Решение по делу № 5-175/2016 от 30.05.2016

Дело № 5-175/16

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 июня 2016 года    город Котлас

Судья Котласского городского суда Архангельской области Заплатина Н.В., в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Мелентьева, дом № 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 КоАП РФ, в отношении

Булгаковой И.Н., ИНЫЕ ДАННЫЕ, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Булгакова И.Н. нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения при следующих обстоятельствах.

__.__.__ в период с 11 часов 00 минут до 12 часов 30 минут в помещении организации общественного питания «Хоттабыч», расположенном по адресу: ...., Булгакова И.Н., не являющаяся индивидуальным предпринимателем, допустила нарушение требований ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 24, ст. 10, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.6, 3.3, 3.14, 4.1, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.8, 5.9, 5.16, 6.1, 6.11, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

- допустила переполнение мусоросборника твёрдыми бытовыми отходами,

- допустила отсутствие раковины для мытья рук в производственном цехе с подводом горячей и холодной воды, отсутствие подвода горячей воды к раковине для мытья рук в туалете,

- допустила совмещение туалета для персонала и посетителей,

- допустила отсутствие отделки стен производственного помещения в соответствии с требованиями (на высоту не менее 1,7 метра не отделаны облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию), проведение косметического ремонта (побелка и покраска помещений),

- для мытья посуды ручным способом не предусмотрела трёхсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов (либо посудомоечную машину), две мойки – для кухонной посуды,

- допустила отсутствие изолированного холодного цеха (в меню имеется салатная продукция),

- допустила в планировке встречные потоки чистой и использованной посуды (использованная посуда доставляется в зону приготовления пищи),

таким образом, в планировке кафе не предусмотрела необходимый набор помещений, поточность технологического процесса, достаточное количество необходимого оборудования и предметов материально-технического оснащения.

В судебное заседание Булгакова И.Н. не явилась, о месте и времени разбирательства по делу извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений на протокол об административном правонарушении и сведений об устранении выявленных нарушений не представила.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (часть 1 статьи 17 указанного Федерального закона).

В силу части 1 статьи 24 приведённого Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 данного Федерального закона).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья установлены Санитарными правилами 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с пунктом 15.1 которых руководитель организации обеспечивает в том числе, наличие на каждом предприятии настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; организацию производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия.

В соответствии с требованиями пунктов 2.6, 3.3, 3.14, 4.1, 5.1, 5.2, 5.5, 5.6, 5.8, 5.9, 5.16, 6.1, 6.11 Санитарно-эпидемиологических правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», введённых в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31:

- мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объёма, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешённых органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды, при этом предусматриваются такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья, горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию;

- все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается;

-условия труда работников организаций должны отвечать требованиям действующих нормативных документов в области гигиены труда, утверждённых в установленном порядке;

- объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала;

- набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм, для временного хранения готовых блюд до их реализации в организации общественного питания должны быть предусмотрены помещения, оборудованные холодильниками и стеллажами,

- стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию, потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами;

- стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся, стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки;

- для внутренней отделки помещений используются материалы, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке;

- в цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

- в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска;

- организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения;

- для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом.

Согласно пунктам 1.1 и 1.2 данные санитарно-эпидемиологические правила разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слётов и других аналогичных общественных мероприятий).

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи, её хранении и реализации населению образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

Вина Булгаковой И.Н.. в совершении административного правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами, которые получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьёй 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Проверка должностным лицом Котласского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области кафе «Хоттабыч» проведена по обращению Т. о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе «Хоттабыч» по адресу: .....

Согласно договору от __.__.__, заключённому между П. (арендодателем) и Булгаковой И.Н. (арендатором), Булгакова арендует для размещения закусочной помещения общей площадью 124,4 кв.м, в том числе площадь обслуживания посетителей 18,3 кв.м, в здании магазина, находящемся по адресу: Архангельская область, город Котлас, ...., на срок с __.__.__ по __.__.__.

В рамках административного расследования по делу произведён осмотр помещений кафе «Хоттабыч», арендуемого Булгаковой И.Н.

Из протокола осмотра помещений и находящихся там вещей и документов от __.__.__ усматривается, что в кафе «Хоттабыч», арендуемом Булгаковой И.Н., нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения.

Осмотр арендуемых Булгаковой И.Н. помещений и находящихся там вещей и документов производился должностным лицом Управления Роспотребнадзора в присутствии двух понятых и Булгаковой И.Н., применялась фотофиксация, о чём объявлено участникам осмотра (л.д.16-21). Булгакова И.Н. не заявляла каких-либо возражений или замечаний относительно процедуры составления протокола и выявленных в процессе осмотра нарушений.

В объяснениях, данных должностному лицу, Булгакова И.Н. указала, что статуса индивидуального предпринимателя она не имеет, но более 4-х месяцев, то есть с момента аренды помещения, осуществляет деятельность по организации питания в кафе «Хоттабыч», не оспаривая наличие нарушений санитарно-эпидемиологических правил, подтвердила, что со времени фактической деятельности прежнего арендатора кафе «Хоттабыч» ничего не изменилось (л.д. 22).

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Булгаковой И.Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о Булгаковой И.Н. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Булгакова И.Н. протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, подписала и получила его копию, реализуя предоставленные процессуальные права, при ознакомлении с протоколом об административном правонарушении возражений на него не представила, фактические обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривала.

Оснований сомневаться в первоначально удостоверенных Булгаковой И.Н. сведениях не имеется.

При такой ситуации действия Булгаковой И.Н. подлежат квалификации по статье 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи и её реализации населению.

Сведений о Булгаковой И.Н. в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей не имеется, что свидетельствует о том, что Булгакова И.В. не является индивидуальным предпринимателем и не поставлена на учёт в налоговом органе. Вместе с тем Булгакова И.Н. подлежит административной ответственности, предусмотренной статьёй 6.6 КоАП РФ, как гражданин, поскольку субъектами данного административного правонарушения являются не только должностные лица и лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, но и граждане.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого Булгаковой И.Н. административного правонарушения, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность Булгаковой И.Н. обстоятельством является совершение административного правонарушения женщиной, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Булгаковой И.Н., не установлено.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ устанавливает наказание для граждан в виде штрафа в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей

Учитывая характер и обстоятельства совершённого Булгаковой И.Н. административного правонарушения, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю возможным назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.6 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11, КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Булгакову И.Н. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН 2901133673, КПП 290101001, расчётный счёт №40101810500000010003, банк получателя - отделение Архангельск г.Архангельск, БИК 041117001, ОКТМО 11 710 000, КБК 14111628000016000140, УИН 14102290097842016534.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Котласский городской суд Архангельской области: г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 27, фл. 3.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья    Н.В. Заплатина