Решение по делу № 2а-45/2017 (2а-478/2016;) ~ М-431/2016 от 16.12.2016

дело №2А-45/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2017 года Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Горбачевой Е.В.

при секретаре Калугиной Н.С.

с участием заместителя прокурора Новоселовского района Мироновой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании предоставить помещение для работы,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Новоселовского района Красноярского края, обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета о признании незаконным бездействия, обязании предоставить помещение для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику полиции. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства по реализации вопросов местного значения в части обеспечения сотрудников полиции помещениями для работы на административных участках. Проверкой установлено, что на территории сельсовета, сотруднику ОП МО МВД России «Балахтинский» помещение для работы на обслуживаемом административном участке не предоставлено, по мере необходимости прием граждан, оформление документации осуществляется в здании сельсовета, что не позволяет в полной мере выполнять свои должностные обязанности сотруднику полиции, и отвлекает от работы служащих муниципалитета. Это также влияет на профилактическую работу сотрудника полиции, вынужденного в вечернее время, в выходные дни, для подготовки документации выезжать непосредственно в отдел полиции, расположенный в с. Новоселово, что негативно сказывается на социально-криминологической обстановке на территории сельсовета, влечет нарушение прав граждан на прямое и непосредственное обращение в органы полиции, и как следствие, может привести к сокрытию преступлений и правонарушений, несвоевременному реагированию на происшествия. По выявленным нарушениям в адрес главы 15.09.2016 направлено представление, которое рассмотрено и согласно поступившему ответу, администрация сельсовета готова предоставить помещение по адресу: с. Светлолобово, ул. Комсомольская, д. 21А, о чем сообщено в отдел полиции, однако документов, подтверждающих направление в отдел полиции указанной информации не предоставлено. До настоящего времени УПП помещение для работы на обслуживаемом административном участке не предоставлено. Просит признать бездействие администрации Светлолобовского сельсовета выраженное в не предоставлении в пределах границ муниципального образования сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке, незаконным; обязать администрацию Светлолобовского сельсовета предоставить в пределах границ муниципального образования сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещение для работы на обслуживаемом административном участке, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Новоселовского района Миронова О.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации Светлолобовского сельсовета в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем суду представили заявление, в котором указали о признании заявленных прокурором требований.

Представитель заинтересованного лица - ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – МО МВД России «Балахтинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно п. 33.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред.от 28.12.2016), к вопросам местного значения поселения относится предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции.

В соответствии ч. 7 ст.48 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» органы местного самоуправления обязаны предоставлять в пределах границ муниципальных образований сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещения для работы на обслуживаемом административном участке. Оборудование помещений мебелью, оргтехникой и средствами связи и обеспечение технической эксплуатации этих помещений (водоснабжение, отопление, освещение, уборка, ремонт) осуществляются за счет средств бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Основные направления и организация деятельности участковых уполномоченных полиции определяются Наставлением по организации деятельности участковых уполномоченных полиции, утвержденном Приказом МВД России от 31.12.2012 года N 1166 "Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции".

В силу п. 3 Наставления участковый уполномоченный полиции при несении службы на закрепленной части территории муниципального образования, обслуживаемой территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, выполняет задачи по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, по противодействию преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечению общественной безопасности.

Пункт 18 Наставления предусматривает, что работу и прием граждан участковый уполномоченный полиции осуществляет в помещении на административном участке - участковом пункте полиции, который должен соответствовать предъявляемым требованиям (приложение N 1 к настоящему Наставлению).

В соответствии с п. 2 приложения N 1 к Наставлению, участковый пункт полиции должен располагаться, как правило, в центре административного участка (микрорайона), находиться в отдельно стоящем здании.

Установленные Наставлением обязанности участкового уполномоченного предполагают знание им территории и инфраструктуры административного участка, его население, осуществление в пределах компетенции поступивших заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, незамедлительное прибытие на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия.

Исполнение указанных обязанностей предполагает в обязательном порядке расположение рабочего места участкового уполномоченного полиции на административном участке.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, прокуратурой Новоселовского района проведена проверка исполнения законодательства по реализации вопросов местного значения, в части обеспечения сотрудников полиции помещениями для работы на административных участках, в ходе которой выявлено, что в настоящее время на территории Светлолобовского сельсовета отсутствует отдельное помещение для работы участкового уполномоченного.

Также в судебном заседании установлено, что прокурором Новоселовского района Красноярского края на имя главы Светлолобовского сельсовета внесено представление с требованиями об устранении нарушений требований Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», выраженное в не предоставлении помещения для работы сотрудника полиции на обслуживаемом административном участке (л.д.5).

Из данного 28.10.2016 на представление прокурора ответа усматривается, что администрация Светлолобовского сельсовета, готова предоставить для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику полиции помещение, расположенное по адресу: с. Светлолобово, ул. Комсомольская, д.21А (л.д.6).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что в нарушение положений Федеральных законов "О полиции" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" помещение для работы участкового на административном участке на территории с. Светлолобово Новоселовского района Красноярского края не предоставлено.

Неисполнение указанной обязанности органами местного самоуправления препятствует работе участковых уполномоченных по борьбе с преступностью и охране общественного порядка на закрепленном за ними административном участке, чем нарушает права граждан на защиту жизни, здоровья, собственности и прочее.

При таких обстоятельствах, поскольку администрацией Светлолобовского сельсовета не исполнена возложенная законом обязанность, предусматривающая предоставление органами местного самоуправления участковым уполномоченным полиции помещения для работы на обслуживаемом административном участке, что в свою очередь существенно затрудняет работу сотрудников полиции, административным ответчиком в ходе рассмотрения дела сведений о принятии мер по выполнению данной обязанности не представлено, суд полагает, что требования прокурораопризнании бездействия администрации Светлолобовского сельсовета, обязании предоставить помещение для работы на обслуживаемом административном участке сотруднику полиции подлежат удовлетворению.

Срок, который прокурор просит установить администрации Светлолобовского сельсовета для устранения указанных нарушений законодательства, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175–181, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края о признании бездействия незаконным, обязании предоставить помещение для работы, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, выраженное в не предоставлении в пределах границ муниципального образования сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции помещения для работы на обслуживаемом административном участке.

Обязать администрацию Светлолобовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края предоставить в пределах границ муниципального образования сотруднику полиции, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, помещение для работы на обслуживаемом административном участке, в течение шести месяцев со дня вступления решения Новоселовского районного суда Красноярского края в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.В.Горбачева