Решение по делу № 2-1912/2017 ~ М-1998/2017 от 19.10.2017

    к делу № 2-1912/17 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани                                                         15 ноября 2017 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего         Радионова А.А.,

при секретаре                            Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Славянского городского поселения к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», ООО «Славянские тепловые сети» о понуждении согласовать поставку газа в необходимых объемах для подачи горячей воды и тепловой энергии добросовестным потребителям услуг в период ограничения поставки газа,

                                           УСТАНОВИЛ:

Администрация Славянского городского поселения обратилась в суд в интересах неопределенного круга потребителей к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», ООО «Славянские тепловые сети» о понуждении согласовать поставку газа в необходимых объемах для подачи горячей воды и тепловой энергии добросовестным потребителям услуг в период ограничения поставки газа, мотивируя свои требования, с учетом представленных дополнений, следующим.

        Постановлением администрации Славянского городского поселения Славянского района № 1137 от 06.10.2017г. «О начале отопительного периода 2017-2018 годов на территории Славянского городского поселения Славянского района» рекомендовано ООО «Славянские тепловые сети» начать отопительный сезон. Письмом от 16 октября 2017 года № 3095 «Об ограничении подачи газа», поступившим в адрес главы муниципального образования Славянский район, руководитель ООО «Теплосети» Масляев А.А. уведомил о том, что 2 октября 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» предупредило о прекращении подачи газа на котельные ООО «Теплосети». С 9 октября 2017 года ограничена подача газа на котельные в г. Славянске-на-Кубани по причине неуплаты за поставленный природный газ. Ответчик (ООО «Славянские тепловые сети») выразил озабоченность тем, что ограничение подачи газа приведет к остановке котельных и прекращению подачи отопления и горячего водоснабжения на социально значимые объекты и населению. Согласно пп. 4 п. 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям городских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В результате прекращения подачи газа на котельные г. Славянска-на-Кубани будет прекращена подача горячей воды, тепловой энергии добросовестным потребителям услуг ООО «Теплосети». ООО «Теплосети» относится к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям. Добросовестные потребители, в интересах которых подан настоящий иск, являются потребителями услуг ООО «Теплосети». Своевременно оплачивают поставленные услуги. Ответчики - ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», ООО «Теплосети», способы обеспечения подачи газа в необходимых объемах для выполнения обязательств перед добросовестными потребителями услуг до сих пор не определили. Ответчиками представлен договор поставки газа № 25-4-11006/15 от 20.10.2014 г., по условиям которого ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обязуется поставлять газ, а покупатель - ООО «СТС» обязуется принимать и оплачивать газ в соответствии с условиями договора. Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245, (далее - Правила) детализирован порядок ограничения подачи газа для организаций - потребителей, прекращения или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов, которые могут привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также для медицинских учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства. Пунктом 11 названного Порядка установлено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.В свою очередь, при принятии решения ограничении подачи газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «СТС» не в полном объеме выполнили требования названного Порядка, так как ответчиками не согласован, при ограничении подачи газа, вопрос обеспечения подачи добросовестным абонентам газа в необходимых для них объемах. Согласно п.3.3 договора Поставки газа от 21.10.2013г. именно поставщик уполномочен на ограничение поставки газа, а не покупатель по договору и отключение (ограничение) газа будет произведено ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». Таким образом, ответственность за нарушение прав потребителей коммунальных услуг в Славянском городском поселении Славянского района в связи с недополучением тепла, как результата ограничения поставки газа, несут ответчики. К числу абонентов, обслуживаемых ООО «СТС», относятся в том числе школы, детские сады, больница. Согласно п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом. По смыслу данной нормы ограничение подачи тепла населению не допускается в случае задолженности энергоснабжающей организации перед кем-либо. Согласно статьи 12 ГК РФ, среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения. На основании ст. 46 Закона « О защите прав потребителей», ст. 548 ГК РФ просит понудить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Теплосети» согласовать поставку газа в необходимых объемах для подачи горячей воды и тепловой энергии добросовестным потребителям услуг в период ограничения поставки газа. Обратить решение суда к немедленному исполнению, так как начался отопительный сезон на территории Славянского городского поселения Славянского района, и замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу неопределенного круга лиц.

         В судебном заседании представитель истца администрации Славянского городского поселения Карпусенко О.В. уточнила исковые требования, заменив ненадлежащего ответчика ООО «Теплосети» на надлежащего ООО «Славянские тепловые сети», просила понудить ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Славянские тепловые сети» согласовать поставку газа в необходимых объемах для подачи горячей воды и тепловой энергии добросовестным потребителям услуг в период ограничения поставки газа.

        Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» Казакова И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что поставка газа на котельные ОО «Славянские тепловые сети» производится на основании заключенных договоров поставки газа, по условиям которых покупатель обязуется своевременно производить оплату за поставленный на котельные газ в согласованных объемах. В связи с тем, что покупатель не исполнил свои обязательства по оплате текущих поставок газа, за ООО «Славянские тепловые сети» перед «Газпром межрегионгаз Краснодар» по состоянию на 30.09.2017 образовалась задолженность в размере 240 160 611 рублей 82 копейки, которая сформировалась за период с октября 2013 года по сентябрь 2017 года. Энергоснабжающие газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставку электроэнергии и газа организациям - потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) потребителя - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации - потребители, перечень которых утвержден Правительством РФ. Учитывая тот факт, что ООО «Славянские тепловые сети» в такой перечень не входят (п.7 Правил №1245), поставщик газа направил в адрес потребителя - должника Уведомления о самостоятельном ограничении отбора газа в соответствии с требованиями Правил №1245. В силу п.11 Правил №1245 именно потребитель - ООО «Славянские тепловые сети», к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязано обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения. Также в нарушение пп. «в» п.12 Правил №1245 ООО «Славянские тепловые сети» не направило поставщику газа обоснованный письменный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденный данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащены ресурсоснабжаемые объекты, об отапливаемой площади таких объемов, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженность. Таким образом полагает, что со стороны ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» предпринимались все меры для урегулирования вопроса по способам погашения образовавшейся задолженности, а также возможному обеспечению поставок газа для конечных потребителей данного предприятия - должника. Задолженность ООО «Славянские тепловые сети» не была погашена. На основании изложенного и в соответствии с п.13 Правил №1245, а также условиями заключенных договоров поставки газа, ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» было вынуждено вводить полное ограничение поставки газа на газопотребляющие объекты потребителя - должника. Полагает, что в такой ситуации ответственность за возможные перебои в теплоснабжении конечных потребителей Славянского района должна нести организация-потребитель газа ООО «Славянские тепловые сети». ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа и не имеет права на осуществление мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя. С учетом того, что истец не требует признания незаконными действий ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по отключению газа, считает требования истца в отношении поставщика газа законодательно не обоснованными.Просит отказать в удовлетворении исковых требований администрации Славянского городского поселения в части обязания ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» возобновить газоснабжение объектов ООО «Славянские тепловые сети», а также запрета ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» в дальнейшем вводить режим ограничения газоснабжения котельных, эксплуатируемых ООО «Славянские тепловые сети».

        Представитель ответчика ООО «Славянские тепловые сети» Баровская Т.Н. исковые требования не признала, пояснив, что в целях осуществления производства и передачи пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными между ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» и ООО «Славянские тепловые сети» ежегодно заключаются договора поставки газа. По состоянию на сегодняшний день ООО «СТС» имеет задолженность перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по вышеуказанным договорам в сумме 240 164 687,60 руб., что подтверждается актом сверки взаимных расчетов. 20 сентября 2017 г. в адрес ООО «Славянские тепловые сети» от ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» поступило уведомление об ограничении поставки газа. В соответствии с данным уведомлением ООО «Славянские тепловые сети» в случае непогашения задолженности в срок до 09.10.2017 обязано самостоятельно ввести ограничение отбора газа, а в случае уклонения от совершения действий по прекращению отбора газа в указанный срок работы по принудительному ограничению подачи (поставки) и отбора газа будут производиться с 10 ч 00 мин. 09.10.2017 г. ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар». По состоянию на 01.10.2017 г. ООО «Славянские тепловые сети» имеет 986 добросовестных абонентов физических лиц (жилые помещения) и 110 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (нежилые помещения) не имеющих задолженность за поставленную тепловую энергию и горячую воду. Таким образом, ограничения подачи (поставки) газа на котельных ООО «Славянские тепловые сети»приведет к нарушению их законных прав. Поставка тепловой энергии осуществляется по централизованной системе отопления. В соответствии с Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2012 г. №808, границей балансовой принадлежности является линия раздела тепловых сетей между владельцами по признаку собственности. Следовательно, ООО «Славянские тепловые сети» несет ответственность только за режим, качество услуг и техническое состояние теплотрасс расположенных до ввода в здания. ООО «Славянские тепловые сети» не имеет технической возможности осуществлять поставку тепловой энергии и горячей воды только добросовестным потребителям (абонентам). Договор ресурсоснабжения является публичным, квартиры считаются подключенными с момента фактического подключения к центральной системе отопления, то есть заключения договора в письменном виде не требуется. Невозможно и, более того, запрещено законом о теплоснабжении и энергснабжении, отключать отопление в квартире, находящейся в многоквартирном доме. Отключение возможно всего дома.

        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением администрации Славянского городского поселения Славянского района № 1137 от 06.10.2017г. «О начале отопительного периода 2017-2018 годов на территории Славянского городского поселения Славянского района» рекомендовано ООО «Славянские тепловые сети» начать отопительный сезон.

Письмом от 16 октября 21017 года № 3095 «Об ограничении подачи газа», поступившим в адрес главы муниципального образования Славянский район Синяговского Р.И., ООО «Славянские тепловые сети» уведомило о том, что 2 октября 2017 года ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» предупредило о прекращении подачи газа на котельные ООО «Славянские тепловые сети».

Согласно пп. 4 п. 1 статьи 14 Федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к полномочиям городских поселений относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 7 Конституции Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками тепловой энергии. В силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

В силу положений ст.18 Федерального закона РФ от 31.03.1999 №69 - ФЗ «О газоснабжении в РФ» и п.5 Правил поставки газа в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 №162, поставка газа покупателю производится на основании договора.

Поставка газа на котельные ООО «Славянские тепловые сети» производится на основании ежегодно заключаемых с ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» договоров поставки газа №25-4-13983/14 от 21.10.2013, №25-4-11006/15 от 20.10.2014, №25-4-00854/16 от 22.10.2015, №25-4-00109/17 от 19.10.2016, по условиям которых покупатель ООО «СТС» обязуется своевременно производить оплату за поставленный на котельные газ в согласованных объемах.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств ООО «Славянские тепловые сети» по оплате текущих поставок газа у общества образовалась задолженность перед поставщиком в сумме 240 160 611,82 рубля за период с октября 2013 года по сентябрь 2017 года.

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В соответствии с п.1 ст.422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующим в момент его заключения.

Пунктом 3.3 Договоров поставки газа №25-4-13983/14 от 21.10.2013, №25-4-11006/15 от 20.10.2014, №25-4-00854/16 от 22.10.2015, №25-4-00109/17 от 19.10.2016 предусмотрено, что поставщик имеет право ограничить, а также полностью прекратить поставки газа покупателю в случае неоднократного (два и более периода платежа) нарушения покупателем сроков оплаты за поставляемый газ. Решение о прекращении или ограничении поставки газа принимается и проводится поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством РФ и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст.548 ГК РФ).

В силу п.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Согласно п.3 названной статьи Закона, перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 2016 года № 1245 (далее - Правила) установлен порядок ограничения подачи газа для организаций - потребителей, прекращения или ограничение подачи топливно-энергетических ресурсов, которые могут привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также для медицинских учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пп. «е» п.2 Правил основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев. Основаниями для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (пп. «г» п.3 Правил).

Полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком (п.7 Правил).

Из смысла указанных правовых положений, следует, что газоснабжающая организация вправе прекращать поставку газа организациям - потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) потребителя - юридического лица.

В соответствии с требованиями Правил ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» направил в адрес ООО «Славянские тепловые сети» уведомления №25-22-09/5440 от 20.09.2017 и №25-22-09/5753 от 02.10.2017 о самостоятельном ограничении отбора газа.

         К числу абонентов, обслуживаемых ООО «Славянские тепловые сети», относятся в том числе, школы, детские сады, больница.

          Согласно части 2 пункта 8 Правил, в отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, срок направления уведомления об ограничении подачи (поставки) газа должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения.

Ограничение подачи (поставки) газа потребителю по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, осуществляется поставщиком (с привлечением при необходимости газораспределительной организации), а при отсутствии возможности произвести ограничение поставки газа потребителю путем выполнения соответствующих технических мероприятий на сетях и оборудовании, предназначенных для транспортировки газа, прекращение отбора газа в соответствии с уведомлением поставщика осуществляется потребителем.

Уклонение потребителя от совершения действий по прекращению отбора газа является основанием для принудительного ограничения подачи (поставки) и отбора газа посредством проведения мероприятий технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя, если право поставщика на ограничение подачи (поставки) газа не может быть реализовано без доступа к газоиспользующему оборудованию потребителя. При этом такие мероприятия технического характера на газоиспользующем оборудовании потребителя должны быть предусмотрены в договоре поставки газа и (или) договоре об оказании услуг по его транспортировке (п.9 Правил).

Ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11 - 13 настоящих Правил (п.10 Правил).

Согласно пункту 11 Правил потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В соответствии с п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 № 354, приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством РФ и договором, не допускается.

Таким образом именно ООО «Славянские тепловые сети» в силу п.11 Правил, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязано обеспечить им поставку вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В соответствии с п.12 исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В нарушение п.12 Правил ООО «Славянские тепловые сети» не направило поставщику газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» обоснованный расчет объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности.

            Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав, свобод человека и гражданина - обязанность государства. Часть 3 статьи 55 Конституции РФ устанавливает запрет на ограничение прав и свобод гражданина. Согласно статье 12 ГК РФ среди способов защиты гражданских прав предусмотрено восстановление положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих или создающих угрозу его нарушения.

Доводы представителя ответчика ООО «Славянские тепловые сети» об отсутствии технической возможности осуществить поставку тепловой энергии и горячей воды только добросовестным потребителям (абонентам) не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат Правилам, обязательным при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила № 124).

Так, согласно п. 29 Правил № 124 в договоре ресурсоснабжения должен быть предусмотрен порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса в случае наличия у управляющей организации (далее - исполнитель) задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за один расчетный период (расчетный месяц), а также ответственность сторон за нарушение этого порядка.

Порядок приостановления и ограничения подачи коммунального ресурса определяется в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Согласно пп. "а" п. 30 Правил N 124 в договоре ресурсоснабжения для ресурсоснабжающей организации должно предусматриваться право на односторонний отказ от такого договора в части снабжения коммунальными ресурсами в целях предоставления коммунальной услуги в помещениях многоквартирного дома при наличии у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за три расчетных периода (расчетных месяца).

Данное условие должно обеспечивать соблюдение прав и законных интересов потребителей, добросовестно исполняющих свои обязательства по оплате соответствующего вида коммунальной услуги, в том числе путем:

- предоставления им этого вида коммунальной услуги ресурсоснабжающей организацией вплоть до заключения договора ресурсоснабжения с иным исполнителем или напрямую с потребителями;

- уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности и возможности выбора собственниками иного способа управления многоквартирным домом, иной управляющей организации и заключения договора ресурсоснабжения напрямую с ресурсоснабжающей организацией в случае выбора непосредственного способа управления собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно разъяснениям Минстроя РФ, данным в п. 2 письма от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04, пп. "а" п. 30 Правил N 124 является императивной нормой, обязывающей стороны включать в договор ресурсоснабжения положения о праве ресурсоснабжающей организации в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения с управляющей организацией при наличии оснований, предусмотренных указанным пунктом.

         С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить требования истца в части обязания ООО «Славянские тепловые сети» на период ограничения подачи (поставки) газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» выполнить требования п.11 и п. 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245, поскольку эта обязанность законом возложена на ООО «Славянские тепловые сети».

         Суд полагает необходимым отказать истцу в обращении решения к немедленному исполнению, поскольку в судебное заседание не представлено доказательств, что замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным, при наличии обеспечительных мер, принятых по иску в виде запрета ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» совершать действия по ограничению и/или прекращению подачи газа организации потребителю - ООО «Славянские тепловые сети».

         На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

         Исковые требования администрации Славянского городского поселения удовлетворить частично.

          Обязать ООО «Славянские тепловые сети» на период ограничения подачи (поставки) газа ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» выполнить требования п.11 и п. 12 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245, в отношении абонентов, не имеющих задолженности по оплате горячего водоснабжения и тепловой энергии.

          В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

          Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

          В окончательной форме решение вынесено 17.11.2017.

Копия верна:

Согласовано: судья Радионов А.А.