Решение по делу № 5-697/2017 от 23.08.2017

№ 5-697/17 (публиковать)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ижевск 04 октября 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном <данные скрыты> КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лисиной Т.И., зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении ИП Лисиной Т.И. составлен протокол об административном правонарушении от <дата> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что в деятельности общества допускаются нарушения требований СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП Лисина Т.И. вину в совершении вменяемого административного правонарушения признала, пояснила, что осуществляет деятельность в социальном пансионате «Теплый дом», в настоящее время часть нарушений устранены, стараются устранить в полном объеме. Ранее к административной ответственности не привлекалась.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, имеется письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что на основании поступившей жалобы вх.№-ж от <дата>. с доводами о нарушении санитарных требований в пансионате «Теплый дом» ИП Лисиной Т.И., находящегося по адресу: г.Ижевск, ул.Баранова, д.94а, на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР № от <дата> возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлен факт нарушения со стороны предпринимателя требований ст.11, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

Согласно ст. 44 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (далее также – Закон №52-ФЗ) Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, организацию и проведение проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

На основании Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в РФ, утвержденному постановлением Правительства РФ №569 от 15.09.2005г., Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Согласно ст.11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии с ч.3 ст.39 Закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ №69 от 27.05.2016г. введены в действие Санитарные правила СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» (далее – СанПиН 2.1.2.3358-16).

В силу п.п.8.2, 8.3, 8.5 СанПиН 2.1.2.3358-16, все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. Чистка светильников общего освещения проводится по мере загрязнения, но не реже двух раз в год. Вытяжные вентиляционные решетки очищаются от пыли не реже одного раза в месяц. Генеральная уборка всех помещений и оборудования проводится не реже одного раза в месяц с применением моющих и дезинфицирующих растворов.

В нарушение данных пунктов, в помещениях пансионата «Теплый Дом» некачественно проведены влажная и генеральная уборки: на решетках светильников следы насекомых, паутина в вентиляционных каналах в офисе №3 (комната 3.3), в №5 офисе над шкафом, что подтверждается приложенными к протоколу фотоматериалами.

Кроме того, в соответствии с п.п.8.2, 8.7 СанПиН 2.1.2.3358-16, для уборки помещений используются разрешенные к применению дезинфицирующие и моющие средства. Дезинфицирующие и моющие средства хранятся в упаковке производителя. Хранение рабочих растворов моющих и дезинфицирующих средств осуществляется в промаркированных емкостях с крышками. Дезинфицирующие средства используются в соответствии с методическими указаниями/инструкциями по их применению.

В нарушение этих требований, в пансионате «Теплый Дом» на используемые моющие и дезинфицирующие средства «Чистин» и «Жавель» отсутствуют инструкции по их применению. Емкости для приготовления рабочих растворов не имеют маркировки и данных о концентрации средств, дате их приготовления и сроках годности, что подтверждается приложенными к протоколу фотоматериалами.

В силу п.п.8.2, 8.19 СанПиН 2.1.2.3358-16, постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) подвергаются обработке в дезинфекционной камере по мере загрязнения, по эпидемическим показаниям, а также после выписки (смерти) проживающих. Организации социального обслуживания обеспечиваются обменным фондом постельных принадлежностей. Для матрацев и подушек используются чехлы, изготовленные из материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам.

В нарушение данных требований, в пансионате «Теплый Дом» камерной дезинфекции постельные принадлежности (матрацы, подушки, одеяла) не подвергаются, документы, подтверждающие проведение обработки в дезинфекционной камере матрацев, подушек, одеял не представлено. Матрацы покрыты чехлами с одной стороны, изготовленными из клеенчатых материалов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, что подтверждается приложенными к протоколу фотоматериалами.

Согласно п.8.22 СанПиН 2.1.2.3358-16 работники организации социального обслуживания обеспечиваются специальной одеждой (костюмами, халатами, фартуками, шапочками), масками или другими средствами защиты органов дыхания, а также перчатками при работе с грязным бельем и растворами дезинфицирующих средств.

Вместе с тем, работники пансионата не обеспечены специальной одеждой.

В соответствии с п.8.9 СанПиН 2.1.2.3358-16 уборочный инвентарь (тележки, мопы, емкости, уборочный материал, швабры) маркируется с учетом функционального назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в выделенном помещении (шкафу). Для маркировки можно использовать цветовое кодирование. Схема цветового кодирования размещается в зоне хранения инвентаря. Стиральные машины для стирки мопов и другого уборочного материала устанавливаются в местах комплектации уборочных тележек. Возможно использование одного держателя мопов для всех видов помещений и поверхности, за исключением санузлов. Для уборки санузлов предусматривается отдельный комплект уборочного инвентаря. По окончании уборки весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих растворов, ополаскивается проточной водой и просушивается.

В нарушение данных требований, уборочный инвентарь (ведра, швабры, ветошь, емкость для замачивания суден) хранится на полу в санитарных комнатах, маркировка его отсутствует, что подтверждается приложенными к протоколу фотоматериалами.

Статьей 55 Закона №52-ФЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до

одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вина ИП Лисиной Т.И. в указанных нарушениях заключается в ненадлежащем осуществлении контроля за соблюдением требований санитарного законодательства - ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требований СанПиН 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания».

Факт совершения правонарушения и виновность предпринимателя в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от <дата>., жалобой вх.№-ж от <дата> протоколом осмотра от <дата>. с приложенными фотоматериалами, экспертное заключение № от <дата>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР».

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях ИП Лисиной Т.И состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено. Смягчающим вину обстоятельством суд признает признание вины. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности пансионата «Теплый Дом» по адресу: <адрес>, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ИП Лисиной Т.И., выразившиеся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания ИП Лисиной Т.И. учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека, вместе с тем с учетом признания вины, суд считает целесообразным и достаточным назначить ИП Лисиной Т.И административное наказание в виде штрафа в минимальном размере - <данные скрыты> рублей, в пределах санкции <данные скрыты> КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Лисину Т.И., <дата> года рождения, уроженку <адрес>, ИНН №, ОГРН № (запись о государственной регистрации внесена Межрайонной ИФНС России № по УР <дата>), зарегистрированную и проживающую по адресу: УР, <адрес> - признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные скрыты> КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные скрыты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, ОКТМО 94701000, р/счет 40101810200000010001 ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г.Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                                    Н.В.Дергачева