Решение по делу № 2-886/2016 от 11.01.2016

Дело № 2-886/2016            

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ванчуговой Н.А.,

с участием представителя заявителя Сапанович О.Д. – Лядовой Н.В., действующей на основании доверенности от (дата)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапанович О.Д. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, суд

У С Т А Н О В И Л:

Сапанович О.Д. обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее ДЗО г. Перми), в которых просит признать за ней право собственности на земельный участок №..., разрешенное использование - садовые дома, дачные дома, летние сооружения, площадью <.....>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №..., участок №...

Свои требования истец мотивировала следующим.

Она (Сапанович О.Д.) является членом некоммерческого товарищества «Садоводческое товарищество №...» в Орджоникидзевском районе г. Перми. В настоящее время за ней закреплен земельный участок под №... площадью <.....>, по адресу: <АДРЕС>, некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №...», участок №.... Земельный участок, используемый истцом, поставлен на государственный кадастровый учет под №.... Разрешенное использование - садовые дома, дачные дома, летние сооружения. Участок, используемый Сапанович О.Д., был образован путем раздела земельного участка с номером №... расположенного по адресу: <АДРЕС>, примыкающей к коллективному саду №....

Земельный участок площадью 70 000 кв.м., кадастровый №... по адресу: <АДРЕС>, примыкающий к коллективному саду №... поставлен на государственный кадастровый учет (дата), разрешенное использование: под посадку овощей и картофеля.

НТ «Садоводческое товарищество №...», согласно сведениям о юридическом лице, зарегистрировано (дата) Исполкомом Пермского городского совета народных депутатов, поставлено на учет в налоговом органе (дата).

Решением исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов № 131 от 20.04.1982 года «Об отводе земельных участков под посадку овощей и картофеля организациям района» в целях рационного использования земельных угодий и осуществления дополнительных мер по улучшению условий ведения подсобных хозяйств личного использования и производства сельскохозяйственной продукции, исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов отведен заболоченный земельный участок под посадку овощей и картофеля, площадью 0,7 га по улице Амбарной, примыкающий к коллективному саду №... - Пермскому домостроительному комбинату.

На заседании президиума профкома Пермского домостроительного комбината (дата) решался вопрос о комплектовании мичуринского сада №... Пермского домостроительного комбината, было постановлено: «Присоединить девять участков, вновь созданных и утвержденных Орджоникидзевским РИК к саду №.... Председатель сада: <.....>».

Данные обстоятельства свидетельствуют о включении земельного участка с кадастровым номером №... в территорию НТ «Садоводческое товарищество №...».

В соответствии с заключением правления садоводческого товарищества №... местоположение границ земельного участка истца соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого землепользователем.

Истец пользуется земельным участком с (дата).

08.10.2015 года истец обратилась в ДЗО администрации г. Перми с заявлением вх. №... о предоставлении земельного участка в собственность. К заявлению приложила пакет необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Одновременно председателем НТ «Коллективный сад №...» было подано заявление в Департамент земельных отношений администрации г. Перми о прекращении права бессрочного пользования земельными участками при условии предоставления земельного участка истцу.

Председателем НТ в Департамент земельных отношений администрации г. Перми были предоставлены необходимые документы (правоустанавливающие документы на земельный участок, заключение правления, выписка из решения общего собрания членов о распределении земельных участков, выписка из ЕГРЮЛ).

В письме исх. №... от (дата) ДЗО администрации г. Перми указал на невозможность предоставления садового земельного участка по тем основаниям, что земельный участок истца расположен на свободных землях населенных пунктов, за пределами земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу №... для ведения садоводства.

Считает данный отказ незаконным, поскольку она, являясь членом некоммерческого товарищества «Садоводческое товарищество №...» имеет право бесплатно приобрести земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №..., участок №... площадью <.....>, площадью <.....>, с кадастровым номером №...

Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец Сапанович О.Д. в суд не явилась, извещена надлежащим образом. Суду направила заявление, в котором просит гражданское дело рассмотреть в ее отсутствие, на требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, не возражала против рассмотрения дела с вынесением заочного решения.

Ответчик - Департамент земельных отношений администрации г. Перми извещен о дате, месте и времени рассмотрения гражданского дела надлежащим образом. Явку своего представителя не обеспечил. О причинах неявки суду не сообщил, возражений против заявленных требований не представил.

В соответствии со статьей 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Согласно статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу пункта 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При таком положении, в связи с отсутствием сведений об уважительности причин неявки ответчика, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Третье лицо - НТ «Садоводческое товарищество №...» в судебное заседание не явилось, извещено, просило дело рассмотреть в отсутствие своего представителя (л.д.42).

Суд, заслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса РФ (далее по тексту ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

- решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

- договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

- договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

- договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

На основании ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со 39.5 Земельного кодекса РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 08.06.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (пункт 2.8 той же статьи).

Согласно положениям статьи 13 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года) устанавливалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Согласно пункту 1 статьи 56 Земельного Кодекса РФ, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Судом установлены следующие обстоятельства по делу.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №...» является действующим юридическим лицом, дата его регистрации – (дата) (л.д.21-30).

Департаментом градостроительства и архитектуры администрации г. Перми суду представлено техническое дело №... об отводе земельного участка КС №... по <АДРЕС>, из которого следует, что Решением Исполнительного комитета Молотовского городского Совета депутатов трудящихся № 995 от 19.09.1957 года Домостроительному комбинату в Орджоникидзевском районе под коллективные плодово-ягодные сады отведен земельный участок площадью до 1,00 га по левой стороне речки Амбарки с западной стороны существующего сада №... (л.д.75-76). На основании решения от (дата) (дата) составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ земельного участка (л.д.77-78). Согласно утвержденному плану земельного участка, его площадь составила 1,02 га (л.д.79). Коллективному саду №... ПДК Орджоникидзевского района г. Перми на основании постановления администрации города Перми от (дата) №... для садов по реке Амбарка был предоставлен в бессрочное (постоянное) пользование земельный участок 1,02 га, что подтверждается свидетельством. (л.д.62-79).

Из решения Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов № 131 от 20.04.1982 года следует, что в целях рационального использования земельных угодий и осуществления дополнительных мер по улучшению условий ведения подсобных хозяйств личного пользования и производства сельскохозяйственной продукции решено отвести земельный участок под посадку овощей и картофеля заболоченный земельный участок, площадью 0,7 га по улице Амбарной, примыкающий к коллективному саду №... – Пермскому домостроительному комбинату (пункт 3) (л.д.8).

Согласно выписке из протокола №... заседания президиума профкома Пермского домостроительного комбината от (дата), было постановлено присоединить девять участков вновь созданных и утвержденных Орджоникидзевским РИК к саду №... (л.д.9).

Сапанович О.Д. был распределен земельный участок №..., площадью <.....>. по адресу: <АДРЕС>а, что подтверждается выпиской из протокола №... общего собрания СТ №... от (дата) (л.д.37,50).

Из кадастрового паспорта следует, что земельный участок площадью 7 000 кв.м., расположенный по адресу: <АДРЕС>, примыкающий к КС № имеет кадастровый №..., разрешенное использование: под посадку овощей и картофеля (л.д.40).

Земельный участок №... площадью <.....> НТ «СТ№...» поставлен на кадастровый учет, ему присвоен №..., образован путем раздела земельного участка №... (л.д.38).

ФГБУ «ФКП Росреестра» (дата) вынесено решение №... об отказе во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №... площадью 7 000 кв.м. (л.д.41).

(дата) председателем НТ «СТ №...» вынесено заключение, из которого следует, что за Сапанович О.Д. закреплен земельный участок №... площадью <.....> с кадастровым номером №..., расположенный в садовом товариществе №... по адресу: <АДРЕС>а. Описание местоположения границ земельного участка №... соответствует местоположению границ земельного участка, фактическим используемого Сапанович О.Д.. Задолженности по оплате не имеет (л.д.35).

На имя ДЗО администрации г. Перми председателем НТ «СТ №...» написано заявление с просьбой прекратить права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью <.....> с кадастровым номером №... и представить указанный земельный участок в собственность Сапанович О.Д. (л.д.36).

(дата) были проведены кадастровые работы в связи с образованием 1 земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №..., что подтверждается межевым планом (л.д.43-47).

Суду представлен фрагмент схемы расположения земельных участков в НТ «СТ №...», из которого следует, что земельный участок №... с кадастровым номером №... имеет площадь <.....> (л.д.42).

При обращении представителя Сапанович О.Д. в ДЗО администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №..., участок №..., (дата) дан ответ №... об отказе, поскольку земельный участок расположен на свободных землях населенных пунктов, за пределами земельного участка, предоставленного СТ №... для ведения садоводства. Земельный участок с кадастровым номером №... площадью 7 000 кв.м. поставлен на кадастровый учет как участок под посадку овощей и картофеля, данные о регистрации прав на него в ЕГРП отсутствуют (л.д.7).

В заключении кадастрового инженера <.....>. указано, что в результате проведения геодезической съемки и установления на местности поворотных точек и определения границ земельного участка, наложения картографических материалов установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <АДРЕС>, некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №...», участок №... площадью <.....> с кадастровым номером №... образованный путем раздела земельного участка №..., входит в границы земельного участка №... общей площадью 7 000 кв.м, находящегося в фактическом пользовании членов некоммерческого товарищества «Садоводческое товарищество №...».

Из уведомления управления Росреестра от (дата) следует, что в ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №..., по адресу: <АДРЕС>, НТ»Садоводческое товарищество №...».

Разрешая заявленные требования, суд считает, что имеются все основания для их удовлетворения.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельных участков является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из совокупности указанных выше документов следует, что земельный участок площадью 0,7 га., используемый в настоящее время НТ «Садоводческое товарищество №...», предоставлен садоводческому товариществу Решением Исполнительного комитета Орджоникидзевского районного Совета народных депутатов от 20.04.1982 № 131.

На момент предоставления земельного участка НТ «Садоводческое товарищество №...» действовал Земельный кодекс РСФСР.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 г. № 1103-1 (с изменениями, действующими на момент принятия решения о предоставлении земельного участка), земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Согласно ст. 68 ЗК РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды.

Статьей 84 Земельного Кодекса РСФСР предусмотрено, что предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование.

Разрешенное использование спорного земельного участка - садовые дома, дачные дома, летние сооружения.

В материалах дела представлены доказательства, что НТ «Садоводческое товарищество №...» было создано до вступления в силу Федерального закона N 66-ФЗ, то есть до 20 апреля 1998 года, и истец на момент вступления в силу данного закона являлась членом НТ.

Спорный земельный участок входит в состав земельного участка, предоставленного НТ для целей садоводства, относится к землям населенных пунктов.

В целом земельный участок, в состав которого входит спорный земельный участок, переданный садоводческому товариществу в пользование с конкретной целью разрешенного использования под садоводство, уже давно определен в границах и поставлен на кадастровый учет.

Испрашиваемый земельный участок состоит на кадастровом учете, вновь образованным не является,

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка может являться только установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. В собственность не могут быть переданы земельные участки, изъятые из оборота или ограниченные в обороте на основании норм земельного законодательства.

Каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Сапанович О.Д. в силу приведенного выше пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имеет исключительное право на приобретение в собственность занимаемого земельного участка, в связи с чем удовлетворяет исковые требования.

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», вступившее в законную силу решение суда является основанием для государственной регистрации возникновения у истца права собственности на недвижимое имущество.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199,237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сапанович О.Д. к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок -удовлетворить.

Признать за Сапанович О.Д. право собственности на земельный участок №..., площадью <.....>, с кадастровым номером №..., разрешенное использование - садовые дома, дачные дома, летние сооружения, расположенный по адресу: <АДРЕС>, некоммерческое товарищество «Садоводческое товарищество №...».

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии заочного решения, подать заявление об отмене этого решения в Орджоникидзевский районный суд.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2016 года

Судья         М.В. Ладейщикова

Копия верна, судья                    М.В.Ладейщикова