Решение по делу № 2/3-189/2018 ~ М/3-190/2018 от 09.11.2018

Дело № 2/3-189/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Куженер 26 ноября 2018 г.

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,

при секретаре Антипиной Н.Н.,

с участием помощника прокурора Куженерского района Николаева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах Мочаловой Л.Д. к администрации муниципального образования «Салтакъяльское сельское поселение» Куженерского района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Куженерского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах Мочаловой Л.Д. к администрации муниципального образования «Салтакъяльское сельское поселение» Куженерского района Республики Марий Эл о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должность муниципальной службы, указывая на то, что прокуратурой Куженерского района Республики Марий Эл по обращению Мочаловой Л.Д. проведена проверка по вопросу нарушения ее пенсионных прав администрацией муниципального образования «Салтакъяльское сельское поселение». Согласно Постановлению администрации МО «Салтакъяльское сельское поселение» от 02.08.2013 года за № 58 Мочаловой Л.Д., как лицу, замещавшему должность муниципальной службы администрации МО «Салтакъяльское сельское поселение», ей установлена ежемесячная пенсия за выслугу лет с 01 июня 2013 года. Из справки от 20.09.2018 года за № 102, представленной администрацией МО «Салтакъяльское сельское поселение» следует, что общая сумма задолженности перед Мочаловой Л.Д. по выплате пенсии за выслугу лет за период с июня 2017 года по август 2018 года составила 82224 рубля 45 копеек. Просил взыскать с администрации МО «Салтакъяльское сельское поселение» в пользу Мочаловой Л.Д. указанную сумму задолженности.

Помощник прокурора Куженерского района РМЭ Николаев В.В. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем основаниям и просил взыскать с ответчика в пользу Мочаловой Л.Д. 76742 рубля 82 копейки с учетом выплаты суммы задолженности за июнь 2017 года.

В судебном заседании Мочалова Л.Д. поддержала исковые требования и просила взыскать с ответчика оставшуюся сумму задолженности в размере 76742 рубля 82 копейки за вычетом суммы за июнь 2017 и пояснила, что по достижении пенсионного возраста 55 лет обратилась в администрацию МО «Салтакъяльское сельское поселение с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, так как более 10 лет проработала в администрации Салтакъяльского сельского поселения главой администрации. Начиная с 01 июня 2013 года постановлением главы администрации МО «Салтакъяльское сельское поселение» от 02 августа 2013 года № 58 ей назначена пенсия за выслугу лет как лицу, замещавшему должность главы администрации МО «Салтакъяльское сельское поселение». Однако своевременно пенсия за выслугу лет ей не выплачивается.

Представитель ответчика администрации МО «Салтакъяльское сельское поселение» Курочкин Н.А. пояснил, что с исковыми требованиями прокурора согласен. Из-за нехватки финансовых средств своевременно не выплачена пенсия за выслугу лет Мочаловой Л.Д. В настоящее время произведена оплата задолженности за июнь 2017 года в сумме 5481 рубль 63 копейки, оставшаяся сумма задолженности в размере 76743 рубля будет выплачена по мере возможности.

Выслушав объяснения Мочаловой Л.Д., представителя ответчика Курочкина Н.А., исследовав письменные доказательства, выслушав мнение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке АТ-V № 1974477, открытой 02 марта 1994 года на имя Мочаловой Л.Д. следует, что последняя замещала должности, соотносимые с должностью муниципальной службы – председателя исполкома Салтакъяльского сельского Совета, главы Салтакъяльской сельской Администрации. (л.д.7-8).

29 декабря 2000 года Мочалова Л.Д. освобождена от занимаемой должности в связи с истечением срока полномочий на основании п. 2 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации Решением сессии Салтакъяльского сельского совета от 28.12.2000 года.

На основании постановления исполняющего обязанности главы администрации МО «Салтакъяльское сельское поселение» № 58 от 02 августа 2013 года Мочаловой Л.Д., как лицу, замещавшему должность главы Салтакъяльской сельской администрации, стаж муниципальной службы установлен 10 лет 8 месяцев 20 дней. Ей назначена с 1 июня 2013 года пенсия за выслугу лет в сумме 4215 рублей 75 копеек. В дальнейшем указанная сумма проиндексирована и составила 5481 рубль 63 копейки.

Согласно справке от 20.09.2018 года за № 102, представленной администрацией МО «Салтакъяльское сельское поселение», общая сумма задолженности перед Мочаловой Л.Д. по выплате пенсии за выслугу лет за период с 1 июня 2017 года по 01 сентября 2018 года составила 82224 рубля 45 копеек. (л.д. 10).

Согласно платежному поручению № 29394 от 14.11.2018 года Мочаловой Л.Д. выплачена сумма задолженности в размере 5481 рубль 63 копейки за июнь 2017 года. Л.д.39.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит к компетенции законодателя установление государственных пенсий (ч. 2 ст. 39).

Социальная защита, установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, согласно ст. 72 (пп. "ж", "н" ч. 1) Конституции Российской Федерации, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 42 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (ч. 1 ст. 24).

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона № 166 – ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Условия установления и выплаты пенсии за выслугу лет муниципального служащего определяется Положением о пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Салтакъяльское сельское поселение, утвержденного решением Собрания депутатов Салтакъяльского сельского поселения от 30 мая 2013 года № 176.

Согласно п.3 указанного Положения лицо, замещавшее по состоянию на 1 октября 1995 года и позднее не менее 8 лет должность главы администрации сельского поселения (должности, соотносимые с данной должностью: глава сельской, поселковой администрации, руководитель территориального органа самоуправления (сельсовета, поселка и др.); глава администрации сельсовета, поселка; руководитель сельской, поселковой администрации; др. (далее – глава администрации сельского поселения), имеет право на пенсию за выслугу лет при освобождении от замещения должности в связи с прекращением своих полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев освобождения от занимаемой должности по основаниям, предусмотренным п.7 ч.10 ст.37, п.1,п.2 ч.1 ст.74, п.1-4 ч.2 ст.74.1 Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании п.4 Положения право на пенсию за выслугу лет возникает у указанных лиц при назначении трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» либо досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Таким образом, по достижении пенсионного возраста и назначения трудовой пенсии по старости у Мочаловой Л.Д. возникло право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Со стороны ответчика доказательств, подтверждающих факт выплаты в полном объеме ежемесячной доплаты к пенсии Мочаловой Л.Д. не представлено.

В судебном заседании представитель ответчика Курочкин Н.А. не оспаривал, что задолженность по невыплате пенсии за выслугу лет Мочаловой Л.Д. составляет с июля 2017 года по сентябрь 2018 года в размере 76742 рубля 82 копейки.

Сведений о том, что в нормативные акты МО «Салтакъяльское сельское поселение» вносились какие-либо изменения в части размера и порядка выплаты пенсии за выслугу лет, в суд не представлено.

Доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности своевременно и в установленном размере выплачивать указанную пенсию суд также находит несостоятельными.

Закрепляя право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации и относя при этом пенсионное обеспечение за выслугу лет к числу специальных гарантий, предоставляемых муниципальным служащим, федеральный законодатель не связывает его исполнение с таким условием, как отсутствие у муниципального образования необходимых собственных денежных средств для выплаты муниципальным служащим указанной надбавки к пенсии; приостановление выплаты пенсии за выслугу лет действующим законодательством не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования прокурора Куженерского района Республики Марий Эл в интересах Мочаловой Л.Д. к администрации муниципального образования «Салтакъяльское сельское поселение» о взыскании задолженности по выплате пенсии за выслугу лет, суд признает обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Суд рассмотрел дело в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Куженерского района Республики Марий Эл удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Салтакъяльское сельское поселение» Куженерского района Республики Марий Эл в пользу Мочаловой Л.Д. задолженность по выплате пенсии за выслугу лет в размере 76742 рубля (Семьдесят шесть тысяч семьсот сорок два) рубля 82 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Яшметова Е.В.