Решение по делу № А79-8052/2007 от 09.10.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-8052/2007

09 октября 2007 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дроздова Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Дроздовым Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике

к конкурсному управляющему СХПК «Дружба» Маркову Сергею Александровичу

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – Петрова Н.А. доверенность в деле,

от ответчика – конкурсный управляющий Марков С.А.,

установил:

Управление федеральной регистрационной службы по Чувашской Республике (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к конкурсному управляющему сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» Маркову Сергею Александровичу (далее – ответчик, конкурсный управляющий СХПК «Дружба» Марков С.А.) о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Заявитель указывает, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2007 по делу № А79-8527/2006 СХПК «Дружба» признано несостоятельным банкротом и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Марков Сергей Александрович.

03.09.2007 в Управление поступила жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике о нарушении конкурсным управляющим СХПК «Дружба» Марковым С.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве) и привлечении его к административной ответственности.

По результатам рассмотрения жалобы были выявлены следующие нарушения, а именно:

В нарушение требований статьи 54 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о размещении публикации в газете «Российская Газета» были направлены конкурсным управляющим Марковым С.А. только 04.07.2007, тогда как, решение Арбитражного суда Чувашской Республики о введении процедуры конкурсное производство было получено им лично 27.02.2007.

В нарушение статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения направленные в редакцию газеты «Российская Газета» для опубликования, не содержали данных о закрытии реестра требований кредиторов СХПК «Дружба».

В нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и решения собрания кредиторов  от 05.02.2007 конкурсным управляющим Марковым С.А. с момента открытия процедуры конкурсное производство в отношении СХПК «Дружба» было проведено только одно собрание кредиторов.

Отчет конкурсного управляющего СХПК «Дружба» Маркова С.А. о своей деятельности и о проведении процедуры банкротства от 13.08.2007, не соответствует требованиям пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и приложению 4 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего).

Содержание уведомления от 07.08.2007 о проведении собрания кредиторов не отвечает требованиям пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В нарушение пункта 1 статьи 130 и пункта 1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» оценка имущества должника на момент рассмотрения жалобы инспекции не проведена.

В нарушение пункта 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсным управляющим не направлен в Арбитражный суд Чувашской Республики протокол собрания кредиторов с приложениями.

На основании изложенного Управление просит привлечь конкурсного управляющего СХПК «Дружба» Маркова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления заявление поддержала по изложенным в нем основаниям и просила привлечь конкурсного управляющего Маркова С.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа.

Конкурсный управляющий СХПК «Дружба» Маркова С.А заявление Управления признал, пояснил, что длительное время находился на стационарном лечении и допущенные нарушения либо устранены, либо устраняются.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, – влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2007 по делу № А79-8527/2006 СХПК «Дружба» признано несостоятельным банкротом и в отношении него введена процедура конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Марков Сергей Александрович.

03.09.2007 в Управление поступила жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Чувашской Республике о нарушении конкурсным управляющим СХПК «Дружба» Марковым С.А. законодательства о несостоятельности (банкротстве) и привлечении его к административной ответственности.

Управлением была проведена проверка сообщения и составлен протокол 00572107 от 25.09.2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из данного протокола следует, что согласно пункту 1 статьи 54 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий в течение трех дней с даты получения соответствующего судебного акта направляет сведения, подлежащие опубликованию. Оплата опубликования таких сведений производится за счет должника. В случае отсутствия денежных средств у должника оплату опубликования таких сведений производит арбитражный управляющий с последующим возмещением указанных средств за счет должника.

Решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2007 по делу № А79-8527/2006 о введении процедуры конкурсного производства было получено лично конкурсным управляющим Марковым С.А. 27.02.2007, что подтверждается подписью Маркова С.А. в карточке обратного уведомления заказного письма. В нарушение требований статьи 54 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о размещении публикации в «Российской газете» были направлены конкурсным управляющим Марковым С.А. только 04.07.2007, что подтверждается письмом от 04.07.2007 №15, направленным арбитражным управляющим в адрес Волжско - Камского регионального представительства ФГУ «Редакция «Российской газеты» г. Казань.

Пункт 2 статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» содержит исчерпывающий перечень сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, подлежащих опубликованию.

Сведения конкурсного управляющего Маркова С.А., направленные в редакцию газеты 04.07.2007 для опубликования, а впоследствии опубликованные в «Российской газете» от 04.08.2007 № 169 (4432), не содержали данных о дате закрытия реестра требований кредиторов, что привело к нарушению требований статьи 128 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Собранием кредиторов СХПК «Дружба» от 05.02.2007 установлены сроки представления отчета о ходе конкурсного производства: по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Однако конкурсным управляющим СХПК «Дружба» Марковым С.А. с момента открытия конкурсного производства было проведено только одно собрание кредиторов, а именно 16.08.2007, то есть в течение длительного времени собранию кредиторов не представлялась информация о процедуре конкурсного производства и тем самым была нарушена периодичность отчетности перед собранием кредиторов, установленная пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определены сведения, обязательные для отражения в отчете конкурсного управляющего.

В нарушение данной статьи отчет конкурсного управляющего Маркова С.А. о своей деятельности и о проведении процедуры банкротства от 13.08.2007, представленный собранию кредиторов 16.08.2007, не соответствует требованиям пункта 2 статьи 143 Закона и Приложению 4 приказа Минюста РФ от 14.08.2003 №195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего).

В данном отчете отсутствуют сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества должника;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов;

о работниках должника;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытии счетов должника и ее результатах;

о расходах на проведение конкурсного производства;

о привлечении третьих лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника.

Согласно пункту 3 статьи 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться, в том числе, сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащие рассмотрению собранием кредиторов.

В уведомлении от 07.08.2007 о проведении собрания кредиторов 16.08.2007, направленного конкурсным управляющим Марковым С.А. в адрес уполномоченного органа, отсутствуют такие сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий в ходе конкурсного производства осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий в течение месяца с даты окончания проведения инвентаризации и оценки имущества должника обязан представить собранию кредиторов (комитету кредиторов) на утверждение предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника.

Согласно отчету конкурсного управляющего СХПК «Дружба» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 18.09.2007 инвентаризация имущества должника проведена 16.07.2007. В нарушение указанных статей Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» оценка имущества должника на момент рассмотрения жалобы Инспекции не проведена и, соответственно, на утверждение собрания кредиторов предложения о порядке, о сроках и об условиях продажи имущества должника не представлялись.

Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Однако при ознакомлении с материалами дела №А79-8527/2006 о банкротстве СХПК «Дружба» в Арбитражном суде Чувашской Республики установлено отсутствие в деле протокола собрания кредиторов с приложениями, предусмотренными Законом. Отсутствие указанного   документа,   направление которого обязательно арбитражным управляющим в суд, подтверждается также и письмом Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.09.2007.

Пункт 6 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает, что арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В результате неисполнения арбитражным управляющим своих обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), нарушаются права и законные интересы кредитора и заявителя по делу о банкротстве - уполномоченного органа, так как затягивание процедуры банкротства приводит к дополнительным текущим расходам, что, в свою очередь, приводит к уменьшению конкурсной массы.

Конкурсный управляющий Марков С.А. вину в совершении административного правонарушения признал.

Факт совершения административного правонарушения конкурсным управляющим Марковым С.А, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении 00572107 от 25.09.2007; обращением Инспекции Федеральной налоговой службы №3 по Чувашской Республике от 27.08.2007 №07-34/15751; отзывом конкурсного управляющего Маркова С.А. от 24.09.2007; отчетом конкурсного управляющего от 13.08.2007; отчетом конкурсного управляющего от 18.09.2007; решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2007; карточкой обратного уведомления заказного письма о получении конкурсным управляющим Марковым С.А. решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.02.2007; письмом от 04.07.2007 №15 о размещении публикации в газете «Российская газета»; протоколом собрания кредиторов от 05.02.2007; протоколом собрания кредиторов от 16.08.2007; уведомлением от 07.08.2007 о проведении собрания кредиторов 16.08.2007; письмом Арбитражного суда Чувашской Республики от 20.09.2007.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего СХПК «Дружба» Маркова С.А. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С учетом характера совершенного административного правонарушения и того, что конкурсный управляющий СХПК «Дружба» Марков С.А. вину признал и в содеянном раскаялся, суд считает возможным применить к нему административную ответственность в виде штрафа в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» Маркова Сергея Александровича, 01.01.1961 года рождения, уроженца пос. Ярославский Хорольского района Приморского края, проживающего по адресу: Чувашская Республика,                  г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 18, кв. 52, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 3000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья                                                                                             Н.В. Дроздов