Решение по делу № 2-510/2015 от 18.05.2015

Дело №2-510/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2015 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

И.А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. По мнению истца, ответчиком неправомерно не включены в подсчет специального стажа спорные период его работы, что не соответствует нормам законодательства и нарушает права истца на получение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец И.А.А. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, вновь привел их суду. Суду пояснил, что он работал в качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром» Эстонской Республики, которая входила в состав СССР. В 1992 году по сокращению штата он был уволен с работы. Факт его работы подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, справкой о начислении заработной платы и показаниями свидетеля П.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР-Чувашии Н., действующая на основании доверенности, исковые требования И.А.А. не признала, поскольку работа истца проходила на территории другого государства.

Допрошенный в качестве свидетеля П. суду подтвердил, что работал вместе с И.А.А. качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром» Эстонской Республики.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, исследовав представленные суду письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке, материалами ФИО2 дела, уточняющей справкой, что истец И.А.А. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром».

Решением Управления ПФР в Цивильском районе от ДД.ММ.ГГГГ № И.А.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в рамках Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республики о сотрудничестве в области социального обеспечения от 14 июля 2011 года ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом периоды работы истца в качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром» не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, с указанием на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Договора от 14 июля 2011 года пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж. При этом фактическая продолжительность специального стажа определена в 00 лет 00 месяцев 00 дней требуемая продолжительность специального стажа в возрасте 56 лет – 10 лет 00 месяцев.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В соответствии с п. п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25.

Пунктом "а" Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделе XXIV "Пищевая промышленность", пункт 17 "добыча и обработка рыбы" "плавсостав" предусмотрены специальности "матросы, занятые ловом и обработкой рыбы, морзверя, крабов и морепродуктов".

Согласно разъяснениям, данным в письме ГУ - Отделения ПФ РФ N 06/12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров N 10 от 26 января 1991 года.

Из архивной справки о морском стаже работе, выданной И.А.А. от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что И.А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром».

В данном документе указано, что И.А.А. в спорные периоды работал в течение полного рабочего дня, без совмещения профессий. Рыбопромысловые суда не относятся к служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а также судам постоянно работающим на акватории порта.

Основанием выдачи данной справки послужили: учетная карточка Т-2 и УК-72, приказы, судовые роли, устав службы на судах флота рыбной промышленности, положение о классификации судов промыслового флота, регистровая книга морских судов. Справка дана для оформления пенсии на льготных условиях.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о том, что требование истца о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром» подлежит удовлетворению, поскольку работа истца в плавсоставе на судах речного флота подтверждена документально.

Как указывалось ранее, основанием для отказа во включении указанного спорного периода работы истца в решении пенсионного органа указано, что в соответствии п.3 статьи 5 Договора от 14.07.2011 года пенсионный стаж, приобретенный на территории Договоривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года, при назначении пенсии в соответствии с настоящим Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Согласно п. 3 ст. 5 Договора, если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж.

В соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях, и за выслугу лет, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и/или Эстонской Республики, а также трудовой стаж, признаваемый на территории любой из Сторон.

Вышеуказанное соглашение вступило в силу 16 октября 2007 года.

В силу ст. 12 Соглашения (в редакции Протокола от 05.11.2002 года о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Эстонской Республики о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 25 июня 1993 года) Соглашение утрачивает силу 16 октября 2011 года.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Пунктом 3 ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года предусматривается возможность суммирования пенсионного стажа, приобретенного на территории ЭССР и РСФСР, если право на назначение пенсии, на основании законодательства одной из указанных стран, возникает в результате суммирования такого пенсионного стажа, за исключением случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Данный пункт не содержит указание на то, что запрещается суммирование специального трудового стажа, приобретенного на территории ЭССР и РСФСР, необходимого для назначения пенсии на льготных условиях.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с п.п. 9 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях», с учетом порядка суммирования льготного стажа, предусмотренного Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве матроса в плавсоставе, на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром», стаж работы истца составил более 10 лет 02 месяцев, необходимых для досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР - Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента достижения им возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

И.А.А. родился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 55 лет, т.е. возраста, с которого наступает право на указанную пенсию.

Однако учитывая продолжительность специального стажа – 10 лет 2 месяца 19 дней, право на пенсию у истца возникает по достижению им возраста 56 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный трудовой стаж, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 9 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с этим требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ обоснованные и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд-

Р Е Ш И Л :

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа И.А.А. во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периодов работы в качестве матроса в плавсоставе на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром» признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии включить в специальный страховой стаж И.А.А. при назначении досрочной страховой пенсии периоды работы в качестве матроса в плавсоставе на промысловых судах по добыче и обработке рыбы морского флота Эстонского производственного объединения рыбной промышленности «Экстрыбпром» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить И.А.А. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения, через Цивильский районный суд Чувашской Республики.    

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                       В.М. Крылова