решение от 22 ноября 2019 года № 810462/19-23 отменено, поскольку в последнем решении имеется ошибка в указании даты нахождения истца на курсах повышения квалификации, а также должность не соответствует фактическим данным. Согласно решению от 12 декабря 2019 года
№ 810462/19-23/1 спорный период работы не может быть включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, так как не подтверждается работа в должности заведующей детским садом, в архивных документах СХК «Шеморбаш» отсутствует приказ о переводе
Мустафиной Ж.А. на должность заведующей детским садом, согласно трудовой книжки истец <дата> принят на работу в с/хоз кооператив «Шеморбаш» рабочей, с <дата> переведена заведующей МПФ бригады с/х кооператива «Шеморбаш», с <дата> переведена заведующей детского сада в <адрес> с/х кооператива «Шеморбаш» с <дата> уволена из с/х кооператива «Шеморбаш». Согласно архивной справке от <дата> ...., истец был принят рабочей с <дата> в СХК «Шеморбаш», уволен в связи с ликвидацией с
<дата>, приказ о переводе заведующей детского сада за 1997 год не обнаружен. Кроме того, Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, а также Списками, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от
06 сентября 1991 года № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 не предусмотрена должность воспитателя детского сада в сельскохозяйственном кооперативе. Таким образом, спорный период работы истца не может быть зачтен в стаж педагогической деятельности. Также периоды работы истца протекали после введения в действие Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», следовательно, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета Мустафиной Ж.А. за период с <дата> по <дата> индивидуальные сведения представлены без кода «особые условия труда». Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, в числе которых не поименованы курсы повышения квалификации. Также ответчик не согласился с требованиями истца о перерасчете страховой пенсии и признании даты фактического назначения страховой пенсии с 13 апреля 2019 года, так как в пенсионный фонд истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии 09 июля 2019 года. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с принятым по делу решением в части отказа в удовлетворении заявленных им требований, просит его в этой части изменить как незаконное и необоснованное. При этом указывает, что спорные периоды работы протекали в период ее педагогической деятельности и, следовательно, должны быть включены в стаж на соответствующих видах работ. При этом в жалобе он приводит те же доводы, что и в обоснование предъявленного иска. Настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой полагает, что его требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В суде апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика в суде апелляционной инстанции с жалобой не согласился, просил оставить ее без удовлетворения, а обжалуемое решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения такой работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 год включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 работа в должностях, предусмотренных Списком включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской деятельности.

Судом установлено, что 09 июля 2019 года Мустафина Ж.А. обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от 04 октября 2019 года
№ 810462/19/23 в назначении досрочной пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет, в который в бесспорном порядке было зачтено 21 год 11 месяцев 03 дня.

В стаж педагогической деятельности не включены в том числе периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности заведующей детского сада, поскольку согласно архивной справке от <дата> ...., Мустафина Ж.А. была принята рабочей с <дата> в СХК «Шеморбаш», приказ о переводе заведующей детского сада не обнаружен. Кроме того, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а также Списками не предусмотрена должность воспитателя детского сада в сельскохозяйственном кооперативе;

с <дата> по <дата> период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за время работы в должности учителя русского языка и литературы в МБОУ «Урахчинская ООШ», поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрено включение в специальный стаж курсов повышения квалификации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от 22 ноября 2019 года отменено решение от 04 октября 2019 года, вынесено новое решение, которым также отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей детским садом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> – нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбно-Слободском районе Республики Татарстан от 12 декабря 2019 года отменено решение от 22 ноября 2019 года, принято новое решение, которым также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не включен период работы с <дата> по <дата> в должности заведующей детским садом, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по
<дата>.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные Мустафиной Ж.А. исковые требования, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный страховой стаж истца только периода ее обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, отказав во включении других заявленных периодов работы.

Судебная коллегия, соглашаясь с указанным выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными, исходя из следующего.

Как следует из записей в трудовой книжке, Мустафина Ж.А. <дата> принята на работу в с/хоз.кооператив «Шеморбаш» рабочей,
с <дата> переведена заведующим МТФ бригады № 1 кооператива «Шеморбаш», с <дата> переведена заведующим детского сада в <адрес>, <дата> уволена из с/хоз кооператива «Шеморбаш» по собственному желанию, с <дата> принята учителем истории в Большекульгинскую среднею общеобразовательную школу, с <дата> уволена в порядке перевода в Урахчинскую среднею школу по согласованию между руководителями, <дата> принята учителем русского языка и литературы в Урахчинскую среднею общеобразовательную школу,
с <дата> назначена заместителем директора по воспитательной работе в МОУ «Урахчинская средняя общеобразовательная школа».

Вместе с тем, организация, в которой работал истец в оспариваемые периоды времени (с/хоз.кооператив «Шеморбаш»), в настоящее время финансово-хозяйственную деятельность не ведет, за своих работников по льготному стажу не отчитывалась.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить – период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Согласно справке от <дата> .... Архивного отдела Исполкома Рыбно-Слободского муниципального района Республики Татарстан, в документах архивного фонда СХК «Шеморбаш» имеются сведения: принять Мустафину Ж.А. в с/хкооператив «Шеморбаш» рабочей с <дата> (приказ от <дата> .... по СХК «Шеморбаш»), работников СХК «Шеморбаш» уволить с работы с <дата> согласно их заявлений и договоров с крестьянско-фермерскими хозяйствами (приказ от <дата> .... по СХК «Шеморбаш»), в лицевых счетах значится Мустафина Ж. и ее заработок указан за период с <дата> года по <дата> года. Приказы о переводах не обнаружены.

Архивная справка от <дата> .... также подтверждает, что приказ о переводе заведующей детского сада за <дата> год не обнаружен, работники СХК «Шеморбаш» уволены в связи с ликвидацией с <дата>.

Как следует из копии справки от <дата>, выданной СХК «Шеморбаш», Мустафина Ж.А. действительно с <дата> по настоящее время работает в детском саду села Шеморбаш в должности заведующей детским садом и воспитателем. Вместе с тем, согласно указанных выше архивных справок, на момент выдачи справки от <дата>, работники согласно приказу были уволены, организация ликвидирована.

Мустафина Ж.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 18 декабря 1998 года.

Сведения, содержащиеся в выписке из индивидуального лицевого счета истца за оспариваемые периоды работы, сданы работодателями в пенсионный орган общим стажем без указания льготного кода.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание изученные документы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что достаточных правовых оснований для включения в специальный стаж для назначения пенсии периода работы Мустафиной Ж.А. в должности заведующей детского сада с <дата> по <дата> не имеется.

Записи в трудовой книжке истца в безусловном порядке не подтверждают право истца на включение в льготный стаж указанного периода работы. Какие-либо документальные доказательства занятости на работах в особых условиях труда истцом не представлено, в связи с чем суд правомерно отказал истцу во включении указанного периода в специальный стаж.

В связи с тем, что на день обращения истца в пенсионный орган по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, специальный стаж не выработан, соответственно у истца отсутствует и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В целом содержащиеся в апелляционной жалобе истца доводы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем не могут быть приняты в качестве основания к отмене постановленного по делу решения.

В остальной части решение участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом проверки суда апелляционной инстанции не является.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рыбно-Слободского районного суда Республики Татарстан от 18 декабря 2019 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Мустафиной Ж.А. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи