Решение по делу № 2а-393/2019 ~ М-277/2019 от 15.03.2019

Дело № 2а-393/19

(.....)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.....                                                                                                                                                     08 апреля 2019 года

Новоильинский районный суд ..... в составе судьи Прокопьевой И.Р., при секретаре Плутковой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лапицкой Е.В., Лапийкий И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Доманиной В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по выселению,

УСТАНОВИЛ:

Лапицкая Е.В., Лапицкий И.А. обратились в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Доманиной В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по выселению, просят признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя по их выселению на основании исполнительных производств: ...... Свои требования мотивируют тем, что на основании решения Новоильинского районного суда ..... от ..... они подлежат выселению из квартиры по адресу: .........., в связи с чем, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Доманиной В.В. были возбуждены исполнительные производства. ..... должник Лапицкая Е.В. обратилась в ..... районный суд ..... с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ...... ..... ..... районным судом ..... в предоставлении отсрочки ей было отказано, однако ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Доманиной В.В. было вынесено требование об освобождении должниками жилого помещения по адресу .......... и о выселении в 7-дневный срок. Указывает, что поскольку в производстве суда находится заявление о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда о выселении, то судебный пристав-исполнитель не имеет права до вынесения судебного акта и вступления его в законную силу, предпринимать какие-либо меры по выселению, в том числе выносить постановления и требования о выселении, в связи с чем, данное требование незаконно.

Административный истец Лапицкий Е.В. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, причин неявки суду не сообщила, представила заявление о приостановлении производства по административному делу до ......

Представитель Лапицкой Е.В. – Шульц В.О. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, просил отложить судебное заседание в связи с занятостью в ином судебном заседании в Арбитражном суде ....., доказательства уважительности причины неявки не представил.

Административный истец Лапицкий И.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, в административном исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие. Впоследствии представил заявление о приостановлении производства по административному делу до его возвращения из служебной командировки, так как лично желает принимать участие в судебном заседании.

        Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... Доманина В.В., действующая на основании удостоверения, в судебном заседании административные исковые требования не признала, указала, что ее действия были совершены в рамках действующего законодательства, суду пояснила, что ..... в ОСП по ..... поступили исполнительные документы, выданные на основании решения ..... районного суда ..... от ....., в связи с чем, ею были возбуждены исполнительные производства в отношении Лапицкой Е.В., Лапицкого И.А., Лапицкой Е.В., действующей в интересах Лапицкий С.А., предмет исполнения: выселение. ..... ею был осуществлен выезд по адресу: .........., где было установлено, что административные истцы Лапицкая Е.В. и Лапицкий И.А. зарегистрированы и проживают по данному адресу. Поскольку на момент проверки должников в квартире не оказалось, постановления о возбуждении исполнительных производств и требования о выселении, для дальнейшей передачи должникам, были вручены одному из членов их семьи –Лапицкому А.А.. В данном требовании указывалось, что должники в 10-ти дневный срок должны освободить жилое помещение, расположенного по адресу .........., то есть выселиться. Освободить жилое помещение от мебели, бытовой техники и от личных вещей, и передать ключи от квартиры взыскателю АО «.....». Также в требовании значилось о необходимости ..... явки должников в ОСП по ....., для предоставления документов, подтверждающих исполнение требований. На данное требование никто не отреагировал, вместе с тем, к ней поступило заявление должника о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ...... В связи с чем, ..... исполнительные производства в отношении Лапицких ею были отложены сроком на 10 дней, с вынесением соответствующих постановлений. ..... Лапицкая Е.В. в судебное заседание не явилась, а так как в судебном заседании присутствовала Лапицкая Р.П., для дальнейшей передаче должнику Лапицкой Е.В., под роспись ей было выставлено новое требование о выселении, передаче ключей, об освобождении квартиры от имущества, с явкой на прием к судебному приставу–исполнителю ...... По указанному требованию к ней также никто не явился. ..... по месту регистрации должников было установлено, что на момент проверки, требования, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнены. Застать Лапицкую Е.В. и Лапицкого И.А. в квартире не удалось, о чем был составлен акт, в котором Лапицкий А.А. расписался. Также ему было вручено аналогичное требование, с явкой должников на ...... Позже Лапицкая Е.В. и Лапицкий И.А. пришли к ней, лично под роспись им было вручено требование. В связи с тем, что требование о выселении ими было не исполнено, ею был установлен новый срок для совершения действий. Кроме того, ..... она вынесла постановление о взыскании с должников суммы исполнительского сбора. Поскольку в предоставлении отсрочки исполнения решения суда Лапицкой Е.В. было отказано, в суд поступил новый административный иск, который является предметом рассматриваемого дела, в связи с чем, ..... ею было вынесено постановление об отложении совершения исполнительных действий. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по ....., о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, в суд не явился, причину неявки не сообщил.

Заинтересованное лицо АО «Газпромбанк» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на административный иск, где в удовлетворении административного иска просит отказать, поскольку несмотря на все принятые банком меры по защиты своих прав, должники в течение полутора лет проживают в квартире, принадлежащей Банку, действий по ее освобождению не предпринимают. В течение всего указанного периода банк лишен возможности использовать принадлежащее ему имущество. Действия должников затрудняют реализацию квартиры с баланса банка, поскольку проживание в квартире третьих лиц снижает заинтересованность потенциального покупателя. Банк несет расходы на уплату налога на имущество по квартире, поскольку она не используется в основной деятельности банка. Противоправное поведение должников причиняет банку убытки. Просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Заслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, исполнительные производства №....., суд приходит к следующему.

В силу положений ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч.2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других органов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов, а непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов и актов других органов возложено на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Меры принудительного исполнения позволяют судебному приставу-исполнителю реализовать обязанность по обеспечению правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Основанием для применения мер принудительного исполнения судебным приставом-исполнителем согласно части 2 статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве" является возбуждение исполнительного производства и истечение у должника срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Судом установлено, что решением ..... районного суда ..... от ..... Лапицкий А.А., Лапицкой Е.В., Лапицкая Р.П., Лапийкий И.А., Лапицкий С.А. выселены из квартиры, расположенной по адресу: .........., без предоставления другого жилого помещения.

..... указанное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения Кемеровского областного суда, однако в добровольном порядке указанное решение исполнено Лапицкими не было.

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Доманиной В.В. были возбуждены исполнительные производства ..... в отношении Лапицкой Е.В., ..... в отношении Лапицкий С.А., в лице законного представителя Лапицкой Е.В., ..... в отношении Лапицкого И.А., предмет исполнения: выселение.

Согласно требованию от ....., судебный пристав-исполнитель ОСП по ..... Доманина В.В. требует в 10-тидневный срок со дня поступления настоящего требования освободить жилое помещение, расположенное по адресу: .......... т.е. выселиться, освободить данное жилое помещение от мебели, бытовой техники и личных вещей. Передать ключи от квартиры взыскателю-Филиал «Газпромбанк» (АО) в ...... Указанные копии требований для передачи должникам ..... получил Лапицкий А.А..

Вместе с тем, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Доманиной В.В. исполнительные действия и меры принудительного исполнения по исполнительным производства ..... на срок с ..... по ..... были отложены, в связи с поданным ..... заявлением Лапицкой Е.В. о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ......

Поскольку в предоставлении отсрочки должнику было отказано, ..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Доманиной В.В. было вынесено требование об освобождении должниками жилого помещения по адресу: .......... и о выселении в 7-дневный срок. Данное требование для передачи должникам получила Лапицкая Р.П..

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Доманиной В.В. вынесены постановления о взыскании с должников исполнительского сбора, в размере 5 000 руб..

..... судебным приставом-исполнителем ОСП по ..... Доманиной В.В. вынесены постановления об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения по исполнительным производствам ..... в отношении Лапицкой Е.В., ..... в отношении Лапицкий С.А., в лице законного представителя Лапицкой Е.В., ..... в отношении Лапийкий И.А. на срок с ..... по ....., в связи с обращением в суд должников с заявлением о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по выселению.

Суд считает, что совершенные судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в отношении Лапицкого И.А., Лапицкой Е.В., Лапицкий С.А., в лице законного представителя Лапицкой Е.В. действия совершены с соблюдением требований ФЗ "Об исполнительном производстве", нарушений прав административных истцов при совершении указанных действий судебным приставом-исполнителем не допущено.

В силу ч.2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Поскольку решение суда о выселении должниками в добровольном порядке не исполнено, судебный пристав-исполнитель не только вправе, но и обязан принять меры, направленные на понуждение должника исполнить решение и освободить занимаемое помещение, ввиду чего правовых и фактических оснований для признания его действий незаконными не имеется.

Доводы административных истцов, что судебный пристав-исполнитель не имеет права до вынесения судебного акта по рассмотрению заявлению о предоставлению отсрочки и вступления его в законную силу, предпринимать какие-либо меры по выселению, в том числе выносить постановления и требования о выселении, суд считает необоснованными.

Судом установлено, что Лапицкой Е.В. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

Часть 2 статьи 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено приостановление исполнительного производства или отложение исполнительных действий на период времени от подачи заявления об отсрочке исполнения решения суда до его рассмотрения.

Вместе с тем, при обращении Лапицкой Е.В. к судебному приставу-исполнителю с ходатайством об отложении исполнительных действий в связи с обращением в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ....., данное ходатайство должностным лицом было разрешено, судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, доказательств обратного материалы дела не содержат.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд полагает, что обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями должностного лица нарушены права и свободы административных истцов, созданы препятствия к осуществлению ими своих прав и свобод, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.

Доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов административные истцы не представили.

С учетом изложенного, у суда не имеется оснований полагать, что права и законные интересы административных истцов действиями административных ответчиков нарушены.

В связи с изложенным, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований Лапицкой Е.В., Лапицкого И.А. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Доманиной В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по выселению, отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении административных исковых требований Лапицкой Е.В., Л. к судебному приставу-исполнителю ОСП по ..... Доманиной В.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов по ..... о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по выселению, -отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:                        (подпись)                          И.Р. Прокопьева

Мотивированное решение изготовлено ......

            Судья                                                     (подпись)                         И.Р. Прокопьева