Решение по делу № 2-227/2011 ~ М-228/2011 от 18.04.2011

Дело № 2-227/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 26 апреля 2011 года

Судья Вологодского гарнизонного военного суда Ладный В.В., при секретаре Сагатдиновой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 06797 старшего прапорщика Карпова Ю.С. об оспаривании действий командира войсковой части 06797 и начальника ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям» (далее – Управление), связанных с невыплатой командировочных расходов и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение,

У С Т А Н О В И Л:

В военный суд обратился Карпов с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части 06797 и начальника Управления, связанные с недоплатой ему командировочных расходов и денежной компенсации на санаторно-курортное лечение, и просит обязать Управление доплатить ему командировочные расходы по проезду к месту командировки и обратно в размере 995 рублей и денежную компенсацию на санаторно-курортное лечение за 2010 год на него, его жену двух несовершеннолетних детей в размере 1305 рублей.

Заявитель и командир войсковой части 06797 в судебное заседание не прибыли, но просили рассмотреть дело без их участия.

Начальник Управления в судебное заседание не прибыл, хотя о месте и времени его проведения был извещен заблаговременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии командировочного удостоверения и выпискам из приказа Карпов с 16 ноября по 3 декабря 2010 года находился в командировке в г. Североморск Мурманской области.

Согласно выписки из личного дела и копиям свидетельств о браке и рождении детей, в состав семьи заявителя входят его супруга – Карпова, дочь – Карпова Елена, 1993 года рождения, сын – Карпов Игорь, 1999 года рождения.

Факт обращения Карпова к командованию с просьбой возмещения командировочных расходов подтверждается рапортом от 7 декабря 2010 года, в соответствии с которым произведен расчет командировочных расходов, размер которых составил 995 рублей.

Из справок усматривается, что Карпову не выплачены командировочные расходы в сумме 995 рублей и денежная компенсация на санаторно-курортное лечение - 1305 рублей по причине невыделения лимитов бюджетных обязательств по данной статье классификации расходов.

При оценке правомерности невыплаты заявителю названной суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1, 9 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий и члены его семьи имеют право (один раз в год) на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным транспортом к местам использования основного отпуска и обратно. Данные расходы возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ в порядке определяемом Правительством РФ.

Во исполнение вышеуказанных норм Правительством РФ принято постановление от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», в котором определено, что Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставлено право установить категории проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на железнодорожном, воздушном, водном и автомобильном (за исключением такси) транспорте.

Приказом МО РФ от 8 июня 2000 № 300 «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества возмещаются расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников)

Согласно п. 85 приказа МО РФ от 6 июня 2001 года № 200 «Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации» военнослужащим не получившим или не использовавшим воинские перевозочные документы, расходы возмещаются по фактически произведенным затратам, но не выше норм, установленных для соответствующих категорий воинских пассажиров. Основанием для возмещения расходов являются рапорт (заявление), документы, подтверждающие право на проезд (отпускной билет с соответствующими отметками о пребывании в пунктах проведения отпуска) и документы о произведенных расходах (проездные билеты, квитанции о доплатах), неиспользованные воинские перевозочные документы или справки, выданные на бланке требования формы 1, с указанием в нем, что льгота по проезду или перевозке личного имущества не была использована.

В соответствии с п. 328 приказа МО РФ № 200 от 30 июня 2006 года «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации»военнослужащим, направленным в командировки в одиночном порядке, выплачиваются суточные деньги за каждый день нахождения в командировке и за время нахождения в пути в размерах, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации "О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета" от 2 октября 2002 г. N 729, которые доводятся до войск (сил) Главным финансово-экономическим управлением Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 729 возмещение расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, осуществляется: расходов на выплату суточных - 100 руб. за каждый день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п. 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим ежегодно независимо от приобретения путевки выплачивается денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и в размере 300 рублей на супруга военнослужащего – гражданина и каждого его несовершеннолетнего ребенка.

В судебном заседании установлено, что Карпов является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и понес расходы в связи с направлением его в командировку. Заявитель обращался к командованию с просьбой оплаты командировочных расходов, однако денежные средства до настоящего времени ему не выплачены и данный факт признало командование, что подтверждается вышеуказанной справкой войсковой части 06797.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Заявитель обратился с рапортом к командиру войсковой части 06797 в декабре 2010 года, а с заявлением в суд только в апреле 2011 года. Однако суд приходит к выводу, что заявителем не пропущен предусмотренный законом срок.

На рапорте заявителя имеются резолюции соответствующих должностных лиц, в том числе командира войсковой части, ходатайствовавшего о выплате заявителю денежных средств.

Как видно из справки войсковой части 06797 требуемые заявителем денежные средства, в том числе и компенсация на санаторно-курортное лечение, не выплачены лишь из-за отсутствия финансирования, при этом Карпову в их выплате не отказано, то есть рассматриваемые правоотношения имеют длящийся характер, а, следовательно, в данном случае положения ст.256 ГПК РФ применению не подлежат.

При таких условиях, а также учитывая, что в соответствии с ч.2 ст. 27 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на командиров возложена обязанность по финансовому и материальному обеспечению военнослужащих, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 06797, связанные с невыплатой заявителю понесенных им расходов по проезду за проезд в отпуск и обратно, являются незаконными.

Помимо этого в данном случае суд также находит, что неправомерными следует признать и действия начальника Управления.

Согласно Устава Управления одним из видов деятельности, осуществляемым указанным учреждением, является начисление и своевременное обеспечение личного состава положенным денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами путем зачисления на лицевые счета или банковские карты или иным установленным в МО РФ порядком.

В соответствии с договором на обслуживание от 16 декабря 2010 года командир войсковой части 06797-2 и Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ярославской, Костромской и Вологодской областям в лице начальника Управления заключили договор о финансово-экономическом обеспечении воинской части, в том числе о своевременном обеспечении личного состава денежным довольствием и другими установленными выплатами. Согласно данного договора командир войсковой части обязан своевременно представлять документы и сведения о потребности в денежных средствах для обеспечения деятельности воинской части по ее расходам, в том числе по расходам, связанными со своевременным обеспечением военнослужащих установленными выплатами.

Следовательно, в соответствии с вышеперечисленными требованиями законодательства, для восстановления прав заявителя ему должны быть возмещены понесенные им командировочные расходы и денежная компенсация на санаторно-курортное лечение.

При этом тот факт, что на финансовое довольствие в Управление заявитель был поставлен позже периода, к которому относятся его требования, не может служить основанием для отказа в обеспечении заявителя денежными средствами.

К такому выводу суд приходит, основываясь на приведенных ранее положениях нормативных актов, согласно которым Управление, созданное взамен ранее действовавших в воинских частях и соединениях финансовых служб и отделов и обязанное осуществлять своевременное обеспечение поставленных на довольствие военнослужащих денежными средствами, должно осуществлять погашение образовавшихся ранее задолженностей по выплатам военнослужащим.

Поскольку заявление было судом удовлетворено, судебные расходы по делу, связанные с оплатой госпошлины, подлежат возмещению в соответствии со ст. 98 ГПК РФ со стороны Управления, как органа, непосредственно осуществляющего распоряжение денежными средствами.

Руководствуясь ст.ст. 196-199, 258 ГПК РФ военный суд,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 06797 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 995 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ 1305 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ 200 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░. ░░░░░░