Решение по делу № 5-344/2019 от 24.12.2019

Дело № 5-344/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 декабря 2019 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Царенко Владимира Владимировича,

установил:

24 декабря 2019 года в Конаковский городской суд Тверской области из Редкинского отделения полиции ОМВД России по Конаковскому району Тверской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Царенко В.В.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении при необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При подготовке данного дела к рассмотрению установлено следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года ТВР № 838077/803, 16 июля 2018 года в 14:00 часов по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Городня, возле церкви на берегу р. Волга, между ФИО1 и Царенко В.В. произошел словесный конфликт, в ходе которого Царенко В.В. причинил телесные повреждения ФИО1, а именно: нанёс несколько ударов в область головы, несколько ударов ногами по телу, от чего ФИО1 испытал физическую боль. Согласно заключению эксперта № 262 повреждения у ФИО1 оцениваются как повреждение, не причинившее вреда здоровью, так как является поверхностным повреждением, не влекущим за собой кратковременного расстройства здоровья или незначительной утраты общей трудоспособности. Своими действиями Царенко В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.5 КоАП РФ в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В ч.ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 6.1.1, 7.27 КоАП РФ, проводится административное расследование. При этом решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Согласно ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен.

Из представленных материалов усматривается, что определением УУП ОМВД России по Конаковскому району 18 июля 2018 года по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Однако сведения о продлении срока административного расследования по делу отсутствуют. В деле имеется только постановление о возбуждении перед начальником органа дознания ходатайства о продлении срока проверки сообщения о преступлении от 12 февраля 2019 года.

При этом доказательства по делу, в частности протокол об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года, дополнительная экспертиза свидетельствуемого № 41/325 от 01 октября 2019 года, добыты по истечении срока административного расследования по делу.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения в определенных отраслях законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

03 августа 2018 года для установления степени вреда, причиненного здоровью ФИО1, назначена судебно-медицинская экспертиза.

В нарушение требований ст. 26.4 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения об ознакомлении Царенко В.В. с определением о назначении медицинской экспертизы от 03 августа 2018 года. Копия определения в его адрес не направлялась.

Принимая во внимание, что на момент проведения указанной экспертизы административное расследование было возбуждено должностным лицом административного органа, то судебно-медицинская экспертиза должна быть проведена в рамках производства по данному делу об административном правонарушении, а не в ходе осуществления процессуальной проверки в порядке ст. 144 УПК РФ. В представленных материалах отсутствуют постановления об отказе в возбуждении уголовного дела либо о прекращении уголовного дела в отношении Царенко В.В.

При этом эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по
ст. 307 УПК РФ, и ему были разъяснены права и обязанности эксперта, предусмотренные ст. 57 УПК РФ.

С заключением эксперта от 07 августа 2018 года № 325 ни лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ни потерпевшая сторона не ознакомлены.

Кроме того, номер экспертизы в протоколе об административном правонарушении указан неверно.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений свидетелей, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по ст. 17.9 КоАП РФ (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5).

В связи с чем, в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которой не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона, указанное выше заключение эксперта не может быть использовано судом при рассмотрении дела по существу.

По смыслу статей 28.2, 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении должен быть возвращен составившему его лицу.

При таких обстоятельствах, судья полагает, что протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в ОМВД России по Конаковскому району Тверской области для устранения недостатков, поскольку эти недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Кроме того, в связи с принятием решения о возвращении протокола и материалов дела для устранения недостатков, судья обращает внимание на наличие в деле и иных нарушений требований закона: представленные в материалах дела документы составлены с нарушением требований делопроизводства.

Согласно п.п. 4.21 Приказа от 31 марта 2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» - документы, составляющие дело на бумажном носителе, подшиваются на четыре прокола (на три прокола - для малоформатных дел) в твердую обложку или переплетаются с учетом возможности свободного чтения всех документов, дат, виз и резолюций на них, металлические скрепления из документов удаляются. В начале дела на бумажном носителе при необходимости подшиваются листы внутренней описи документов дела, в конце каждого дела - лист-заверитель дела.

Пунктом 4.22 Приказа от 31 марта 2015 г. № 526 «Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях» установлено, что в целях обеспечения сохранности и закрепления порядка расположения документов, включенных в дело на бумажном носителе, все его листы (кроме листа-заверителя дела и внутренней описи) нумеруются в валовом порядке арабскими цифрами, которые проставляются в правом верхнем углу листа документа простым графитным карандашом или нумератором. Употребление чернил и цветных карандашей для нумерации листов запрещается. Листы внутренней описи документов дела нумеруются отдельно.

Так, не пронумерованы листы дела, отсутствует внутренняя опись документов дела.

Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении направляется судье в течение трех суток с момента его составления.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении
№ 838077/803 составлен 03 декабря 2019 года, а передан судье 24 декабря 2019 года, при этом определение врио начальника Редкинского ОП ОМВД России по Конаковскому району Тверской области о направлении материала об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении Царенко В.В., датировано 23 декабря 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая, что изложенные выше недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела надлежит вернуть в Редкинское ОП ОМВД России по Конаковскому району Тверской области для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении от 02 декабря 2019 года ТВР № 838077/803 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Царенко Владимира Владимировича в Редкинское ОП ОМВД России по Конаковскому району Тверской области.

Определение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья     Т.С. Шейхов