Решение по делу № 2-399/2015 от 06.05.2015

Дело № 2-399/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 10 » июня 2015 года гор. Сердобск

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Юдаевой Ю.В.

при секретаре Горшковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску Симонова К.С. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма со всеми правами, предусмотренными для лиц, заключивших договор социального найма,

у с т а н о в и л:

В Сердобский городской суд с вышеуказанным иском обратился Симонов К.С., который указал на то, что ему незаконно было отказано в заключении договора социального найма на квартиру <адрес>, в которой он в установленном порядке зарегистрирован как по месту постоянного жительства. Спорную квартиру в установленном порядке получил <данные изъяты> истца ФИО5, которому ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер № баз грифа «Служебная» на право вселения в неё. То есть, данная квартира была предоставлена на условиях социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ в квартире <адрес> зарегистрирован истец. Финансовый лицевой счет на спорную квартиру открыт на имя истца. В настоящее время истец не может зарегистрировать в данной квартире своего <данные изъяты> ФИО4, который в ДД.ММ.ГГГГ выбывал из неё на другое место жительства, так как у истца отсутствует договор социального найма. При таких обстоятельствах истец считает, что ответчиками были нарушены его жилищные права. На основании изложенного просит суд признать его, Симонова К.С., проживающим в квартире <адрес> на условиях социального найма со всеми правами, предусмотренными для лиц, заключивших договор социального найма.

Истец Симонов К.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Представитель истца Симонова К.С. адвокат ФИО2, действующий на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и нотариально заверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в исковом заявлении. Дополнительно указал, что его доверитель не претендует на признание за ним права собственности на квартиру <адрес>, но при этом не должны ущемляться и его права как нанимателя указанной квартиры, так как он в ней зарегистрирован именно на условиях договора социального найма. По этой причине он не состоит на учете как нуждающийся в жилищных условиях, как <данные изъяты> не получал безвозмездную финансовую помощь на приобретение иного жилья. Спорная квартира не была в установленном порядке признана служебным жилым помещением. В связи с чем считает, что отказ в заключении с ним договора социального найма ущемляет его права по пользованию спорной квартирой.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Пензенской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В письменном заявлении начальник Управления просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Симонов С.А., привлеченный к участию в деле в качества третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

Истцом по делу является Симонов К.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается паспортными данными, имеющимися в материалах дела. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными и поквартирными карточками формы № финансовым лицевым счетом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 на квартиру <адрес> был выдан ордер № на состав семьи из <данные изъяты> человек: он, <данные изъяты> ФИО7 и <данные изъяты> ФИО4

Согласно свидетельству о рождении № ДД.ММ.ГГГГ родился Симонов К.С., который ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в спорной квартире.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО5 (свидетельство о смерти №), а ДД.ММ.ГГГГ умерла его <данные изъяты> ФИО7 (свидетельство о смерти №). Их <данные изъяты> и <данные изъяты> истца – ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой ф. №.

После смерти ФИО5 и ФИО15. финансовый лицевой счет в квартире <адрес> был изменен на имя Симонова К.С.

В настоящее время адрес: <адрес> указанный в ордере №, соответствует полному адресу: <адрес>, что подтверждается справкой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому паспорту, который был составлен ДД.ММ.ГГГГ <адрес> общая площадь квартиры <адрес> составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м., что соответствует данным о площади, указанным в ордере № Инвентаризация всего многоквартирного дома <адрес> не проводилась.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что в настоящее время спорная квартира <адрес>.

В настоящее время в квартире <адрес> зарегистрирован <адрес> человек – это истец ФИО1, что подтверждается выпиской по лицевому счету, поквартирными карточками, справкой администрации Сазанского сельсовета <адрес>.

По сообщению территориального ФИО3 агентства по ФИО3 государственным имуществом в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые дома военного городка-2, расположенного по адресу: <адрес> учитывались в реестре федерального имущества за <адрес> на праве оперативного управления. В соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17.12.2010г. № 1871, по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ имущество передано в оперативное управление ФГУ Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений.

В судебном заседании было установлено, что на основании приказа Министра обороны РФ от 17.12.2010 № 1871 «О реорганизации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации» <адрес> прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, что так же подтверждается приложением № к указанному приказу «Перечень федеральных государственных учреждений и федеральных государственных квартирно – эксплуатационных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, реорганизуемых путем присоединения к федеральному государственному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации».

Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации, объекты недвижимого имущества <адрес> включая жилые дома, были переданы в оперативное управление ФГУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ (впоследствии - ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации).

Как следует из Устава ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации учредителем Учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия которого в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны РФ. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны РФ в соответствии с законодательством РФ (п.п.<данные изъяты>). Основной деятельностью является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач, в том числе по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил (п. <данные изъяты>). Имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за ним на праве оперативного управления, которое возникает у Учреждения с момента передачи и приобретения имущества (п.<данные изъяты>).

Таким образом, полномочия собственника в отношении жилого фонда, в виде квартиры <адрес> осуществляет Министерство обороны РФ. Так же указанное имущество находится в оперативном управлении ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. А принятие решений о предоставлении военнослужащим и гражданскому персоналу жилых помещений специализированного жилищного фонда возложено на ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ.

Истец в своем заявлении и его представитель в судебном заседании указали на то, что спорная квартира не отнесена к специализированному жилому фонду, следовательно истец её занимает в настоящее время на условиях социального найма. Именно на условиях найма она и была предоставлена его <данные изъяты> ФИО5

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

В судебном заседании не было установлено, что квартира <адрес> была отнесено к специализированному жилищному фонду, однако каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, но носят длящийся характер, руководствуясь положения ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, который вообще не предусматривал понятия социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ч. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

Согласно ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

Из содержания пункта 26 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 28 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

На основании совокупности всех исследованных доказательств, суд пришел к выводу об отсутствие доказательств, подтверждающих вселение истца в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя.

Регистрация в спорной квартире сама по себе не свидетельствует о вселении в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, поскольку из данного документа невозможно сделать однозначный вывод о том, имел ли ФИО5 или его <данные изъяты> ФИО7 намерение вселить своего внука в занимаемую ими квартиру и на каких условиях. Поскольку родители, на тот момент несовершеннолетнего истца Симонова К.С., были зарегистрированы и проживали по другому адресу – <адрес>

Основанием заключения договора социального найма в настоящее время является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу Симонову К.С. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Симонова К.С. о признании за ним права пользования квартирой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Симонова К.С. к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма со всеми правами, предусмотренными для лиц, заключивших договор социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента вынесения в окончательном виде.

Судья Юдаева Ю.В.

Мотивированное решение составлено 15.06.2015 года.

Судья Юдаева Ю.В.