Решение по делу № 2-181/2017 ~ М-158/2017 от 27.03.2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2017 года с. Летняя Ставка

Туркменский районный суд

Ставропольского края Российской Федерации

В составе:

председательствующего судьи Иванова А.В.,

при секретаре Харенко С.В.,

с участием:

заместителя прокурора Туркменского района Ставропольского края Есипенко В.А.,

ответчика Иманалиеву М.,

представителя заинтересованного лица - ОМВД России по <адрес> Луговой Р.Х., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Есипенко В.А. в интересах Российской Федерации к Иманалиеву М., Иманалиеву Т.М., Иманалиеву И.М. «о признании регистрации незаконной»

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Есипенко В.А. обратился с исковым заявлением в Туркменский районный суд, в котором указал, что прокуратурой района по заданию прокуратуры края проведена проверка эффективности осуществления отделением по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации, постоянно либо временно проживающими на территории животноводческих точек, законодательства о постановке на регистрационный учет, а также соблюдения требований миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно либо временно проживающими на территории животноводческих точек. В ходе проверки установлено, что согласно адресным справкам отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> Иманалиеву М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Иманалиев Т. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Иманалиев И. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> сельсовета на момент проверки по адресу: <адрес> зарегистрированы следующие лица: Иманалиеву М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Иманалиев Т. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, Иманалиев И. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. - зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ По данным межмуниципального отдела по Петровскому, Туркменскому и <адрес>м Управления Росреестра по СК по адресу: <адрес> сведения о жилых помещениях, расположенных по указанному адресу в ЕГРН отсутствуют. В ЕГРН имеются сведения о нежилом здании с кадастровым номером 26:09:000000:1480, площадью 1836 кв.м., а также о нежилом здании с кадастровым номером 26:09:000000:1481, площадью 97,8 кв.м. Опрошенный в прокуратуре района Иманалиеву М. пояснил, что по указанному адресу расположено два нежилых помещения - дом животновода на два хозяина и кошара, земельный участок площадью 1,5 га находится у него в постоянном (бессрочном) пользовании. По указанному адресу он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и фактически там проживает, также зарегистрированы и проживают его сыновья Иманалиев Т. М. - зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и Иманалиев И. М. - зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Также по указанному адресу проживает его супруга ФИО1 и дочь ФИО2, которые зарегистрированы по адресу: <адрес>. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры от имени РФ осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами государственной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, не определенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно действующей редакции ст. 4 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. Ранее, до 1 января 2014 года, органами регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в населенных пунктах, за исключением городов, поселков, сельских населенных пунктов, закрытых военных городков, а также населенных пунктов, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имелись территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, осуществляла местная администрация. В соответствии с п. 22 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 года № 677, постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрация граждан по месту пребывания, месту жительства осуществляется в жилые помещения на основании документов, являющихся основанием для проживания по месту жительства. Статьей 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 определено, что место жительства - это жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилого фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. В силу положений ст. 6 данного Закона, п. 16 Правил регистрации, гражданин., изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учёта документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение. Статьей 16 Жилищного кодекса РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ определены виды жилых помещений, в которых разрешается регистрация. В частности к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната, т.е. часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире. Жилое помещение предназначено для проживания граждан, а также для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (ст. 17 Жилищного кодекса РФ). Статья 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент постановки ответчиков на регистрационный учет, определяла, что находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). В жилищный фонд включались также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. При этом согласно положениям статьи 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий. Системный анализ норм действующего законодательства позволил прийти к выводу, что регистрация по месту жительства или месту пребывания лица должна быть осуществлена по отношению к конкретному жилому помещению, имеющему свой идентификационный номер объекта адресации. В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», и п.п. «ж» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просил признать регистрацию Иманалиеву М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Иманалиева Т. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., Иманалиева И. М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. по месту жительства по адресу: <адрес>, незаконной.

В судебное заседание не явились ответчики Иманалиев Т.М. и Иманалиев И.М., причина неявки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица – администрации Владимировского сельского совета <адрес>, причина неявки не известна, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены должным образом.

Заместитель прокурора <адрес> Есипенко В.А., ответчик Иманалиеву М. и представитель заинтересованного лица - ОМВД России по <адрес> Луговая Р.Х. в судебном заседании не возражали против рассмотрения гражданского дела в отсутствие ответчиков Иманалиева Т.М., Иманалиева И.М. и представителя заинтересованного лица - администрации Владимировского сельского совета <адрес>.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчиков Иманалиева Т.М., Иманалиева И.М. и представителя заинтересованного лица - администрации Владимировского сельского совета <адрес>, надлежащим образов уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Заместитель прокурора <адрес> Есипенко В.А. в судебном заседании отказался от иска, просил суд прекратить производство по гражданскому делу в связи с досудебным урегулированием спора и снятием с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, Иманалиеву М., Иманалиева И.М. и Иманалиева Т.М.

Ответчик Иманалиеву М. в судебном заседании просил прекратить производство по гражданскому делу, в связи с досудебным урегулированием спора и исполнением требований прокурора.

Представитель заинтересованного лица - ОМВД России по <адрес> Луговая Р.Х. просила суд прекратить производство по гражданскому делу, так как согласно адресным справкам от ДД.ММ.ГГГГ, выданным начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> (дислокация <адрес>) Н.А. Ермоленко, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> Иманалиеву М., а ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> Иманалиев Т.М. и Иманалиев И.М.

Заслушав заместителя прокурора <адрес> Есипенко В.А., ответчика Иманалиеву М., представителя заинтересованного лица – ОМВД России по <адрес> Луговую Р.Х., исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что гражданское дело подлежит прекращению.

В ходе судебного заседания установлено, что ответчики Иманалиеву М., Иманалиев Т.М. и Иманалиев И.М. добровольно в досудебном порядке выполнили требования заместителя прокурора <адрес> Есипенко В.А. и снялись с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец отказался от исковых требований и просил прекратить производство по гражданскому делу. Суд принимает отказ истца от исковых требований, так как он заявлен им добровольно в судебном заседании.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и его отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 220, 224-227 ГПК РФ, суд

определил:

прекратить производство по гражданскому делу по исковому заявлению заместителя прокурора Туркменского района Ставропольского края Есипенко В.А. в интересах Российской Федерации к Иманалиеву М., Иманалиеву Т.М., Иманалиеву И.М. «о признании регистрации незаконной».

Разъяснить заместителю прокурора Туркменского района Ставропольского края, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение 15 дней.

Судья подпись А.В. Иванов

Подлинник определения

хранится в материалах гражданского дела № 2-181/2017

Туркменского районного суда

Ставропольского края.