Решение по делу № 2-975/2015 от 08.07.2015

Дело №2-975/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Аскарово РБ                                 07 сентября 2015 года    

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.

при секретаре ФИО4

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО3 о возмещении убытков, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с названным иском к ФИО3, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ работала на Абзелиловском элеваторе у ИП ФИО3, в начале декабря 2013 их уволили, при обращении в центр занятости для постановки на учет в качестве безработной ей отказали, ввиду отсутствия справки о размере заработной платы за сентябрь, октябрь, ноябрь 2013г. Неоднократные обращения к ответчику с просьбой выдать данную справку были встречаны отказом, в связи с чем она вынуждена была обратиться в суд за разрешением спора, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд обязал выдать ответчика справки, решение суда осталось неисполненным, считает, что своими действиями ответчик нанес ей убыток в размере неполученных пособий, т.к. из-за отсутствия этих справок центр занятости пособие не назначил.

Истец просит взыскать с ответчика убыток в размере <данные изъяты> рублей, затраты на юридические услуги в сумме <данные изъяты> рублей, почтовые расходы в сумме <данные изъяты> рублей, госпошлину <данные изъяты> рублей.

Ответчик с исковыми требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, указав, что отказ в признании безработными по мотивам отсутствия справки о заработной платы законом не предусмотрен, истец не предоставил доказательств обращения в центр занятости и доказательств отказа центра занятости в постановке ее на учет в связи с отсутствием справки о средней заработной плате, отсутствие такой справки не мешает ей устроиться на другую работу, соответственно истцом не доказаны обстоятельства, имеющие значение для дела, также указывает, что ИП ФИО3 был ликвидирован и снят с налогового учета ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлена справка о заработной плате, согласно которой ее заработная плата составила <данные изъяты> рублей за сентябрь, <данные изъяты> рубля за октябрь, <данные изъяты> рублей за ноябрь. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направил, в связи с чем суд на основании статьи 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, истец, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года работали у индивидуального предпринимателя ФИО3 без заключения трудового договора, внесения соответствующей записи в трудовую книжку.

Решением Абзелиловского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО2, суд обязал ФИО3 выдать истцу справку о заработной плате за сентябрь, октябрь, ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в ходе судебного заседания свидетели ФИО7, ФИО6 показали, что действительно истец работала у ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ года, заработную плату получали по ведомости, свидетель ФИО6 также показала, что вместе с истцом обращались в центр занятости, на учет их не поставили, так как сказали принести справку о заработной плате, которую ФИО3 не давал.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГКУ Центр занятости населения Абзелиловского района истец в конце ДД.ММ.ГГГГ года обращалась к ним с вопросом о постановке на учет и признания безработной с последующей выплатой пособия, ей была дана устная консультация и предоставлен перечень документов, необходимых для признания безработным гражданином с выплатой пособия по безработице, однако полный пакет документов ею предоставлен не был.

Таким образом, суд считает установленным факт обращения истца в центр занятости с вопросом постановки на учет в качестве безработного, чем опровергается довод ответчика о недоказанности факта обращения истца в указанный орган.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

По смыслу указанных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины (в форме умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со статьей 62 Трудового кодекса РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 г. N 1032-1 определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу абз. 1 части 1 статьи 3 указанного Закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работу и заработок, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы безработным, принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости необходимых документов.

Согласно требованиям статьи 31 закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Согласно пункту 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении гражданами следующих документов:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий;

б) для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и об условиях труда (далее - индивидуальная программа реабилитации).

Пунктом 4 указанных правил предусмотрено, что при постановке на регистрационный учет граждане могут предъявить, в том числе следующие документы:

а) трудовая книжка или документ, ее заменяющий, а также трудовые договоры и служебные контракты;

б) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;

в) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;

г) документы, подтверждающие прекращение гражданами трудовой или иной деятельности в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

д) документы, подтверждающие отнесение граждан к категории испытывающих трудности в поиске подходящей работы, предусмотренной статьей 5 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, указанный пункт правил предусматривает право, а не обязанность лица, обратившегося с заявлением о постановке на учет в качестве безработного, предоставлять справку о заработной плате.

Аналогичные разъяснения даны в информации Минтруда России от 05.03.2013 «Ответы на вопросы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих полномочия в области содействия занятости населения, по применению Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, Правил регистрации безработных граждан, требований к подбору подходящей работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 г. N 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы», согласно которым центры занятости населения не вправе требовать от граждан, обратившихся в целях поиска подходящей работы, представления всех установленных данной статьей документов.

Таким образом, отсутствие справки о среднем заработке по последнему месту работы, само по себе, не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного, поскольку по смыслу ч. 1 ст. 1, ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 19 (части 1 и 2), правовое регулирование занятости населения и защиты от безработицы должно обеспечивать на равных основаниях лицам, временно лишившимся работы, заработка, дохода, учитывая целевое назначение пособия по безработице, которое как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, состоит в том, чтобы предоставить безработному гражданину временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы (Постановления от 16 декабря 1997 года N 20-П и от 22 октября 2009 года N 15-П, Определения от 21 декабря 2004 года N 421-О, от 15 ноября 2007 года N 730-О-О и от 12 апреля 2011 года N 550-О-О).

Условия назначения пособия по безработице, сроки выплаты и его размер регулируются ч. 2 ст. 30, ст. 31 и ч. 1 ст. 34 указанного Закона. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 вышеприведенного закона пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В случае возникновения изменений, влияющих на размер пособия по безработице (период его выплаты), со дня представления безработным гражданином в службу занятости соответствующих документов производится перерасчет пособия по безработице.

На основании вышеизложенного, отсутствие утвержденного перечня документов, заменяющих перечисленные в пункте 4 Правил регистрации безработных граждан, не является препятствием для постановки гражданина на учет в качестве безработного.

Довод истца о том, что отсутствие справки о средней заработной плате за последние 3 месяца работы, препятствовала признанию его безработным и получению пособия по безработице, основан на неправильном толковании Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Кроме того, истцом не были в соответствии со статьей 56 ГПК РФ, представлены доказательства как того, что отсутствие справки о средней заработной плате послужило основанием для отказа ему в постановке на учет и, соответственно, воспрепятствовало получению пособия по безработице, так и того, что между действиями ответчика по невыдаче указанной справки и наступившими последствиями имеется причинная связь.

Доказательств того, что истцу было отказано в постановке на учет в качестве безработного по причине отсутствия справок о заработной плате за последние 3 месяца, в суд также не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО3 о возмещении убытков, судебных расходов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца.

Председательствующий                         Д.К. Янузакова