Решение по делу № 12-161/2015 от 30.09.2015

Дело № 12-161/2015

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 19 октября 2015 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Мельников С.Е., рассмотрев протест Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл на постановление начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 19.16 КоАП РФ в отношении Джабраилова Ш.Б. оглы,

установил:

Постановлением начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Джабраилов Ш.Б. оглы, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ Горномарийский межрайонный прокурор Республики Марий Эл подал в суд протест на указанное постановление. В протесте указывает на то, что должностное лицо, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, не установило и не указало в описательно - мотивировочной части постановления по делу об административном правонарушении время совершения (обнаружения) административного правонарушения. Просит постановление отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассматривать.

В судебном заседании старший помощник прокурора Горномарийской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл Платова М.А. требования протеста поддержала.

Начальник ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> Бахарева Т.В. в судебном заседании возражений на протест прокурора не представила.

Джабраилов Ш.Б. оглы, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения протеста. Поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения Джабраилова Ш.Б. оглы, суд, руководствуясь ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в его отсутствие

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 19.16 КоАП РФ предусмотрено, что умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей.

В соответствии с п. п. 1, 17 Положения о паспорте гражданина РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 г. N 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории Российской Федерации. Гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальник ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> составила в отношении Джабраилова Ш.Б. оглы протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 КоАП РФ.

В протоколе указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 15 мин. в служебном кабинете № ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> был установлено, что в течение января-сентября 2015 года по адресу: <адрес> Эл, <адрес> Джабраилов Ш.Б. оглы, который осознавая возможность порчи паспорта и предвидя вредные последствия, отнесся к ним безразлично, в результате 2 страничка паспорта изорвана, испачканы маслом с 3 по 19 страницы, в результате чего документ пришел в негодность, т.е. допустил порчу паспорта.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении Джабраилова Ш.Б.оглы к административной ответственности, предусмотренной ст. 19.16 КоАП РФ.

В силу положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по общему правилу, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.16 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Умышленные уничтожение или порча удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта), длящимся административным правонарушением не является, поскольку такое правонарушение оканчивается в момент умышленной порчи либо утраты удостоверения личности гражданина (паспорта).

Между тем, в постановлении начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не указаны обстоятельства, касающиеся события административного правонарушения, даты порчи Джабраиловым Ш.Б.оглы удостоверения личности гражданина (паспорта), а лишь имеются сведения о дате и времени выявления данного правонарушения.

Отсутствие даты совершения Джабраиловым Ш.Б. оглы порчи паспорта не позволяет сделать вывод об истечении (не истечении) на момент вынесения в отношении него постановления по делу об административном правонарушении, срока давности привлечения его к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая, что начальником ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> не были приняты меры для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, чем существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Джабраилова Ш.Б. оглы подлежит отмене.

С учетом этого дело об административном правонарушении в отношении Джабраилова Ш.Б. оглы подлежит возвращению на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Протест Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл удовлетворить.

Постановление начальника ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Джабраилова Ш.Б. оглы, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.16 КоАП РФ, в отношении Джабраилова Ш.Б. оглы, на новое рассмотрение начальнику ОУФМС России по <адрес> Эл в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья                                 Мельников С.Е.