Решение по делу № 2-4815/2017 ~ М-3808/2017 от 24.04.2017

Дело № 2-4815/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарского городского суда Республики Коми

В составе судьи Ланшаков С.В

При секретаре Есев К.Е

С участием истца Паршукова Н.А и представителя ответчиков Алябушевой Е В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании 27 октября 2017 года дело по иску Паршукова Н.А. к УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о признании бездействия незаконным, обязании поставить на учет на получение социальной выплаты и суд,

Установил

Паршуков Н.А обратился в суд с заявлением к ФСИН Росиии и УФСИН России по Республике Коми и просил признать незаконным бездействие ФСИН России в части непринятия в установленный законом срок решения о постановке Паршукова Н.А на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, либо об отказе в постановке на данный учет и просил обязать поставить на учет на получение социальной выплаты с ** ** ** с даты подачи рапорта. Ранее им заявлялись требования о признании незаконным бездействия УФСИН России по /Республике Коми в части несвоевременного ознакомления с принятым комиссией ФСИН России решением о получении единовременной социальной выплаты, но от данных требований истец отказался и дело в этой части прекращено.Представитель ответчика с иском был не согласен.

. Заслушав стороны, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Судом установлено, что ** ** ** Паршуков Н.А обратился в рапортом в комиссию УФСИН России по Республике Коми на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи ... человека- супруга ... В.И и ... Е.Н и ... А.Н.

Решением комиссии УФСИН России по Республике Коми от ** ** ** за Паршуковым Н.А было признано право на получение единовременной социальной выплаты и был произведен расчет выплаты в размере ... и документы были направлены в Комиссию ФСИН России ** ** ** для решения вопроса о предоставлении социальной выплаты.

Как пояснил заявитель, что в период с ** ** ** он не знал о результатах рассмотрения заявления и о принятом комиссией ФСИН России решением. Он обращался в Интернет –приемную ФСИН России для получения информации, но ответа не получал. ** ** ** года на электронную почту заявителя поступило письмо с УКСНЭР ФСИН России № ... от ** ** ** и ему было сообщено, что он поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения с ** ** **. С постановкой на учеты с датой ** ** ** он был не согласен и считал, что он должен быть поставлен в очередь с даты подачи рапорта- с ** ** **.

Согласно решению комиссии ФСИН России Паршуков Н.А был поставлен в очередь на учет на получение социальной выплаты с ** ** ** в связи с тем, что заявителем не были представлены выписки из домовой книги и копия финансового лицевого счета по адресу его регистрации в период ** ** ** на территории войсковой части по адресу : ... Истец считал, что он представил все необходимые документы в целях реализации своих прав, как сотрудника органов уголовно-исполнительной системы, имеющего общую продолжительность службы не менее ** ** ** в календарном исчислении, на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судом установлено, что Паршуков Н.А. проходит службу в системе ФСИН России и его выслуга в календарном исчислении на ** ** ** составляет ** ** **. В настоящее время заявитель с супругой ... В.И и ... Е.Н ** ** ** и ... А.Н ** ** ** проживает в ... Данное жилое помещение ему было предоставлено в ** ** ** администрацией МО ГО « Сыктывкар». Ранее заявитель с членами семьи проживал в ... Данное жилое помещение принадлежало на праве собственности Паршукову Н.А и членам его семьи..

В период с со ** ** ** Паршуковв Н.А был зарегистрирован на территории войсковой части ... по адресу ..... При подаче документов на получение социальной выплаты заявителем документы по данному адресу представлены не были, что не оспаривал Паршуков Н.А в судебном заседании. При подаче заявления в суд заявитель представил справку от ** ** ** с войсковой части ..., что он был зарегистрирован ** ** ** на территории войсковой части .... Служебное жилое помещение Паршукову А.Н не предоставлялось, жилой площадью для постоянного проживания он не обеспечивался.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее ** ** ** в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

В ч. 6 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ предусмотрено, что порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее также - Правила).

Положениями п. 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, к которому прилагаются документы, перечисленные в п. 5 Правил, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения (подп. "з" п. 5 Правил).

Заявителем был представлен пакет документов из которых следует, что истец был зарегистрирован поместу жительства по адресу: город Сыктывкар ул Катаева д 48 с 2005год по 2010 год. При этом статус жилого помещения или правовые основания регистрации по данному адресу не раскрывались. По общему правилу регистрация по месту жительства предполагает наличия права на проживание в жилом помещении. Документы, требуемые в соответствии с законодательством - выписки из домовой книги, финансово- лицевой заявителем не были представлены.

Каких-либо документов подтверждающих невозможность получения указанных документов предусмотренных п. 5 Постановления Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, Паршуков Н.А на рассмотрение комиссии УФСИН не представил.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты при установлении его нуждаемости в жилом помещении по одному из условий, предусмотренных ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет при отсутствии соответствующих условий. При этом наличие таких условий для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты определяется комиссией на основании приложенных к заявлению сотрудника копий документов, перечисленных в п. 5 Правил и заверенных в установленном порядке.

Действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования к оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком.

Непредставление полного пакета документов, предусмотренных подп. "з" п. 5 Правил, при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты препятствует определению нуждаемости сотрудника в жилом помещении.

Нарушение комиссией сроков рассмотрения заявления не освобождает сотрудника при его подаче от представления полного пакета документов, предусмотренных п. 5 Правил.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявитель представил неполный пакет документов на получение социальной выплаты, Паршуков А.Н не может быть поставлен на учет с даты подачи рапорта- с ** ** **

.Согласно п 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04. 2013 года /Правила/ установлено, что на основании заявления и документов, указанных в пункте5 настоящих Правил комиссия в 3 месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на учет. О принятом комиссии решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия решения.

Документы на получение социальной выплаты были направлены в комиссию ФСИН России в ** ** **, решение комиссией было принято только ** ** ** со значительным нарушением срока рассмотрения заявления и принятия решения по заявлению.. Таким образом имело место бездействие комиссии по рассмотрению заявления Паршукова А.Н в установленный законом срок.

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ

Признать незаконным бездействие комиссии ФСИН России в части непринятия в установленный законом срок решения о постановке Паршукова Н.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения либо об отказе в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для строительства жилого помещения.

В иске Паршукову Н.А. к ФСИН России об обязании поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи рапорта- с ** ** **, отказать.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд.

. Председательствующий С.В Ланшаков.