Решение по делу № 2-796/2015 от 16.07.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 августа 2015г. Климовский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Орфановой Л.А.

при секретаре Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации <адрес> об оспаривании предписания Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Подольское

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Подольское» от 06.07.2015г. о выполнении ямочного ремонта проезжей части по адресу :<адрес>, ул.<адрес> (двор), мотивируя свои требования тем, что внутридомовой проезд вдоль <адрес> по улице <адрес> относится к придомовой территории, входи в состав общего имущества жильцов указанного многоквартирного дома, которые несут бремя содержания общего имущества дома; Администрация <адрес> не несет обязанности по содержанию указанного имущества.

Также Администрация <адрес> по аналогичным основаниям обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене предписания Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Подольское» от 06.07.2015г. о выполнении ямочного ремонта проезжей части по адресу :<адрес> (двор).

Определением Климовского городского суда от 13.08.2015г. указанные дела соединены в одно производство.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, дело просит рассмотреть в его отсутствие \л.д.31,64\.

Представитель ОГИБДД МУ МВД России «Подольское» возражает против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях \л.д.14-20\, а именно по тем основаниям, что ответственность за надлежащее состояние автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов несут органы местного самоуправления; одновременно представитель заинтересованного лица пояснил, что Администрация <адрес> до настоящего времени ямочный ремонт не произвела; к административной ответственности за неисполнение предписаний до настоящего времени Администрация <адрес> не привлекалась.

Суд, выслушав объяснения заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, предписаниями Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Подольское» от 06.07.2015г. на Администрацию <адрес> возложена обязанность по выполнению ямочного ремонта проезжей части по адресу: <адрес> (двор) и <адрес> (двор) в течение 10 суток с момента получения предписания; указанные предписания получены Администрацией <адрес> 09.07.2015г. \л.д.6,40\.

Наличие недостатков в содержании дорог подтверждается актами от 06.07.2015г., из которых следует, что по адресу: <адрес> заезд и двор дома имеет на проезжей части многочисленные повреждения в виде ям, размеры которых превышают предельно допустимые значения и равны по длине 4,8 м, по ширине 1,2 м, глубина 7 см; по адресу: <адрес> заезд и двор дома имеет на проезжей части многочисленные повреждения в виде ям, размеры которых превышают предельно допустимые значения, и равны по длине 1,6 м, по ширине – 1,2 м, глубиной 7 см \л.д.26,59\.

Отклоняя заявленные требования, суд исходил из следующего.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Таким образом, надлежащее содержание дорожного полотна участка автомобильной дороги общего пользования местного значения, восстановление покрытия проезжей части дороги внутридворового проезда относятся к числу мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «<адрес> Климовск», в том числе по организации надлежащего содержания вышеуказанных участков дороги (двор <адрес> по Южному поселку <адрес>, двор <адрес>), в силу приведенных норм действующего законодательства возложена на Администрацию <адрес> как на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления.

Согласно п.3.1.1. ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно пункта 3.1.2. указанного ГОСТа, предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Однако, как указано выше, размер ям во внутридворовых проездах по адресу: <адрес>, Южный поселок, <адрес> превышают указанные значения.

Таким образом, наличие дефектов дорожных покрытий, превышающие предельно-допустимые параметры, установленные ГОСТ, нашло свое подтверждение в судебном заседании; данные факты заявитель в ходе рассмотрения дела не оспаривал.

При этом, ненадлежащее состояние проезжей части дворовых проездов нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, защиту здоровья и жизни, имущества граждан, в связи с чем Главным государственным инспектором ОГИБДД МУ МВД России «Подольское» обоснованно были вынесены в адрес Администрации <адрес> оспариваемые предписания об обязании произвести ямочный ремонт проезжей части дворовых проездов у вышеуказанных жилых домов, в связи с чем оснований для признания их незаконными и отмене не усматривается.

Доводы заявителя о том, что указанные дорожные участки с дефектами покрытий не относятся к муниципальной собственности, а являются придомовой территорией многоквартирных домов, не могут быть положены в основу решения суда, поскольку в статье 2 ФЗ "О безопасности дорожного движения дано определение дороги - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения.

<адрес> представляет собой улицу, предназначенную для движения транспорта и пешеходов от магистральных улиц к группам жилых домов и другим местам квартала; на орган же местного самоуправления в силу действующего законодательства возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, которыми являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения и предназначены для движения транспортных средств неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене предписания Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Подольское» от 06.07.2015г. о выполнении ямочного ремонта проезжей части по адресу :<адрес> (двор); о признании незаконным и отмене предписания Главного государственного инспектора ОГИБДД МУ МВД России «Подольское» от 06.07.2015г. о выполнении ямочного ремонта проезжей части по адресу :<адрес>, Южный поселок, <адрес> (двор) отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий