Решение по делу № А72-141/2009 от 27.01.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Тел. (8422) 30-19-05 Факс (8422) 32-54-54  E-mail: normativ@mv.ru  Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

27.01.2009 г.                                                                                  Дело № А72-141/09-23/10

Объявлена резолютивная часть 21.01.2009 г. Решение изготовлено в полном объеме - 27.01.2009 г.

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ипполи­това И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Толкач Н.П., рассмотрев  в судебном заседании дело по заявлению

и.о. прокурора Сурского района Ульяновской области

к индивидуальному предпринимателю Калашникову Андрею Александровичу, р.п. Сурское  Ульяновской области

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – А.А. Калашников, свидетельство о госрегистрации, паспорт;

установил:

и.о. прокурора Сурского района Ульяновской области обратился в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Калашникова Андрея Александровича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно реализации  автомобильной аптечки «ФЭСТ».

Ответчик не оспорил заявление прокурора.

Из материалов дела следует:

25.12.2005г. прокуратурой Сурского района Ульяновской области совместно с ОВД по МО «Сурский район» проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Калашникова А.А. В ходе проведения проверки установлен факт осуществления предпринимательской деятельности по реализации аптечки первой помощи (автомобильной) «ФЭСТ» без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, а именно: в магазине «Автозапчасти» расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Сурское, ул. Хазова, 28, выявлен факт реализации  автомобильной аптечки «ФЭСТ» в количестве 1 штуки по цене 140 рублей без специального разрешения (лицензии).

25.12.2008г. по данному факту и.о. прокурора Сурского района Ульяновской области  в отношении индивидуального предпринимателя Калашникова А.А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе с материалами проверки направлено на рассмотрение в арбитражный суд. Подписью Калашникова А.А. удостоверен факт получения копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю разъяснены. В объяснении, данном 25.12.2008г. в ходе проверки, предприниматель Калашников А.А. пояснил, что основной вид его деятельности – реализация автомобильных запчастей в магазине «Автозапчасти» расположенного по адресу: Ульяновская область, р.п. Сурское, ул. Хазова, 28. Лицензия на реализацию лекарственных средств у него отсутствует.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителей лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу, что заявление о привлечении к административной ответствен­ности подлежит удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств:

Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон) лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Частью 1 ст. 7 Закона определено, что на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим лицензию юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, законодатель придал особый статус предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию, в том числе и указанной в подпункте 47 пункта 1 ст. 17 Закона фармацевтической деятельности.

Лицензирование данного вида деятельности при этом осуществляется с учетом критериев, указанных в ст. 4 Закона: к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Порядок лицензирования этой деятельности установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, согласно которому к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят кроме изделий медицинского назначения лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Ответчиком не соблюдены требования ст.17 Закона, Постановления Правительства РФ от 06.07.2006 г. № 416. Факт отсутствия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности ответчиком не оспаривается.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении № 5080/07 от 10.07.2007г. признал, что реализация предпринимателем аптечек первой помощи (автомобильных), укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осу­ществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные ли­ца.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответ­чика суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 4.000 руб. без конфискации имущества.

Руководствуясь ч.2 ст.14.1, ч.1 ст.23.1, ст.29.10 Кодек­са РФ об административных правонарушениях, статьями 202, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд

                                                       Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Калашникова Андрея Александровича (28.07.1968 г.р., место рождения: с. Шеевщино Сурского района Ульяновской области, место жительства: Ульяновская область, р.п. Сурское, ул. Ленина, д.106, ИНН 731900368206, ОГРН 304730728900022) к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше­ниях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в тече­ние 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области, ИНН 7325002229, КПП 732501001, р/с 40101810100000010003,  Наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновск, БИК 047308001 Наименование платежа – штраф, КБК 41511690010010000140, Код ОКАТО 73216000000.

Об уплате штрафа ИП Калашников А.А. должен поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в уста­новленном порядке решение будет направлено судом для принуди­тельного взыскания.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней  со дня его принятия и может быть обжаловано в апелляционном и кассационном порядке.

Судья                                                                                          И.В. Ипполитова