Решение по делу № 2-398/2011 ~ М-378/2011 от 26.04.2011

Дело №

                                         Р Е Ш Е Н И Е

                          Именем Российской Федерации

г. Шумерля.                                                                 "___" ___________ г.

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Емельянова С.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием старшего помощника прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры ЧР Бойцовой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании районного суда в ........................ материалы гражданского дела по иску

исполняющего обязанности прокурора Шумерлинской межрайонной прокуратуры ЧР в интересах ФИО1 к администрации _____________, с привлечением третьего лица - Юр.лицо об обязывании предоставления благоустроенного жилого помещения,

                                        УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации _____________ об обязывании предоставления жилого помещения. Требования обоснованы тем, что постановлением _____________ администрации _____________ от "___" ___________ г. ФИО1 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, в том числе имеющей право на получение жилого помещения по договору социального найма как ребенок-сирота. Установлено, что на момент проверки ФИО1 в образовательных учреждениях не учится, не работает, жилья не имеет. Полагает, что у ФИО1 возникли реальные основания для предоставления ей жилого помещения. На основании ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 2 ч. 3, 14 ч. 5, 57 ч.ч. 2 и 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), ст. ст. 11 ч. 3, 12 ч. 4 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений», ст. 45 ГПК РФ, просит удовлетворить исковые требования.

Старший помощник прокурора Бойцова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, указанным в иске.

ФИО1 в суд не явилась, была надлежаще извещена.        

Представители администрации _____________ и Юр.лицо в суд не явились, были также извещены (л.д. _____________).

Представитель ответчика, администрации _____________ ФИО5 просил дело рассмотреть без их участия (л.д. _____________).

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без их участия.

Представитель администрации _____________ ФИО5 в письменном отзыве указал, что в соответствии с ЖК РФ (статья 2 ч. 3, статья 14 ч. 4) администрация как орган местного самоуправления в установленном порядке предоставляет гражданам жилые помещения. Вместе с тем, согласно ч. 3 ст. 11 Закона ЧР «О регулировании жилищных отношений» обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, является государственными полномочиями ЧР, и реализуется за счет средств республиканского бюджета ЧР. По мере поступления финансирования из республиканского бюджета, данный вопрос будет решаться (л.д. _____________).

Третье лицо - Юр.лицо - своей позиции по делу не высказало.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.п. «ж» и «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, а также вопросы зашиты семьи, материнства, отцовства и детства; жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ (ч. 2 ст. 76 Конституции РФ).

Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и жилищным законодательством.

Согласно ч. 3 п. 1 ст. 8 указанного Федерального закона дополнительные гарантии таких лиц на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством субъектов РФ, и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ (в ред. Федерального закона от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ).

Данной нормой также предусмотрено, что такие лица, имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении; а не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии с п. 1 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия органов государственной власти по предметам совместного ведения, осуществляются данными органами самостоятельно, за счет средств бюджета субъекта РФ.

Из дела следует, что истица ФИО1 родилась "___" ___________ г. в ........................, о чем указывают паспорт и справка о рождении (л.д. _____________).

Решением _____________ районного суда ЧР от "___" ___________ г. по делу № мать истицы ФИО2 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1, "___" ___________ г. г.р. (л.д. _____________).

ФИО1 обратилась в администрацию _____________ с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении "___" ___________ г. (л.д. _____________).

Постановлением главы администрации г_____________ от "___" ___________ г.. № ФИО1 включена в списки на улучшение жилищных условий; состоит в общей очереди под № _____________, и в льготном списке как сирота - под № _____________ (л.д. _____________).

ФИО1 зарегистрирована в _____________, в жилом доме по адресу: ........................А, с "___" ___________ г., что подтверждается выпиской из паспорта (л.д. _____________).

Данный жилой дом в основной части уничтожен пожаром от "___" ___________ г., о чем указывает справка Отдела ГПН г_____________ от "___" ___________ г. (л.д. _____________).

При этом собственного жилища на праве собственности или на праве социального найма ФИО1 не имеет, о чем подтверждают сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по ЧР от "___" ___________ г., справка МУП «_____________» от "___" ___________ г. (л.д. _____________).

Исходя из содержания ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ФИО1 подпадает под категорию лиц, оставшихся без попечения родителей - ввиду отсутствия отца и лишения матери родительских прав.

С 1 марта 2005г. в Российской Федерации действует Жилищный кодекс Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 указанного Кодекса вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Установление конкретного размера нормы предоставления жилья Жилищный кодекс РФ отнес к компетенции органа местного самоуправления (ч.ч. 1 и 2 ст. 50 ЖК РФ).

Норма предоставления общей площади жилого помещения в ........................ составляет 18 кв. м. (Решение _____________. от "___" ___________ г. №, опубликовано в _____________ администрации г_____________ от "___" ___________ г., № (13).

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона ЧР № 42 от 17 октября 2005г. «О регулировании жилищных отношений» дети-сироты отнесены к иной категории граждан, определенной в ч. 3 ст. 49 ЖК РФ.

Определено, что такие граждане обеспечиваются жильем по договорам социального найма жилыми помещениями из государственного жилищного фонда ЧР. Это государственные полномочия, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета ЧР (ч.ч. 2-4 ст. 11 Закона ЧР).

Норма предоставления жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, составляет 33 кв. м. общей площади жилого помещения (ч. 4 ст. 12 данного Закона ЧР).

Пунктом 10 ст. 6 Закона ЧР от 24 ноября 2004г. № 48 «О социальной поддержке детей в Чувашской Республике» также определено, что дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей обеспечиваются жильем в соответствии с законодательством РФ и законодательством ЧР.

В отношении ФИО1 в настоящее время прекращено попечительство, она закончила учебу в школе, является совершеннолетней.

На основании ст. 8 Федерального закона, п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, и изложенных выше норм Федеральных законов и Законов ЧР, требования прокурора об обязывании предоставления ФИО1 благоустроенного жилья вне очереди подлежит удовлетворению, поскольку у нее возникло право на получение вне очереди жилья.

Администрация _____________ обязана предоставить истице жилье по месту жительства, общей площадью не менее 33 кв. м., за счет средств республиканского бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, районный суд

                                                    РЕШИЛ:

Обязать администрацию _____________ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в пределах ........................ ЧР, по установленной норме предоставления жилых помещений общей площадью жилого помещения не менее 33 квадратных метров, - за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда ЧР в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, через Шумерлинский районный суд.

    Председательствующий:                                        С.Емельянов

                            Решение в окончательной форме принято "___" ___________ г.