Решение по делу № А55-31500/2011 от 13.02.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17, факс 226-55-26

info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Самара

13 февраля 2012 года

Дело №

А55-31500/2011

54

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

Лихоманенко О.А.,

рассмотрев 06 февраля 2012 года в судебном заседании, в котором объявлена резолютивная часть решения, дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России, г.Самара

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Макарова Николая Сергеевича, г.Тольятти  

при участии в заседании, протокол которого велся помощником судьи Водолагиной Л.С.:

от заявителя – Никонорова П.И., доверенность № 21 от 10.01.2012;

от заинтересованного лица – не явился, извещен;

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Макарова Н.С. к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Определением от 27.12.2011 суд принял к производству заявление Управления, назначил предварительное судебное заседание на 06.02.2012 и этим же определением суд назначил судебное разбирательство на ту же дату.

Предприниматель Макаров Н.С. в предварительное и судебное заседание не явился. Письменный отзыв на заявление не представил. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением № 46230. Заявлением от 17.01.2012 не возражает на переход к судебному разбирательству по существу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство, что отражено в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст.ст.156, 205 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд считает заявленные требования  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с 03.11.2011 подлежит лицензированию в силу п.п.24 п.1 ст.12 Федерального закона от 05.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

До указанной даты деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом подлежала лицензированию в силу п.п.62 п.1 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Макаров Н.С., являясь индивидуальным предпринимателем, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, сроком до 14.01.2014 (л.д.11-13).

Условия осуществления этого лицензируемого вида деятельности определены п.п. "б", "в"  п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006, в соответствии с которым лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

При проведении в период с 01.12.2011 по 07.12.2011 плановой проверки деятельности индивидуального предпринимателя Макарова Н.С. по адресу: Самарская область, г.Тольятти, проезд Декабристов, д.4 установлено, что он осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек с использованием труда наемных водителей по маршрутам г.Тольятти.

При этом по месту осуществления своей деятельности по адресу: г.Тольятти, проезд Декабристов, д.4Макаров Н.С. допустил нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся в следующем.

В нарушение п.4 ст.18 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», п.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2, Макаровым Н.С. не соблюдались нормы, правила и процедуры проведения технического обслуживаниятранспортных средств, установленные руководством предприятия - изготовителя по эксплуатации транспортных средств. В частности, отсутствуют подтверждающие документы о проведении технического обслуживания (ТО-1, ТО-2) автобусов, выдаваемые исполнителем данных работ.Собственной производственной базы для осуществления данного вида работ у Макарова Н.С. не имеется. Документов, подтверждающих проведение указанных работ по техническому обслуживанию автомобилей сторонними организациями на договорной основе заинтересованным лицом не представлено.

Он же, при эксплуатации автобусов в период с 01.01.2011 по 30.11.2011 не осуществлял регистрацию оформленных путевых листов в журнале регистрации. Указанный журнал у Макарова Н.С. отсутствует. Индивидуальным предпринимателем Макаровым Н.С. также не организовано хранение путевых листов автобусов.

Обязанность индивидуального предпринимателя владельца лицензии осуществляющего перевозочную деятельность автомобильным транспортом регистрировать оформленные путевые листы в журнале регистрации путевых листов, хранить путевые листы не менее пяти лет предусмотрена приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152, утвердившим «Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов» (пункты 17 и 18).

Кроме того, в нарушение пунктов 36 и 37 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 индивидуальный предприниматель Левин А.С. не предоставил пассажирам необходимую и своевременную визуальную информацию по вопросам, связанным с оказанием услуги по перевозке, а именно: в автобусах над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу движения автобуса не указано полное или краткое наименование перевозчика, внутри автобуса не размещена информация о фамилии водителя, не имеется указателей мест расположения огнетушителей.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 81 от 07.12.2011, составленным должностным лицом Управления государственного автодорожного надзора по Самарской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Минтранса России в соответствии со своими полномочиями, определенными п.п.3, 4 ст. 28.3 КоАП РФ (л.д.7), подтверждаются актом проверки № 564 от 07.12.2011 (л.д.16-17).

Предприниматель Макаров Н.С. в объяснении от 07.12.2011 вину признал полностью (л.д.8).

Таким образом, Макаров Н.С. нарушил лицензионные требования и условия, установленные «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденным Постановлением Правительства РФ  № 637 от 30.10.2006 и перечисленные выше нормативные правила в области обеспечения безопасности движения и перевозки пассажиров автомобильным транспортом.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), имело место и материалами дела доказан факт его совершения индивидуальным предпринимателем Макаровым Н.С.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Макарова Н.С., который юридически к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не усматривается, поэтому наказание определяется в пределах минимальной санкции ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

                                     РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 22.11.1952 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 445004, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░.░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. 4, ░░░: 632301928930 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 (░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.1.1. ░.1 ░░.29.10 ░░░░ ░░:

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░),

░░░: 6316031246,     ░░░: 631201001,   ░/░ 40101810200000010001

░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

░░░: 043601001, ░░░: 106 1 16 90040 04 0000 140,  ░░░ ░░░░░: 36401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░

░.░.░░░░░░░░░░░