Решение по делу № 2-3687/2013 ~ М-3365/2013 от 23.04.2013

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-3687/2013                     21 мая 2013 года

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Акишиной Е.В.,

при секретаре Кузнецовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Камышевой А. В. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» о признании права на назначение пособия по безработице в размере средней заработной платы по области,

установил:

Камышева А.В. обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» об установлении пособия по безработице в повышенном размере. В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При постановке на учет в Центре занятости в качестве безработного ей назначено пособие по безработице в минимальном размере, поскольку в период обучения она осуществляла трудовую деятельность. С данным решением не согласна, просит обязать ответчика назначить ей пособие по безработице как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, впервые ищущему работу, а именно в размере средней заработной платы по области.

В судебном заседании Камышева А.В. просила заявление удовлетворить, пояснив, что право на пособие имела за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Бабичева О.С. в судебном заседании с иском не согласились, указав, что Камышева А.В. при регистрации в качестве ищущего работу документов, подтверждающих факт того, что она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не предоставила. Поскольку истец в период учебы осуществляла трудовую деятельность, то она не относится к лицам, впервые ищущим работу, и, следовательно, на нее не могут распространяться положения закона о дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Указала также, что истец не явилась в центр занятости на очередную отметку ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем выплата пособия была приостановлена, фактически истец получала пособие только в период с ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на защиту от безработицы.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 7 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891, решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Пунктом 5 ст. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории.

В судебном заседании установлено, что Камышева А.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее родители - Камышева Т. И. и Камышев В. Н. были лишены родительских прав решением Соломбальского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ; ее мать Камышева Т.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти.

Приказом департамента здравоохранения и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № Камышева А.В. направлена в учреждение интернатного типа.

Согласно справке государственного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский дом-школа № 6» Камышева А.В., ДД.ММ.ГГГГ, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ.

Далее проходила обучение в государственном автономном образовательном учреждении начального профессионального образования Архангельской области Профессиональное училище № 22 с ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждено соответствующей справкой. Во время обучения находилась на полном государственном обеспечении и имела временную регистрацию по месту пребывания.

Приказом директора ГКУАО «Центр занятости населения города Архангельска» от ДД.ММ.ГГГГ № Камышева А.В. признана безработной, а приказом от 04 ДД.ММ.ГГГГ № ей назначено пособие по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия, увеличенный на размер районного коэффициента (1 020 руб. в месяц).

При регистрации Камышевой А.В. в качестве ищущего работу ответчиком было установлено, что до обращения в Центр занятости истец работала в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Племзавод колхоз Заостровский» с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> государственного учреждения «Молодежная биржа труда», с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в ООО «ЖЭУЗАВремстрой г. Архангельск», с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Племзавод - колхоз «Заостровский», с ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Колхоз Заостровский» в должности <данные изъяты>.

В указанные периоды работы Камышева А.В. являлась несовершеннолетней и имеющей статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Поскольку временное трудоустройство Камышевой А.В. на время летних каникул и в свободное от учебы время на специально созданных временных рабочих местах не нацелено на решение проблемы занятости или сокращения безработицы, то суд не может признать временное трудоустройство истца в период ее несовершеннолетия, как основание для лишения гарантий, установленных, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действительно, как предусмотрено в тексте Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в ряде случаев в отношении граждан, обращающихся в органы службы занятости, применяется понятие «впервые ищущие работу» в том смысле, что лицо ранее не осуществляло трудовую деятельность.

Доказательств того, что Камышева А.В. в установленном порядке лично до ДД.ММ.ГГГГ обращалась в государственный орган занятости населения в целях поиска работы суду не представлено, вместе с тем, установлено, что ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) безработной истец не признавалась.

При этом, суд приходит к выводу, что работа детей-сирот в свободное от учебы время не должна отражаться на их праве воспользоваться специальной гарантией, установленной законодателем о гарантиях указанной категории лиц. Следовательно, дети-сироты, которые ранее не обращались в органы службы занятости с целью поиска подходящей работы и не были зарегистрированы в органах службы занятости в качестве безработного, в случаях обращения в органы службы занятости не утрачивают право на предоставление им гарантий в соответствии с п. 5 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

При установленных обстоятельствах, суд полагает, что Камышева А.В. должна быть признана безработной, впервые ищущей работу, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеющей право на выплату пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Архангельской области.

Однако, учитывая то обстоятельство, что Камышева А.В. ДД.ММ.ГГГГ не пришла в Центр занятости на очередную проверку для подтверждения своего намерения в трудоустройстве, то оснований для выплаты пособия с указанного периода суд не усматривает, так как с указанного времени истец не подтвердила свой статус ищущего работу.

Согласно копии карточки персонального учета Камышевой А.В. с правами и обязанностями ищущего работу, с условиями и сроками перерегистрации она была ознакомлена.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено суду доказательств, подтверждающих уважительность неявки в Центр занятости для очередной перерегистрации лица в качестве ищущего работу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на назначение и выплату пособия по безработице в размере средней заработной платы по Архангельской области у Камышевой А.В. имеется за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Камышевой А. В. к государственному казенному учреждению Архангельской области «Центр занятости населения города Архангельска» о признании права на назначение пособия по безработице в размере средней заработной платы по области - удовлетворить.

Признать за Камышевой А. В. право на назначение и выплату с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработице в размере средней заработной платы по Архангельской области.

Решение суда может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2013 года.

Председательствующий              Е.В. Акишина