Решение по делу № 2-994/2013 ~ М-894/2013 от 09.07.2013

Дело № №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2013 года                         пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики

Под председательством судьи Красновой Н.П.,

при секретаре судебного заседания Дмитриеве А.В.,

с участием истцов Смирновой Е.В., Смирнова И.В.,

представителя истца Смирновой Е.В.- Михайловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Е.В., Сирнова А.В., Смирнова И.В. к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Васильевой Т.Б. о признании недействительными результатов межевания земельного участка, кадастрового паспорта земельного участка, открытого аукциона по продаже земельного участка, договора купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности ФИО5 на земельный участок и погашении (аннулировании) записи о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Смирнова Е.В., Смирнов А., Смирнов И.В. обратились в суд с иском к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Васильевой Т.Б. о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ № №, путем исключения сведений о вышеуказанном земельном участке из ГКН; признании недействительным открытого аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебоксарского района, по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией Чебоксарского района и победительницей аукциона ФИО1; признании отсутствующим права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №; погашении (аннулировании) записи о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ г., запись регистрации № №.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В целях увеличения земельного участка и выращивания сельскохозяйственных культур в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики и Чебоксарского района Чувашской Республики о предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> га, примыкающего к земельному участку истцов с кадастровым номером №. Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворила заявление, предоставила семье ФИО13 в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства, о чем свидетельствует выписка из протокола № заседания районной земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г.

Для завершения юридического оформления земельного участка № га ФИО2 за свой счет осуществила кадастровые работы (межевание) испрашиваемого земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 повторно обратилась с заявлением в Администрацию Чебоксарского района о предоставлении в аренду земельного участка площадью 0.15 га, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, прилегающего к основному земельному участку с кадастровым номером №, что подтверждается представленным в дело заявлением.

Однако Администрация Чебоксарского района при наличии соответствующей зарегистрированной заявки от ФИО2 не рассмотрела ее заявление, до настоящего времени ей не предоставлен письменный ответ.

Весь ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 продолжала пользоваться земельным участком, площадью <данные изъяты> га. Позднее администрация Чебоксарского района выставила на торги используемый ФИО2 и членами ее семьи под ЛПХ земельный участок, площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ в администрации Чебоксарского района состоялись торги, в результате которых право собственности на земельный участок, площадью 0,15 га с кадастровым номером № под ЛПХ было зарегистрировано за ФИО1, как победительницей аукциона. В последующем на основании договора купли-продажи земельного участка собственником земельного участка с кадастровым номером № стала ответчик Васильева Т.Б.

Считают, что аукцион, состоявшийся ДД.ММ.ГГГГ по продаже администрацией Чебоксарского района земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, был проведен с нарушением требований действующего законодательства, выразившихся в том, что граница спорного земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м проходит по земельному участку с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., а при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № и, как следствие, при проведении аукциона по продаже земельного участка и заключении договора купли-продажи были допущены нарушения норм действующего законодательства, а также прав собственников земельного участка по <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № сформирован с использованием части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в собственности истцов. Межевание земельного участка с кадастровым номером № проведено в отсутствие coгласования с собственниками земельного участка по <адрес> как со смежными землепользователями, что является нарушением установленных законом процедур межевания земельных участков.

Местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № не coгласовано с правообладателями смежного земельного участка с кадастровым номером №. При проведении кадастровых работ, результатом которых является составление межевого плана, для вновь образованного земельного участка согласование ее границ является обязательным.

Кроме того, в результате проведенных кадастровых работ площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> стала <данные изъяты> кв.м., вместо <данные изъяты> кв.м.

Полагают, что открытый аукцион от ДД.ММ.ГГГГ и все сделки, объектом которых был данный земельный участок не могут являться основанием приобретения ответчиком права собственности на земельный участок, поскольку земельный участок был образован с нарушением закона.

     Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 дополнили основание иска в части оспаривания аукциона, указывая, что в составе семьи ФИО13 на момент обращения ее в администрацию о продлении договора аренды земельного участка, прилегающего к основному земельному участку, находились 2 инвалида и в соответствии со ст. 17 Федерального закона Российской Федерации №181-ФЗ от 24.11.1995г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», семье ФИО13, как, имеющей в своем составе инвалидов, <адрес> должно было быть предоставлено право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Однако, Администрация Чебоксарского района при наличии соответствующей зарегистрированной заявки от ФИО2 не рассмотрела ее заявление, до настоящего времени ей не предоставлен письменный ответ.

Истцы считают, что в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ ФИО2 выполнила все требования законодательства по предоставлению гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством.

Кроме того, согласно п. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Требования земельного законодательства администрация Чебоксарского района не исполнила.

Также, начальная цена земельного участка, указанная в извещении о проведении торгов, составляющая <данные изъяты> руб. установлена администрацией на основании независимой оценки, проведенной ООО «<данные изъяты>» по заявлению ФИО2, о чем свидетельствует договор № на оказание услуг по оценке от ДД.ММ.ГГГГ

Полагают, что администрация с нарушением закона установила начальную стоимость продаваемого объекта, поскольку, являясь организатором проведения торгов, должна была от своего имени провести независимую оценку и уплатить за нее сумму.

Истцы считают, что в процессе подготовки и проведения аукциона усматриваются нарушения требований действующего законодательства.

Одновременно, в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ истцами в порядке, установленном ст. 39 ГПК РФ, заявлено об отказе от иска в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>; кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес> составленного ДД.ММ.ГГГГ № №, путем исключения сведений о вышеуказанном земельном участке из ГКН; погашении (аннулировании) записи о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым №, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ г., запись регистрации № №.

Отдельным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4 от иска к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, ФИО5 о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: Чувашская <адрес>, составленного ДД.ММ.ГГГГ № №, путем исключения сведений о вышеуказанном земельном участке из ГКН; погашении (аннулировании) записи о государственной регистрации права собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым №, произведенной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ДД.ММ.ГГГГ г., запись регистрации № №.

Производство по делу в этой части прекращено.

В судебном заседании истец Смирнова Е.В., ее представитель Михайлова Л.В., истец Смирнов И.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в заявлении об уточнении исковых требований, и вновь привели их суду.

Истец Смирнов А.В., ответчики Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, Васильева Т.Б., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Третьи лица- Администрация Синьяльского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

        Как следует из материалов дела, истцы Смирнова Е.В., Смирнов А.В., Смирнов И.В. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что в целях увеличения земельного участка и выращивания сельскохозяйственный культур в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 обратилась в администрацию <данные изъяты> сельского поселения Чебоксарского района ЧР и Чебоксарского района ЧР о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> га, примыкающего к ее земельному участку с кадастровым номером №.

Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики удовлетворила данное заявление, предоставив семье ФИО13 в аренду сроком на 11 месяцев земельный участок общей площадью <данные изъяты> га для ведения личного подсобного хозяйства, о чем свидетельствует выписка из протокола № заседания районной земельной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ г.

Для завершения юридического оформления земельного участка <данные изъяты> га Смирнова Е.В. за свой счет осуществила кадастровые работы (межевание) испрашиваемого земельного участка и произвела оценку земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнова Е.В. повторно обратилась в Администрацию Чебоксарского района с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> га, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему истцам на праве собственности, что подтверждается представленным в дело заявлением.

Однако Администрация Чебоксарского района при наличии соответствующей зарегистрированной заявки от Смирновой Е.В. не рассмотрела ее заявление, до настоящего времени ей не предоставлен письменный ответ на ее заявление.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № организованы торги в форме открытого аукциона по продаже спорного земельного участка- участок № площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (земли населенных пунктов) для ведения личного подсобного хозяйства (лот № №). Начальная продажная цена земельного участка установлена в размере <данные изъяты> рублей. Проведение открытого аукциона назначено на ДД.ММ.ГГГГ года.

Извещение о проведении аукциона опубликовано в Чебоксарской районной газете «ТаванЕн» (№ (№) ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании распоряжения Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № № ДД.ММ.ГГГГ состоялся открытый аукцион по продаже земельных участков. Организатор аукциона: отдел экономики. Имущественных и земельных отношений администрации Чебоксарского района.

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах открытого аукциона участниками торгов по лоту № являлись: ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Победителем аукциона признана ФИО1, предложившая цену земельного участка в размере 107 160 рублей.

На основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ с победителем торгов ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка площадью <данные изъяты> га с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, который зарегистрирован в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ года, запись регистрации №.

В последующем, на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ФИО1 и ФИО5, собственником земельного участка с кадастровым номером № стала ФИО5

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны:

принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом;

уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган;

обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр.

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю.

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Ссылка истца на неправильную оценку имущества, выставленного на торги, не может быть принята во внимание при оценке соблюдения порядка их проведения. Подобная оценка носит предварительный характер и является лишь минимальной начальной ценой, с которой начинаются торги.

Таким образом, приведенные в обоснование заявленных исковых требований доводы о допущенных нарушениях и неправильной оценке не могут служить основанием для признания торгов недействительными.

Оценка земельного участка произведена в порядке, установленном законом, отчет оценщика соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности".

В обоснование заявленных требований о признании торгов недействительными истцы также указывают, что истец Смирнова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду, сформировала за свой счет земельный участок, произвела его оценку, а администрация, не предоставив участок в аренду заявителю, реализовала право по продаже земельного участка с торгов в ДД.ММ.ГГГГ году, чем нарушила права истцов.

         Между тем, истец Смирнова Е.В. не подавала заявки на участие в торгах. Администрацией была обеспечена надлежащая публичность процедуры предоставления земельного участка.

На момент проведения торгов Смирнова Е.В. не обладала правом на получение спорного участка без торгов, заявку на участие в торгах не подавала, следовательно, правом на оспаривание торгов по данному основанию не имеет.

По смыслу пункта 1 статьи 449 ГК РФ, правом на предъявление иска о признании торгов (в форме конкурса или аукциона) недействительными обладают лишь заинтересованные лица, к числу которых, в частности, относятся участники торгов, лица, которым было отказано в участии в аукционе, заказчик торгов.

В целях признания торгов недействительными доказыванию подлежит наличие совокупности таких элементов, как нарушение положений действующего законодательства при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, их оспаривающего. При этом основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Признание результатов торгов недействительными не может привести к восстановлению прав и имущественных интересов истца, так как она заявку на участие в конкурсе не подавала и участия в нем не принимала.

Следовательно, в данном случае истец не может быть признана заинтересованным лицом, которое имеет право требовать защиты своих нарушенных прав и законных интересов в соответствии со статьей 449 ГК РФ.

В рассматриваемом случае в силу положений ст. 56 ГПК РФ истцам следовало прежде всего доказать, какие конкретно их права и законные интересы в результате проведения торгов были нарушены и каким образом признание торгов недействительными повлекло бы восстановление этих прав.

По указанным выше основаниям, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истцов.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Смирновой Е.В., Смирнову А.В., Смирнову И.В. в удовлетворении исковых требований к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики, Васильевой Т.Б. о признании недействительным открытого аукциона, проведенного ДД.ММ.ГГГГ администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>;

признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики и ФИО1;

признании отсутствующим права собственности Васильевой Т.Б. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                             Н.П. Краснова

Мотивированное решение

Составлено: 07.10.2013 года