Решение по делу № А32-30118/2006 от 11.01.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар                                                                  № А-32-30118/2006-52/607-75АП

11 января 2007 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи  К.Н. Кондратова,

при ведении протокола судебного заседания судьей К.Н. Кондратовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Крымской межрайонной прокуратуры, г. Крымск,

к предпринимателю Монахос М.Ф., с. Новокрымское,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,      

при участии в заседании:

от заявителя: Фролова Е.В., удостоверение № 104086,

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

Требование заявлено опривлечении предпринимателя Монахос Михаила Федоровича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования, настаивает на их удовлетворении.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, отзыв не представило.

Дело рассматривается по правилам ст. 205 АПК РФ.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Монахос Михаил Федорович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по Крымскому району, свидетельство о постановке на налоговый учет серии 23 № 0291677, ИНН 233700642081.

Сотрудниками прокуратуры проведена проверка предпринимателя Монахос М.Ф. в период с 21.11.2006 г. по 07.12.2006 г. по вопросам соблюдения, исполнения законодательства, регламентирующего пассажирские перевозки.

В ходе проверки установлено, что   пассажирские перевозки по маршруту г. Крымск – п. Южный осуществлялись без путевой документации, в чем усматривается нарушение Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказ МТ РФ «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» от 30.06.2000 г. № 68 и Приказа, изданного в целях обеспечения безопасного функционирования автомобильного транспорта, принадлежащего индивидуальным предпринимателям и в соответствии со ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

(см. лист 2)

лист 2 решения от 11.01.2007 г. по делу № А-32-30118/2006-52/607-75АП

По выявленному правонарушению Крымской межрайонной прокуратурой г. Крымска 07.12.2006 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя Монахос М.Ф.    по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек подлежит лицензированию.

Предприниматель Монахос М.Ф. на основании лицензии серии АВ № 196504 рег. № АСС-23-146043 от 22.02.2006 г. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров на автомобиле ГАЗ 322132 г/н КЕ 461 23.

В соответствии с п. 1.3 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» утвержденного приказом министра транспорта РФ от 09.03.1995 г.  № 27 деятельность по обеспечению безопасности дорожного движения юридических и физических лиц, регламентируется законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации в части, относящейся к сфере обеспечения безопасности дорожного движения, настоящим Положением и издаваемыми в соответствии с ним нормативно-правовыми документами, определяющими порядок выполнения отдельных требований данного Положения.

Часть 1 ст. 20 ФЗ РФ № 196-ФЗ устанавливает, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Лицензионным требованием и условием при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, в соответствии с п. 3 ст. 1 «Положения о лицензировании    перевозок    пассажиров    и    грузов    автомобильным    транспортом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2002 N 402, является, в том числе: выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности; соответствие индивидуального предпринимателя квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении соответствующих перевозок автомобильным транспортом.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (в ред. от 21.03.2002) определено понятие "лицензионные требования и условия" как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как подтверждается материалами дела, предприниматель Монахос М.Ф. осуществлял перевозку пассажиров без путевой документации.

Следует отметить, что из материалов административного дела следует, что предприниматель  Монахос М.Ф. факт нарушения лицензионных требований признает.

(см. лист 3)

лист 3 решения от 11.01.2007 г. по делу № А-32-30118/2006-52/607-75АП

Данные обстоятельства подтверждаются объяснением Монахос М.Ф., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2006 г. и другими материалами дела.

При изложенных обстоятельствах суд считает факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ полностью доказанным и подтвержденным материалами дела.

В содеянном усматривается вина предпринимателя в форме неосторожности.

Установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

При определении размера штрафа привлечения заинтересованного лица к административной ответственности впервые, и суд считает необходимым назначить предпринимателю меру наказания в её минимальном размере.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 АПК РФ резолютивная часть решения объявлена 10.01.2007 г., полный текст решения изготовлен 11.01.2007 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 65, 66, 167-170, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 23.1  Кодекса об административных правонарушениях РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 27.06.1963 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ 23 № 0291677, ░░░ 233700642081, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░-░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░, 11-░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

 ░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░