Решение по делу № 5-754/2011 от 05.10.2011

Решение по административному делу

Дело № 5-724 \2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 «05»  октября  2011  года                                                                                                        с. Ижма

Мировой судья Ижемского судебного участка Республики Коми Мамонова Н.В.,    рассмотрев  материалы   дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных  правонарушениях,   в  отношении  исполнительного директора ООО «Веста»

Горчаковой Александры Николаевны, <ФИО1>, и

У С Т А Н О В И Л:

 В соответствии с протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от  31.08.2011г., составленным  ведущим специалистом -экспертом отдела лицензирования  и  контроля  Службы Республики Коми по лицензированию, исполнительному директору ООО «Веста» Горчаковой А.Н.  вменяется совершение  административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5. КоАП РФ, в связи  с невыполнением в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего контроль за соблюдением  лицензионных требований  , при следующих обстоятельствах:

 ООО «Веста»,расположенном по адресу: Ижемский район <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,д.25,  не  были выполнены - к установленному сроку до  28 августа 2011 г.  требования  законного предписания  <НОМЕР>  от 28.06.2011г. об устранении  нарушений лицензионных требований и условий, а именно: не были предоставлены  документы  о праве собственности или на ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции  на следующих объектах торговли ООО «Веста»: магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>,д.407),   магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>,ул.Ручейная,25а),  магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Н.И.,д 92), в нарушение требований пп.»б» п.4  Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от <ДАТА6> N 336

 Для участия в рассмотрении  дела   должностное лицо- исполнительный  директор  ООО «Веста» Горчакова А.Н. не явилась, предоставила  письменное заявление  о рассмотрении дела без ее участия   по причине  отсутствия транспортного сообщения и  письменные  объяснения о том, что неисполнение  ею предписания  к установленному сроку вызвано объективными причинами,  в связи с тем, что до настоящего времени  Арбитражным судом РК не  рассмотрен поданный  ООО «Веста» 29.07.2011г. иск и поэтому  документы о регистрации  права собственности  на   помещения магазинов   она не смогла  своевременно  предоставить в Службу по лицензированию. 

Проверив материалы дела,  исследовав   имеющиеся в деле доказательства, мировой судья находит возможным рассмотрение дела в отсутствие  привлекаемого к ответственности  должностного лица в соответствии с ч.2 ст.25.1. КоАП РФ. При этом, судья не находит  оснований для освобождения исполнительного директора  ООО «Веста» Горчаковой А.Н. от ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ,  и  исходит из следующего.

 В соответствии  с ч.1  ст.  2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу  ч.1  ст.  2.2.  административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА8> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции осуществляется только при наличии соответствующей лицензии.

Пунктом 10 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются субъектами Российской Федерации в установленном ими порядке с учетом положений настоящего Федерального закона только организациям.

Государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции (пункт 1 статьи 23 Федерального закона N 171-ФЗ).

Положением о Службе Республики Коми по лицензированию, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от <ДАТА9> N 228, предусмотрено, что Служба Республики Коми по лицензированию является органом исполнительной власти Республики Коми, осуществляющим государственную политику в сфере лицензирования отдельных видов деятельности и государственный контроль в пределах предоставленных полномочий за качеством, объемом производства и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми.

В соответствии со статьей 6 Закона Республики Коми от <ДАТА10> N 135-РЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Республики Коми"; организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, должны декларировать объем розничной продажи алкогольной продукции в порядке, установленном Правительством РК.

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 4 "Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми";, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от <ДАТА6> N 336, одними из обязательных лицензионных требований и условий осуществления деятельности по розничной продаже алкогольной продукции являются:- соблюдение законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих розничную продажу алкогольной продукции, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил и настоящего Порядка (подпункт "а"); - наличие у организации на праве собственности или на ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции (подпункт "б").

 Часть 1 статьи 19.5.  предусматривает, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

  Согласно  ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно Примечания ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

          Как  было установлено при рассмотрении  настоящего дела Обществу с ограниченной ответственностью  «Веста»,расположенному по адресу: Ижемский район <АДРЕС> ул. <АДРЕС>,д.25,  Службой Республики Коми по лицензированию  была выдана лицензия 11 МЕ 003390 ( регистрационный номер <НОМЕР> от 11.04.2011г.) на срок с 05.10.206г. по 05.10.2011г. на розничную торговлю  по продаже алкогольной продукции  на обособленных  объектах торговли ООО «Веста» : магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>,д.407),   магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>,ул.Ручейная,25а),  магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Н.И.,д 92), магазин <НОМЕР> ( Ижемский район д.Картаёль,ул.Набережная,д.42)

         В порядке  осуществления контрольных мероприятий за соблюдением лицензионных требований и условий лицензирования лицензиатом ООО «Веста»   Службой по лицензированию Республики Коми  28 июня 2011г.  указанному юридическому лицу  было выдано Предписание об устранении  нарушений лицензионных требований и условий,  в соответствии с которым ООО «Веста» обязано  было  предоставить в срок до  28 августа 2011г. в  Службу по лицензированию  РК документы  о праве собственности или на ином законном основании помещений для хранения и розничной продажи алкогольной продукции  на следующих объектах торговли ООО «Веста»: магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>,д.407),   магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>,ул.Ручейная,25а),  магазин <НОМЕР> ( Ижемский район <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Н.И.,д 92), в соответствии  с требованиями  пп.»б» п.4  Порядка лицензирования розничной продажи алкогольной продукции и ведения государственной регистрации выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий на территории Республики Коми, утвержденного Постановлением Правительства Республики Коми от <ДАТА6> N 336.  Указанное Предписание  было вручено  законному представителю ООО  «Веста»  - исполнительному директору  Горчаковой В.И.  28.06.2011 г. Однако к установленному  сроку  требования законного предписания   указанным должностным лицом  исполнены не были. В числе представленных Службой по лицензированию РК  и Горчаковой  А.Н. документов  доказательства  подачи  ООО «Веста»  заявления о продлении срока  исполнения предписания в связи с обращением   ООО «Веста» в Арбитражный суд РК  отсутствуют. Кроме того,    привлекаемым лицом  не было представлено  доказательств  и тому, что  ООО «Веста»   была оспорена  в установленном  законом порядке законность   выданного  Службой  по лицензированию   РК  предписания.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4  ст. 198 АПК  РФ   предусмотрено , что  организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности; заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.  

Виновность в совершении  исполнительным директором  ООО «Веста»  Горчаковой А.Н. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5. КоАП РФ, нашла  свое подтверждение  в ходе рассмотрения дела и подтверждается, наряду с  предоставленными  ею суду письменными объяснениями, откуда следует, что  действительно  предписание от 28.06.2011г. ею исполнено к установленному сроку не было, а также имеющимися в деле  доказательствами, в числе которых:  протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 31.08.2011, предписание <НОМЕР>,  выданное  службой по лицензированию 28.06.2011г. , которое не было исполнено  к установленному сроку -28.08.2011г. 

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих  административную ответственность  Горчаковой А.Н.. при рассмотрении дела судьей установлено не было.

  Как  следует  из  имеющего в деле  Устава  ООО «Веста»  управление  Обществом осуществляет единоличный исполнительный орган -  исполнительный директор.  Горчакова А.Н.   занимает названную должность  и   является  уполномоченным должностным лицом, ответственным за   деятельность ООО «Веста».  Согласно  справки  о доходах физического лица за 2011г. размер оплаты труда Горчаковой в месяц составляет 24000руб.

Согласно ч.1 ст. 3.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

  С учетом оценки  в соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ  имеющихся в деле  доказательств,  с учетом установленных обстоятельств  дела,  личности привлекаемого лица, её имущественного положения и привлечение к административной  ответственности впервые,  а также учитывая  характер    совершенного  правонарушения  Горчаковой А.Н. и в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений,   мировой судя считает возможным  назначить ей наказание  в пределах санкции   ч.1   ст. 19.5.  КоАП РФ наказания   без применения дисквалификации  - в виде административного  штрафа в минимальном размере - 1000 рублей

  Руководствуясь ч. 3 ст. 14.1, ст.  29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать исполнительного  директора ООО  «Веста» Горчакову Александру Николаевну виновной в совершении правонарушения, предусмотренного  ч. 1 ст. 19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях  и  назначить ей наказание по  ч. 1 ст. 19.5. КоАП РФ   административного штрафа в размере 1000 ( одна тысяча) рублей  

  Постановление может быть обжаловано в  Ижемский районный суд Республики Коми  в течение 10 суток со дня  получения  его копии.

 Мировой судья                                                                                                           Н.В. Мамонова

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк.

расчетный счет 40101810000000010004

ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. <АДРЕС>,

Получатель УФК МФ РФ по Республике Коми (Служба Республики Коми по лицензированию)

КБК 837 11690020020000140

ОКАТО 87204820000

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье,  вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, судья, вынесший постановление, направит  соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательств.

Кроме того, судья,  принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток).