Решение по делу № 12-55/2018 (12-768/2017;) от 28.12.2017

                                                                                                    Дело № 12-55/2018

РЕШЕНИЕ

12 марта 2018 года                          г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова А.Г. (адрес суда: Республика Башкортостан, г.Стерлитамак, ул.Вокзальная, 1 «а», каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе старшего госинспектора ТН ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Мурзабаева Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан Мурзабаева Р.Р. по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено.

Не согласившись с данным постановлением, старший госинспектор ТН ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО1 подал жалобу об отмене указанного постановления, мотивируя тем, что предписание от 15 августа 2017 года выдано уполномоченным на то лицом и в установленном законом порядке предписание не обжаловалось, не признано судом незаконным. Срок выполнения предписания до 21 августа 2017 года. Суд указал, что должностным лицом заключен муниципальный контракт 26 августа 2017 года с ООО «<данные изъяты>». Представленный муниципальный контракт вызывает сомнения. Таким образом, постановление мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным.

В судебном заседании Мурзабаев Р.Р. возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

С учетом мнения Мурзабаева Р.Р., считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав Мурзабаева Р.Р., исследовав материалы дела, считаю необходимым жалобу оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года изменить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, начальником ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району 15 августа 2017 года выдано предписание № главе администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства (ГОСТ Р 50597-93). Предписано в МОБУ СОШ <адрес> обустроить проезжую часть искусственными неровностями, обновить дорожную разметку на пешеходном переходе, установить пешеходные ограждения. Срок выполнения - 21 августа 2017 года.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 21 августа 2017 года должностное лицо Мурзабаев Р.Р., не выполнило в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушения законодательства.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Поставка дорожных знаков для муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который предусматривает определение поставщика путем специальных процедур, заключение муниципального контракта. Закупка завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

Согласно представленному муниципальному контракту № от 29 августа 2017 года, заключенному между Администрацией сельского поселения <адрес> муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, в лице главы сельского поселения Мурзабаева Р.Р. и АО «<данные изъяты>», предметом контракта является текущий (ямочный) ремонт автомобильной дороги по <адрес>

В силу положений ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах вину Мурзабаева Р.Р. в совершении административного правонарушения нельзя считать установленной.

Вместе с тем, мировым судьей не учтено следующее.

Пунктом 5 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае прекращения производства по делу об административном правонарушении в постановлении должны быть указаны основания прекращения.

Между тем, прекращая производство по делу, мировой судья в резолютивной части постановления не указал основания прекращения производства по делу.

В связи с изложенным постановление мирового судьи подлежит изменению, так как допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица Мурзабаева Р.Р., изменить, указав в резолютивной части о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № по Стерлитамакскому району Республики Башкортостан от 15 сентября 2017 года оставить без изменения, жалобу старшего госинспектора ТН ОГИБДД ОМВД России по Стерлитамакскому району ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья                                                              Фархутдинова А.Г.