Решение по делу № А57-1048/2010 от 03.03.2010

Арбитражный суд Саратовской области

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин Взвоз, д.1

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

          Р Е Ш Е Н И Е

город  Саратов                                                                                   Дело № А57-1048/2010

Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля  2010 г.

Полный текст решения изготовлен  03 марта  2010 г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Бобуновой Е.В.,

при ведении протокола  судебного заседания  судьей Бобуновой Е.В.,

рассмотрев материалы дела по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Заводском  районе г. Саратова, г. Саратов

к  Индивидуальному предпринимателю Ячевской Татьяне Викторовне, г. Саратов

о взыскании  21774 руб. 34 коп.,

при участии в заседании представителей:

заявителя – Бедринцева  А.Ю., действующего по доверенности  № 3-Д от 01.01.2010 г.,

заинтересованного лица – не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 79981),

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области  обратилось Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заврдском  районе г. Саратова с заявлением к ИП Ячевской Т.В.  о взыскании  недоимки по страховым взносам в ПФР в сумме 14712 руб. и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 7062 руб. 34 коп.,  а всего 21774  руб. 34 коп.

Представитель  заинтересованного лица в суд не явился, о месте и времени  судебного заседания извещен надлежащим образом (возврат конверта с почтовым уведомлением № 79981 с отметкой органа связи «истек срок хранения»), отзыв на  заявление не представил

Определение от 29.01.2019 г. о назначении дела к судебному разбирательству направлено ответчику по адресу, указанному в исковом заявлении, который соответствует адресу, указанному в выписке из единого государственного реестра юридических лиц  № 45   от 28.10.2009 г.

В соответствии с частью  3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

В судебном заседании заявитель  представил подробный расчет взыскиваемых  недоимки и пени.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 152-154, 212-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 В соответствии со статьей  65 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. Суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статьями 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что, Ячевская Татьяна Викторовна, 16.03.1976 года рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, ИНН 645103616346, регистрационный номер 21179.

Согласно данным учета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за предпринимателем по состоянию на 27.10.2009 г. имеется задолженность в Пенсионный фонд РФ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 г. по 2008 г. в сумме 14712 руб., в том числе, на финансирование страховой части трудовой пенсии 9808 руб.,  на финансирование накопительной части трудовой пенсии 4904 руб.

В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов, ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова начислены пени  в сумме 7062 руб. 34 коп., в том числе  - на недоимку на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4708 руб. 23 коп., на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии - 2354 руб. 11 коп.

В адрес ИП Ячевской Т.В. направлены Требования № 4502 от 27.10.2009 г.  и № 4502/1 от  27.10.2009 г. об уплате в срок до 13.11.2009 г. недоимки по страховым взносам и пеней.

Добровольно предпринимателем требование Пенсионного фонда не исполнено, страховые взносы и пени не уплачены, в связи с чем, ГУ-УПФ РФ  обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив действующее законодательство, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом  2 пункта  1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее  - Закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пункт 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ устанавливает минимальный размер фиксированного платежа, срок его уплаты.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Пунктом 4 этой статьи установлено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 г. № 156 «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года на 2007 год установлена в размере 1 848 рублей. Таким образом, именно эта величина представляет собой фиксированный платеж в 2007 году. Величина фиксированного платежа за месяц в 2007 году составила 154 рубля.

С учетом положений пункта 5 Правил две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии - 1232 рублей и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 616 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 г. № 246 утверждена стоимость страхового года на 2008 год  в размере 3864 рублей.

Лица 1966 года рождения и старше уплачивают страховые взносы только на страховую часть пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 года № 148 «Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа» установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года (статья 28 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании»).

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу положений статьи 25. 1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» взыскание с индивидуальных предпринимателей недоимок  по страховым взносам и пеням, превышающим 5000 руб.,  осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно  пункту 1 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

Из смысла пункта 1 статьи 113 Налогового кодекса  Российской Федерации с учетом положений статей 78, 87 Кодекса следует, что срок давности взыскания налоговых платежей ограничивается тремя годами.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.04.2001 г. № 7-П, согласно которой при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности), данный срок не может превышать три года. Трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков.

В случае несоблюдения Управлением ПФР сроков взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) оно утрачивает право на ее бесспорное взыскание, следовательно, и на бесспорное взыскание пеней.

Судом установлено, что в требование о взыскании задолженности по страховым взноса в ПФР включены суммы страховых взносов   за 2002 г., 2003 г.. 2004 г, 2005 г., то есть за пределами трехлетнего срока давности взыскания.

Кроме того,  срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был, он установлен лишь пунктом 4 Постановления правительства Российской Федерации от 11.03.2003 г. № 148.

При определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения статьи 48 Налогового кодекса  Российской Федерации (с учетом положений пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации») при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Согласно указанной статье Налогового кодекса РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007 г.) этот срок являлся пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса  Российской Федерации.

Предприниматель обязан был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ за 2002 г. в срок до 31.12.2002 г., за 2003 г. в срок до 31.12.2003 г., за 2004 г. в срок до 31.12.2004 г., за 2005 г. в срок до 31.12.2005 г., за 2006 г. в срок до 31.12.2006 г., за 2007 г. в срок до 31.12.2007 г., за 2008 г. в срок до 31.12.2008 г.

Требование об уплате недоимки и пени должно быть направлено предпринимателю за 2002 г., 2003 г., 2004 г., 2005 г., 2006 г., 2007 г., 2008 г.  соответственно в срок до 31.03.2003 г., 31.03.2004 г., 31.03.2005 г., 31.03.2006 г., 31.03.2007 г., 31.03.2008 г., 31.03.2009 г.

Требованием от 27.10.2009 г. № 4502 и № 4502/1  об уплате недоимки и пени установлен срок добровольного исполнения до 13.11.2009 г.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса  Российской Федерации шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Учитывая положения пункта 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ, изложенного в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 № 71, попуск срока направления требования об уплате недоимки (статья 70 Налогового кодекса Российской Федерации) не влечет изменения порядка исчислений пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации). Данные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов (пункт 10 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В связи с этим, срок на обращение в суд о взыскании недоимки и пени за 2002 г. должен исчисляться с 11.04.2003 г., за 2003 год должен исчисляться с 11.04.2004 г., за 2004 год должен исчисляться с 11.04.2005 г., за 2005 год должен исчисляться с 11.04.2006 г., за 2006 года -  с 11.04.2007 года, за 2007 год - с 11.04.2008 года, за 2008 год – с 11.04.2009 г.  по истечении 10 дней со дня окончания установленного статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации срока для направления требования.

После истечения срока исполнения Требования, заявление о взыскании недоимки и пени должно быть подано в суд в срок до 12.10.2003 г. за 2002 г., до 12.10.2004 г. за 2003 г., в срок до 12.10.2005 г. за 2004 г., до 12.10.2006 г. за 2005 г., до 12.10.2007 г. за 2006 г., до 15.10.2008 г. за 2007 г.,  до 12.10.2009 г. за 2008 г.

В суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2002 - 2008 гг. Пенсионный фонд обратился, согласно штампу входящей корреспонденции , 30.12..2009 г.

Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Заводском районе г. Саратова обратилось с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2002 - 2006 гг. за пределами пресекательного срока, и недоимка по страховым взносам за 2002 - 2006 гг. не подлежит взысканию.

Согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации, в редакции, действующей с 01.01.2007 г., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

При этом согласно статье 46  Кодекса заявление о взыскание недоимки  может быть подано в  суд в течение шести месяцев после  истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть  восстановлен судом.

Таким образом, с 01.01.2007 г. Налоговый  кодекс Российской Федерации предусматривает иной порядок исчисления срока давности  обращения с иском в суд о взыскании недоимки и соответствующих сумм пени. Моментом начала исчисления является не установленный законом срок уплаты налога, а момент выявления недоимки.   При этом установленный шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд обратился с ходатайством о восстановлении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам. При этом   в качестве уважительных причин указывается на тот факт, что предприниматель не исполнил  обязанность, возложенную  на него статьей 11 Закона № 167-ФЗ, и не зарегистрировался  в органах пенсионного фонда в качестве страхователя.  О том, что Ячевская Т.В. является предпринимателем, в силу чего обязана была  в спорные периоды уплачивать страховые взносы в ПФР, Управление ПФР в Заводском районе г. Саратова узнало в результате сверки состава страхователей, произведенной с ИФНС России по Заводскому району г. Саратова  от 01.10.2009 г.

Данные обстоятельства суд считает уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам подлежит удовлетворению.

Исходя из представленных расчетов, недоимка по страховым взносам  за 2007 г. составляет 1848 руб., из них - 1232 руб. на страховую часть пенсии, 616 руб.  на накопительную часть пенсии; за 2008 г. составляет 3864 руб., из них – 2576 руб.  на страховую часть пенсии, 1288 руб. на накопительную часть пенсии. На данные суммы начислены пени   за 2007 год за период с 01.01.2008 года по 27.10.2009 года в размере 463 руб. 99 коп. (из них 309 руб. 24 коп. на страховую часть пенсии, 154 руб. 75 коп. на накопительную часть пенсии),   за 2008 год за период с 01.01.2009 года по 27.10.2009 года в размере 457 руб. 34 коп. (из них 304 руб. 89 коп. на страховую часть пенсии, 152 руб. 45 коп. на накопительную часть пенсии). Расчет пени судом проверен, суд находит его верным.

В связи с вышеизложенным, с предпринимателя подлежит взысканию задолженность по страховым взносам за 2007 г. и 2008 г. в общей сумме 5712 руб.  и начисленные на нее суммы пени в размере 921 руб. 33 коп.

Руководствуясь статьями 27, 110, 169, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 16.03.1976 ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 410036, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 151, ░░. 78, ░░░░ 304645121800013, ░░░ 645103616346, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 2007 ░░░  ░ ░░░░░ 1848 ░░░., ░░ ░░░ - 1232 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, 616 ░░░.  ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░; ░░ 2008 ░.  3864 ░░░., ░░ ░░░ – 2576 ░░░.  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, 1288 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░    ░░ 2007 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2008 ░░░░ ░░ 27.10.2009 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 463 ░░░. 99 ░░░. (░░ ░░░ 309 ░░░. 24 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, 154 ░░░. 75 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░),   ░░ 2008 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2009 ░░░░ ░░ 27.10.2009 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 457 ░░░. 34 ░░░. (░░ ░░░ 304 ░░░. 89 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, 152 ░░░. 45 ░░░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░), ░ ░░░░░ 6633 ░░░. 33 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, 16.03.1976 ░. ░., ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 410036, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░. 151, ░░. 78, ░░░░ 304645121800013, ░░░ 645103616346 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 500  ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.257-260, 273-277 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░   ░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░░░