Решение по делу № 2-634/2019 (2-5480/2018;) ~ М-5654/2018 от 17.12.2018

Дело № 2-634/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы в составе:

председательствующего Осипова А.П.,

при секретаре Саетовой Н.Э.,

с участием представителя истца ФИО3 - ФИО5, действующего на основании доверенности №-н/03-2018-2-702 от 10.12.2018г., представителей ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ - ФИО6, действующей на основании доверенности № от 09.01.2019г. и ФИО7, действующей на основании доверенности № от 16.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, обязании включить спорные периоды в специальный трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом уточнения в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, обязании включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, указывая на то, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного детского сада Старотукмаклинской средней школе <адрес> РБ подлежит зачету в стаж педагогической деятельности, так как он указан в трудовой книжке, которая является основным документом о стаже. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства за истицей оставалось рабочее место и уплачивались взносы в пенсионный фонд. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте также подлежит включению в стаж в соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Просила суд обязать Управление ПФР включить в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного детского сада Старотукмаклинской средней школе <адрес> РБ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию с момента подачи заявления в Управление ПФР, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель истца ФИО3 - ФИО5, действующий на основании вышеуказанной доверенности, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> города Уфы РБ - ФИО6 и ФИО7, действующие на основании вышеуказанных доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении страховой пенсии.

    Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ

страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами. Данные Правила с 01.01.2015г. применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №.

Согласно п. 2 указанных правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

Судом установлено, что ответчиком засчитано в стаж педагогической деятельности по представленным для назначения пенсии документам, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 20 лет 6 месяцев 4 дня.

Решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено на основании трудовой книжки АТ-III №; диплома №; справке о работе от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; справок, уточняющих особый характер труда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельства о рождении I-АР №, I-АР № и II-АР №; выписки из лицевого счета ФИО3

Согласно данного решения, ответчиком не были засчитаны период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного детского сада Старотукмаклинской средней школе <адрес> РБ, так как в книгах приказов по школе записи отсутствуют и в расчетно-платежных ведомостях не значится. Период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не учтены, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотренными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьями 73,79 Федерального закона №323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного детского сада Старотукмаклинской средней школе <адрес> РБ верно не включен в стаж педагогической деятельности, так как он не подтвержден документально. Действительно в трудовой книжке имеется запись №,4 о приеме и увольнении.

В материалы дела истицей представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно, которой, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного детского сада Старотукмаклинской средней школе <адрес> РБ.

Также ответчиком представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой работодатель сообщает, что в книгах приказов за спорный период данные в отношении ФИО3 (Гаяновой) Р.А. отсутствую. В справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в расчетно-платежных ведомостях за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (Гаяновой) Р.А. не значится.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что справка от ДД.ММ.ГГГГ №, которая представлена истицей в качестве доказательства по делу, является недействительной.

Также в ответ на запрос суда поступили - письмо от МКУ РОО в котором указано, что сведений о работе ФИО3 (Гаяновой) Р.А. с 09.10.1987г. по 27.08.1988г. не имеется, и письмо от МБОУ СОШ <адрес> о том, что в книгах приказов по школе об ФИО3 (Гаяновой) Р.А. отсутствуют.

Таким образом, у суда нет достаточных доказательств для удовлетворения требований истицы о включении периода работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного детского сада Старотукмаклинской средней школе <адрес> РБ в стаж педагогической деятельности.

Суд также находит не обоснованным и неподлежащим удовлетворению требование истицы о зачете периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Башкирском государственном педагогическом институте.

В соответствии п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, что если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии выполнения требований пункта 4 согласно которого, время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил ФИО1, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до ДД.ММ.ГГГГ в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до ДД.ММ.ГГГГ

В силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истицы при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности 2/3 (что составляет 16 лет 8 месяцев), требуемый для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением.

Согласно трудовой книжки до поступления в институт, истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя пришкольного детского сада Старотукмаклинской средней школе <адрес> РБ, однако данный период судом не засчитывается в стаж педагогической деятельности, так как документально работодателем не подтверждается, о чем имеются справки в материалах дела. Соответственно усматривается, что не выполняется условие предусмотренное законодательством, а именно до поступления в педагогическое учреждение у истицы отсутствует стаж педагогической деятельности.

    При таких обстоятельствах, суд считает признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ. г. № незаконным в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 24 дня, а также стаж учтенный Управлением ПФР 20 лет 6 месяцев 4 дня, всего 20 лет 6 месяцев 24 дней на дату обращения за пенсией, что не достаточно для определения права на назначение страховой пенсии на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения ответчика в части невключения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, обязании включить спорные периоды в специальный трудовой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г. Уфы РБ от 27.11.2018г. № в части не включения периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы РБ включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по пп. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Уфы Республики Башкортостан, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Уфы.

Судья А.П. Осипов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.