Решение по делу № А62-711/2010 от 03.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г.Смоленск                                                                                               Дело № А62-711/2010

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2010г.

Мотивированный текст решения изготовлен 03 марта 2010г.

Арбитражный суд Смоленской области  в составе судьи Бажановой Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Бажановой Е.Г.

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Смоленской области к предпринимателю Рачеву Александру Сергеевичу

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: Дмитриев А.С. – государственный инспектор отдела автотранспортного и автодорожного надзора;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя заявителя, рассмотрев протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управлением государственного автодорожного надзора по Смоленской области (далее – Управление) при рассмотрении 11.02.2010 результатов плановой выездной проверки предпринимателя Рачева А.С. (акт проверки от 15.01.2010 вх. № 6), проведённой в соответствии с приказом начальника Управлению № 673 от 21.12.2009 по выполнению перевозчиком лицензионных требований и условий при организации перевозок пассажиров автобусами, установлены следующие нарушения:

- не проводятся ежегодные занятия по повышению профессионального мастерства водителей (журнал учёта проведения занятий не представлен), чем нарушены требования п. 3.4.2. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 №27;

- не проводятся с водителями периодические повторные инструктажи по безопасности дорожного движения (журнал инструктажей не представлен), чем нарушены требования п. 10.10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых постановлением Минтруда и социального развития РФ от 12.05.2003 №28;

- не проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителя, чем нарушены требования п.3.3.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. №27;

- не проводятся ежемесячные сверки дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД, чем нарушены требования п. 18. Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647;

- нарушается порядок заполнения путевых листов, а именно: в путевых листах: № 49 от 25.12.2009, № 51 от 28.12.2009, № 07 от 09.01.2010, № 08 от 10.01.2010 и т.д. не указано Ф.И.О. предпринимателя, водителя и медицинского работника, проводившего предрейсовый медицинский осмотр водителя, фактическое время возвращения транспортного средства, показания спидометра транспортного средства не заверены предпринимателем, номер лицензионной карточки, что является нарушением требований приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».

В связи с обнаружением в действиях предпринимателя Рачева А.С. признаков правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в соответствии с пунктом 3 статьи 28.3 КоАП РФ старшим государственным инспектором Управления составлен протокол об административном правонарушении № 000372 от 11.02.2010, который согласно пункту 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В части 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно пунктам 3.3.3, 3.4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утверждённого приказом Министерства транспорта РФ от 09.03.1995 №27, организация обязана обеспечить контроль за состоянием здоровья водителей, не допускать к управлению транспортными средствами лиц, находящихся в состоянии опьянения или в болезненном состоянии, для чего:

- организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств в порядке, определяемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

- обеспечить учет и анализ данных медосмотров водителей с целью выявления водителей, склонных к злоупотреблению алкогольными напитками, употребляющих наркотические средства, страдающих хроническими заболеваниями (п. 3.3.3).

Повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя (п. 3.4.2).

В силу пункта 10.10. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, утверждённых постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 12.05.2003 №28, повторный инструктаж проводится в целях закрепления знаний безопасных методов и приемов труда по программе первичного инструктажа на рабочем месте. В связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца, за исключением работников, указанных в п. 10.8 настоящих Правил.

Согласно пункту 18 Правил учёта дорожно-транспортных происшествий, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.06.1995 №647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 №152 утверждены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов. Путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:

1) наименование и номер путевого листа;

2) сведения о сроке действия путевого листа (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован);

3) сведения о собственнике (владельце) транспортного средства (для юридического лица - наименование, организационно-правовую форму, местонахождение, номер телефона; для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона);

4) сведения о транспортном средстве (показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку);

5) сведения о водителе (фамилия, имя, отчество водителя; дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя).

Как видно из материалов дела (акта проверки, путевых листов, протокола об административном правонарушении), предпринимателем допущены нарушения, выразившиеся в непроведении ежегодных занятий по повышению профессионального мастерства водителей; непроведении с водителями периодических повторных инструктажей по безопасности дорожного движения; непроведении послерейсовых медицинских осмотров водителя; непроведении ежемесячных сверок дорожно-транспортных происшествий с ГИБДД; нарушении порядка заполнения путевых листов.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает доказанным факт нарушения предпринимателем условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Процессуальных нарушений при проведении Управлением проверки не допущено.

Таким образом, предприниматель Рачев А.С. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь предпринимателя Рачева Александра Сергеевича (06.03.1959 года рождения, уроженца г.Смоленск, проживающего по адресу: г.Смоленск, пер. Колхозный, д. 15В, кв. 47, ОГРН 304673104000125) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ виде наложения штрафа в размере 3 000 руб., который подлежит уплате в доход федерального бюджета (реквизиты по перечислению штрафа: получатель платежа: УФК по Смоленской области (УГАДН по Смоленской области ФСНСТ) ИНН 6731004058, счет № 40101810200000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КПП 673101001, код бюджетной классификации (КБК) 10611690040040000140, ОКАТО 66401000000).

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Предложить предпринимателю Рачеву А.С. уплатить взыскиваемый штраф в добровольном порядке в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу и представить суду документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение десяти дней после его принятия в апелляционную инстанцию Двадцатый Арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Федеральный арбитражный суд Центрального округа (г.Брянск), апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья                                                                                           Е.Г.Бажанова