Решение по делу № А29-8348/2008 от 13.11.2008

Арбитражный суд Республики Коми

г. Сыктывкар, ул. Орджоникидзе, дом 49 А

http://komi.arbitr.ru, тел. 20-05-16

Именем Российской Федерации

Решение

г. Сыктывкар

13 ноября  2008 года                                                                       Дело № А29-8348/2008

(дата оглашения резолютивной части решения)

13 ноября  2008 года

(дата изготовления решения в полном объеме)

Арбитражный суд Республики Коми в составе:_________________________________

судьи   Макаровой Л.Ф. ____________________________________________________

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хозяиновой Е.М. _______________________________________________________________

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ___________________________

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми _____________________________________

к Юхниной Лидии Владимировне, г. Сыктывкар _______________________________

о взыскании 24 руб. 13 коп. _________________________________________________

без участия в заседании сторон______________________________________________

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с Юхниной Лидии Владимировны 24 руб. 13 коп. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2007 год.

Заявитель и ответчик, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явились; ответчик отзыв по существу заявленных требований не представил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие сторон.

Как следует из материалов дела, Юхнина Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару Республики Коми 14.11.2007г. за основным государственным регистрационным номером 307110131800030.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей  от 01.11.2008г. Юхнина Л.В. статус предпринимателя не утратила.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Юхнина Л.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Страхователем в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре в установленный законодательством срок не были представлены сведения о застрахованных лицах за 2007 год – по сроку представления не позднее 03.03.2008г. (с учетом порядка исчисления сроков, установленного статьей 6.1 Налогового кодекса РФ).

По факту не представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, 04.05.2008г. был составлен акт камеральной проверки № 200. По результатам рассмотрения материалов камеральной проверки заместителем начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре 05.06.2008г. было вынесено решение № 200 о привлечении Юхниной Л.В.к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в сумме 24 руб. 13 коп.

С целью досудебного урегулирования спора 10.07.2008г. страхователю было направлено требование № 200 от 04.07.2008г. об уплате штрафа в срок до 14.07.2008г. Так как требование не исполнено, Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре обратилось в суд с заявлением о взыскании с Юхниной Л.В.  финансовой санкции.

Согласно статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, сами представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996г. физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии.

Сведения представляются вместе с копией платежного документа.

Статьей 19 указанного Закона предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается Правительством Российской Федерации.

На основании указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации № 318 от 15.03.1997г. была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, в соответствии с пунктом 38 которой застрахованное лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган сведения об уплаченных страховых взносах за расчетный период вместе с копией платежного документа. Сведения представляются ежегодно, до 1 марта.

Таким образом, индивидуальные предприниматели, самостоятельно уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения по установленной форме о застрахованных лицах в срок до 1 марта года, следующего за отчетным.

Неисполнение страхователем обязанности по представлению в установленный срок сведений влечет привлечение к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Юхнина Л.В. обязана уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» закреплена возможность применения к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, законодательства о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», устанавливающий правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, был принят с целью осуществления контроля за уплатой страховых взносов и создания условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица  (статья 3 Закона).

Таким образом, индивидуальный (персонифицированный) учет, который осуществляют органы Пенсионного фонда, является одной из форм контроля за уплатой страховых взносов.

Поскольку Федеральными законами № 27-ФЗ от 01.04.1996г. и № 167-ФЗ от 15.12.2001г. не установлен порядок привлечения страхователей к ответственности, при привлечении страхователей к ответственности непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, и взыскании штрафов подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса РФ.

Существенные нарушения указанного порядка при привлечении Юхниной Л.В. к ответственности, обстоятельства, исключающие привлечение к ответственности, или смягчающие ответственность, судом не установлены; заявление о взыскании штрафа подано в суд в пределах срока исковой давности взыскания санкций, предусмотренного статьей 115 Налогового кодекса РФ.

Однако, проверив правильность исчисления Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Сыктывкаре размера финансовой санкции, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

 Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 156 от 12.03.2007г. «О стоимости страхового года на 2007 год» стоимость страхового года на 2007 год установлена в размере в размере 1 848 рублей.

Согласно пункту 5 Правил уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 582 от 26.09.2005г., в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году или прекращает деятельность до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате в этом году, уплачивается за фактический период деятельности (за неполный месяц – в размере, пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности или количеству календарных дней до даты прекращения деятельности).

Таким образом, в случае если страхователь начинает осуществлять деятельность в установленном порядке в текущем календарном году, фиксированный платеж за неполный месяц осуществления деятельности исчисляется в размере пропорциональном количеству оставшихся календарных дней этого месяца после даты начала деятельности.

Частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Пунктом 2 статьи 6.1 Налогового кодекса РФ, который в силу статьи 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» подлежит применению к правоотношениям, связанным с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, предусмотрено, что течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.

Юхнина Л.В. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.11.2008г.

В силу вышеуказанных норм, размер фиксированного платежа, подлежащего уплате Юхниной Л.В. за 2007 год, составляет 236  руб. 13 коп., поскольку количество оставшихся календарных дней ноября 2007 года после даты начала деятельности (государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя) составляет 16 дней (Управление Пенсионного фонда в г. Сыктывкаре произвело расчет фиксированного платежа исходя из того, что указанный срок составляет 17 дней).

Таким образом, требования заявителя о взыскании с Юхниной Л.В. финансовой санкции подлежат удовлетворению в сумме 23 руб. 61 коп., что составляет 10 процентов причитающихся за 2007 год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ  расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса РФ государственную пошлину в сумме 489 руб. 23 коп. Юхниной Л.В. следует перечислить в федеральный бюджет в десятидневный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения, представив суду подлинные доказательства уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми удовлетворить частично.

Взыскать с Юхниной Лидии Владимировны, 16.08.1973 года рождения, уроженки п. Щельяюр Ижемского района Республики Коми,  проживающей по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Печорская, дом 2, кв. 93,  зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару Республики Коми 14.11.2007г. за основным государственным регистрационным номером 307110131800030,

в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 23 руб. 61 коп.  штрафа, в доход федерального бюджета 489 руб. 23 коп. государственной пошлины.

В остальной части заявленных требований отказать.

2. Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу (в случае непредставления суду надлежащих доказательств ее уплаты).

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия во Второй арбитражный апелляционный суд.

Судья Арбитражного суда

Республики Коми                                                                                      Л.Ф. Макарова