Решение по делу № А46-14587/2008 от 17.07.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

644024 г.Омск, ул.Учебная,51 информатор (3812) 31-56-51 сайт www.omsk.arbitr.ru e-mailinfo@omsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Омск                                                                                         Дело № А46-14587/2008

14 июля 2008 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мироновой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело позаявлению Управления государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Волошина Владимира Николаевича,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Киселева В.В. по доверенности от 03.03.2008 б/н;

от заинтересованного лица –Маренко Г.Н. по доверенности от 30.04.2007 б/н.

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автодорожного надзора по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Волошина Владимира Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении № 008126 от 23.06.2008.

В судебном заседании представитель УГАДН по Омской области заявленное требование поддержал.

Представитель индивидуального предпринимателя Волошина В.Н. факт нарушения не отрицал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Волошин В.Н. зарегистрирован в качестве предпринимателя Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому административному округу города Омска 29.04.2004, за основным государственным регистрационным номером 304550507000331.

23.06.2008 государственным инспектором УГАДН по Омской области Трофимовым В.В. проведена проверка соблюдения Волошиным В.Н., осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом, на основании лицензии серии ВА № 112728, выданной Омским областным отделением РТИ, регистрационный номер которой АСС-55-024894 от 17.05.2004.

В результате проверки установлено осуществление Волошиным В.Н. предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно:

- не осуществляется контроль за соблюдением водителями ПДД;

- трудовой дисциплины, соблюдением графиков (расписаний) движения на маршруте;

- не организован перевозочный процесс, обеспечивающий безопасные условия перевозок пассажиров;

- допускается отклонение от заранее утвержденного маршрута движения;

- производство остановок, не предусмотренных графиком движения.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении № 008126 от 23.06.2008, на основании которого УГАДН по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Волошина В.Н. к административной ответственности.

Суд полагает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в силу следующего.

Статья 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях определяет: административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В примечании к этой статье говорится, что совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Как следует из пункта 2.2. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации 08.01.1997 № 2 (далее - Положение), к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относится соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

Владельцы автобусов обязаны организовать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения (пункт 5.2.5. Положения).

Запрещается отклонение от заранее согласованных (утвержденных) маршрутов движения автобусов, производство остановок в местах, не предусмотренных графиком движения, превышение установленных скоростных режимов движения (пункт 5.8. Положения).

Из пункта 3.4.3. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 следует, что с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация должна:

- осуществлять контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организовывать в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводить до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

Неисполнение предпринимателем указанных требований транспортного законодательства может быть квалифицировано по части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности должностным лицом с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которое влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Совершение предпринимателем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 008126 от 23.06.2008, актом проверки № 1274 от 23.06.2008, объяснениями предпринимателя от 23.06.2008.

Требования УГАДН по Омской области о привлечении предпринимателя Волошина В.Н. к ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обоснованны материалами дела, подлежат удовлетворению.

Поскольку предприниматель Волошина В.Н. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что подтверждается решением арбитражного суда от 07.04.2008 по делу № А46-6492/2008, что свидетельствует о непринятии им мер к недопущению нарушений закона при осуществлении предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, с учетом данного отягчающего административную ответственность обстоятельства, суд считает возможным назначить штраф в размере, превышающем минимальный, предусмотренный санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Волошина Владимира Николаевича, 17.08.1962 года рождения, уроженца Казахстанской ССР Целиноградской области, проживающего по адресу: 644014, город Омск, улица 3-я Марьяновская, 24, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Министерства РФ по налогам и сборам по Ленинскому административному округу города Омска 29.04.2004, за основным государственным регистрационным номером 304550507000331, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 500 рублей 00 копеек.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Омской области, город Омск (УГАДН по Омской области), ИНН 5503017264, КПП 550301001, ГРКЦ ГУ Банк России по Омской области, город Омск, р/счет 40101810100000010000, БИК 045209001, код штрафа 10611690040040000140, ОКАТО 52401000000.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                     С.В. Ярковой