Решение по делу № 5-274/2018 от 08.08.2018

Дело № 5-274/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

9 августа 2018 года                                                         г. Пермь

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Перми Бухмакова Т.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кучер М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кучер ФИО8, дата уроженки <адрес> ............, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

дата по адресу: <адрес>, в результате проверки документов было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданкой ............ Кучер М.А., которая, являясь гражданкой иностранного государства, въехала на территорию РФ дата с частным визитом со сроком временного пребывания до дата, с дата находится на территории РФ незаконно, уклоняясь от выезда, за патентом на работу и разрешением на временное проживание в РФ не обращалась.

Кучер М.А. в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в дата ............ она ............ приехала в г.Пермь, где дата получила свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ, которое было продлено до дата. дата она неоднократно обращалась в УФМС с заявлением о разрешении временного проживания на территории РФ, заплатив госпошлину, однако ее заявления по различным причинам не были приняты специалистом УФМС. С дата она была трудоустроена в г. Перми. В настоящее время не работает, поскольку ей необходимо получить патент на работу. Она намерена постоянно проживать в г. Перми, ............ находящейся на территории г. Перми.

Допрошенный в качестве свидетеля Свидетель №1 в судебном заседании пояснил, что Кучер М.А. является его ............. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является благоустроенным, состоит из трех комнат, ............. В данной квартире дата постоянно проживают Кучер М.А. ............. В настоящее время Кучер М.А. не работает. Он не возражает против предоставления Кучер М.А. и ее семье данного жилого помещения для проживания, поскольку Кучер М.А. намерена остаться в г. Перми и получить гражданство РФ.

Заинтересованное лицо - начальник ОВМ ОП № ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым срок действия свидетельства о предоставлении Кучер М.А. убежища на территории РФ истек дата, с вопросом продления срока свидетельства Кучер М.А. в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю не обращалась, в связи с чем с дата она ............ находятся на территории РФ незаконно.

Таким образом, вина Кучер М.А. в совершении административного правонарушения помимо ее собственных признательных показаний подтверждается рапортом ОУУП и ПДН ОП № ФИО6 об обстоятельствах выявления правонарушения; протоколом об административном правонарушении, с которым Кучер М.А. согласилась; объяснением Кучер М.А.; распечаткой из базы данных ФМС России; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; копией паспорта Кучер М.А.; ............

Судья квалифицирует действия Кучер М.А. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания Кучер М.А. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, в качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание ею своей вины и раскаяние в содеянном; ............ отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Кроме того, судья учитывает, что Кучер М.А. на территорию РФ дата ............, находясь на территории г. Перми, она была трудоустроена, ............. Перед истечением срока пребывания на территории г. Перми (дата) она обращалась с заявлениями в УФМС о разрешении временного проживания на территории г. Перми, что подтверждают квитанции об уплате ей госпошлины.

Кроме того, судья учитывает длительность правонарушения, а также необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, меры ответственности, соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Также судья учитывает, что при назначении Кучер М.А. наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, его исполнение в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения Кучер М.А. в течение пяти лет разрешения въезд и на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частями 1,2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Между тем, из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к Кучер М.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

При таких обстоятельствах, судья считает возможным назначить Кучер М.А. наказание в виде административного штрафа и не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кучер ФИО8 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить в УФК по Пермскому краю (ОП № по Орджоникидзевскому району г. Перми) ИНН 5904102830, КПП 590401001, БИК 045773001, код ОКТМО 57701000 Отделение Пермь, р/с 40№, КБК 18№, УИН №

Протокол об административном правонарушении № от дата.

Постановление в течение 10 суток с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

     Судья                          Т.Ю. Бухмакова