Решение по делу № 5-19/2012 от 11.07.2012

Дело № 5-19/2012                                                                             Статья 18.16. ч. 2 КоАП РФ     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 июля 2012 года                                п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н. рассмотрел дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16. Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическим лицом сельскохозяйственным потребительским обслуживающим кооперативом «Радуга»,

проверив протокол об административном правонарушении, другие приобщенные материалы, выслушав инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО7, защитника юридического лица сельскохозяйственного потребительского обслуживающего кооператива «Радуга» Мандрюкова В.А.,

установил:

Юридическим лицом - СПОК «Радуга» совершено нарушение норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в предоставление торгового места на территории торгового объекта СПОК «Радуга» универсального розничного рынка «<данные изъяты>» ФИО8, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, который не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но который привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства РФ на территории СПОК «Радуга» универсального розничного рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> «<адрес>», за прилавком торгового места, арендуемого индивидуальным предпринимателем ФИО9 выявлен не имеющий разрешения на работу в Российской Федерации гражданин Республики Узбекистан ФИО10, который на момент смотра находился за прилавком, раскладывал коробки с сухофруктами, взвешивал сухофрукты в полиэтиленовых пакетах затем раскладывал их на прилавок. При проверке документов последнего было установлено, что он не имеет разрешения на право осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО11 был составлен протокол об административном правонарушении № (л.д. 29).

В суде инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Чувашской Республике ФИО12 подтвердил обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

Надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель юридического лица - СПОК «Радуга» в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Защитник юридического лица СПОК «Радуга» Мандрюков В.А. показал, что письменных доказательств, свидетельствующих о заключении между СПОК «Радуга» и ИП ФИО13 договора аренды торгового места в материалах дела об административном правонарушении не имеется, просил производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях представляемого им юридического лица состава административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно копии вступившего в законную силу постановления судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58), индивидуальный предприниматель ФИО14 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ, по факту привлечения к трудовой деятельности на территории СПОК «Радуга» универсального розничного рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> «А», гражданина Республики Узбекистан ФИО15 при отсутствии у последнего разрешения на работу.

Из копии сведений, внесенных в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-36) следует, что запись о регистрации СПОК «Радуга» в качестве юридического лица внесена в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), оно выдано администрацией Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства - универсального крытого рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес> «<адрес>».

Копией разрешения на право организации розничного рынка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26) подтверждается, что администрацией Ибресинского района Чувашской Республики выдано разрешение юридическому лицу СПОК «Радуга» на организацию розничного рынка «<данные изъяты>», расположенного по адресу: Чувашская Республика,            <адрес> «<адрес>».

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу ч. 2 ст. 18.16. КоАП РФ административное правонарушение, предусмотренное данной нормой, может иметь место, если оно совершено умышленно, при этом только в форме действий.

Из этого следует, что виновное лицо, совершая определенные действия, а именно, предоставляя индивидуальному предпринимателю торговое место на территории управляемого им торгового объекта, заведомо знает, что указанные хозяйствующие субъекты не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть - виновное лицо сознает противоправный характер своего действия, предвидит его вредные последствия и желает наступления таких последствий или сознательно их допускает либо относится к ним безразлично.

Вышеизложенными обстоятельствами установлено, что торговое место на территории СПОК «Радуга» универсального розничного рынка «<данные изъяты>», на котором был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО16, было предоставлено индивидуальному предпринимателю ФИО17. При этом СПОК «Радуга» имел возможность и в силу положений ст. 14 Федерального закона № 271-ФЗ от 30 декабря 2006 года «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» был обязан обеспечивать соблюдение индивидуальным предпринимателем ФИО18 правил привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности, однако эту обязанность не выполнил.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что юридическим лицом СПОК «Радуга» совершено нарушение норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в предоставлении торгового места индивидуальному предпринимателю Муминжонову Муроджону Кодиржоновичу, который привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО19, не имеющего разрешения на работу.

При указанных обстоятельствах судья считает, что в действиях юридического лица СПОК «Радуга» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16. КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимает во внимание, что назначение административного наказания в виде административного штрафа не может обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановление деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7., 29.9., 29.10. КоАП РФ,

постановил:

Признать юридическое лицо - Сельскохозяйственный потребительский обслуживающий кооператив «Радуга» (ОГРН <данные изъяты>), расположенное по юридическому адресу: Чувашская Республика, <адрес> «<адрес>», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.16. КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток, начиная с 25 июля 2012 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья