Решение по делу № 12-141/2017 от 15.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2017 года пос. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием представителя ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2,

представителя Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу ООО «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области от 29 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ,

                            установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области от 29 ноября 2017 года ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, в виду существенных процессуальных нарушений, предусмотренных административным законодательством, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании представитель ООО «<данные изъяты>» по доверенности ФИО2 отказался от требований указанных в жалобе об отмене обжалуемого постановления, признал вину ООО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, просил изменить постановление мирового судьи, снизив размер штрафа, пояснив, что в настоящее время финансовое положение общества очень тяжелое. В 2016 года у общества прибыли нет, в 2017 году прибыль не ожидается. В настоящее время на расчетном счете Общества в Тульском РФ АО «<данные изъяты>» денежных средств не имеется. Численность работников Общества составляет 1 (один) человек в составе генерального директора. По оплате труда работников, обязательным платежам по оплате труда в ФСС РФ, ПФР РФ задолженности нет. Задолженность по земельному налогу, пени на 27.12.2017 г. составляет 23,9 тыс. руб. Оплачены административные штрафы Управлению Россельхознадзора по постановлению мирового судьи от 22.10. 2015г., 27.10.2016г. в общей сумме 190 000 руб.

Представитель Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москве, Московской и Тульской областям по доверенности ФИО1. пояснила, что два раза в год проводится проверка в ООО «<данные изъяты>», которая ведется с 2011 года. Ей известно, что у общества тяжелое финансовое положение. В связи с отсутствием денежных средств обществом оплачиваются штрафы, наложенные в 2015 году. Она не возражает против снижения размера штрафа, наложенного постановлением мирового судьи.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц участвующих в деле, прихожу к следующему.

Согласно п. 5 ст. 71 Земельного кодекса РФ должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (подп. 1); выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (подп. 5).

На основании ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ, то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как следует из материалов дела 21 июня 2017 года по результатам проверки, проведенной в период с 16 июня 2017 года по 21 июня 2017 года заместителем начальника отдела земельного надзора по Тульской области генеральному директору ООО «<данные изъяты>» было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком устранения допущенного нарушения до 15 октября 2017 года.

10 ноября 2017 года на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям проведена внеплановая выездная проверка ООО «<данные изъяты>» в ходе которой выявлены факты невыполнения выданного предписания 21 июня 2017 года, в связи с чем, в тот же день генеральному директору ООО «<данные изъяты>» было аналогичное предписание об устранении нарушений земельного законодательства со сроком устранения допущенного нарушения до 25 мая 2018 года.

Таким образом, было установлено, что предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 21 июня 2017 года генеральным директором ООО «<данные изъяты>» в установленный в предписании срок до 15 октября 2017 года исполнено не было, что послужило основанием для составления 13 ноября 2017 года в отношении ООО «<данные изъяты>» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ

Сведения, что генеральный директор ООО «<данные изъяты>» повторно обращался с письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший, в материалах дела отсутствуют.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Действия ООО «<данные изъяты>» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО «Прилепское приволье» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение ООО «<данные изъяты>»», полагаю возможным снизить наказание, назначив его в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1, ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Отказать в удовлетворении жалобы ООО «<данные изъяты>», поданной на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области от 29 ноября 2017 года.

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района Тульской области от 29 ноября 2017 года, вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ изменить.

Назначить ООО «<данные изъяты>» наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Указанную сумму перечислить в УФК по Тульской области (Управление Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям) ИНН 7734638569, КПП 773401001, ОКТМО 70701000, р/счет 40101810700000010107, БИК 047003001, КБК 08111607000016000140, УИН 08136193600003796387, Банк- отделение Тулы, назначение платежа – штраф.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья                                     С.Н. Никишин