Решение по делу № 2-1782/2015 от 10.07.2015

Дело № 2-1782/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Выкса 28 июля 2015года

Выксунский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Корокозова Д.Н., с участием Выксунского городского прокурора Трусова Д.А., при секретаре Ермантович А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Вознесенского района в интересах Галихиной Е.В. к Государственному учреждению Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ об обязании к совершению действий

у с т а н о в и л:

Прокурор Вознесенского района в интересах Галихиной Е.В. обратился в суд с иском об обязании ГУ Нижегородское региональное отделение фонда социального страхования РФ предоставить Галихиной Е.В., технические средства реабилитации: ……., установив ответчику срок для совершения вышеуказанных действий с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в связи с обращением Галихиной Е.В. проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите ….в части обеспечения техническими средствами реабилитации. Проведенной проверкой установлено, что … …. группы Галихина Е.В. не обеспечена техническими средствами реабилитации: …... Из поступившей в прокуратуру Вознесенского района ….2015 информации из филиала №…. ГУ НРО ФСС следует, что до настоящего времени Галихиной Е.В. не предоставлены указанные технические средства реабилитации. Непредоставление технических средств реабилитации не позволяет Галихиной пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно сказывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает право на социальную защиту.

В судебном заседании участвующий по делу прокурор исковые требования поддержал, считает достаточным срок для исполнения обязанности до …...2015.

Соистец Галихина Е.В. в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствует о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указывает, что ГУ НРО ФСС РФ не отказывает в обеспечении техническим средством реабилитации Галихиной Е.В., однако в связи с соблюдением процедуры закупки в настоящее время отсутствует возможность обеспечить ….техническими средствами реабилитации, после проведения процедуры закупки Галихина будет обеспечена техническими средствами реабилитации, в связи с чем считает, что права …. не нарушены, поэтому просит в иске прокурору Вознесенского района Нижегородской области отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанные ограничения не распространяются на заявления прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Прокурор обратился в суд с иском в защиту социальных прав Галихиной Е.В., так как она является …. и не может сама обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов.

Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, ратифицированная Российской Федерацией Федеральным законом от 3 мая 2012 года №46-ФЗ, устанавливает международные обязательства государств­ участников, предусматривающие осуществление мер по предоставлению инвалидам возможностей для достижения и сохранения максимальной независимости, полных физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и полного включения и вовлечения во все аспекты жизни.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.11.1995 года №181­ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ инвалид лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, при водящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Согласно ст.2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ) - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 9 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В силу ст. 10 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как
реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с
освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Согласно ст. 11.1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 года №181-ФЗ К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

специальные средства для самообслуживания;

специальные средства для ухода;….

Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний.

По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с п.22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства РФ №2347-р от 30.12.2005, комнатная кресло-коляска с ручным приводом и подгузники являются техническими средствами реабилитации.

В соответствии с п.п. 11, 24, 36 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в случае признания гражданина инвалидом датой установления инвалидности считается день поступления в бюро заявлений гражданина о проведении медико-социальной экспертизы. Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (законного представителя). Заявление подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья. Гражданину, признанному инвалидом, выдается справка, подтверждающая факт установления инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" - заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, по месту жительства инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

При подаче заявления представляется документ, удостоверяющий личность инвалида (ветерана) или лица, представляющего его интересы, программа реабилитации (заключение) и страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования инвалида (ветерана).

Уполномоченный орган рассматривает заявление, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием).

Судом установлено, что инвалид …. группы Галихина Е.В. через уполномоченного представителя …..2014 обратилась в Филиал №…. Государственного учреждения - Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее Филиал) в связи с обеспечением её техническими средствами реабилитации, предоставив индивидуальную программу реабилитации (ИПР) (карта №… от…..2014), согласно которой Галихиной Е.В. установлена нуждаемость в обеспечении ……. Галихина Е.В. была поставлена на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации …2014, о чем ей направлено уведомление за №…...

Из информации Филиала №….ГУ НРО ФСС исх.№….. от …...2015, следует, что Галихина не обеспечена техническими средствами реабилитации в виду отсутствия соответствующих государственных контрактов.

Не предоставление Галихиной Е.В. технических средств реабилитации нарушает её право на социальную защиту.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для ущемления прав инвалида, установленных законом.

В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенного права является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку Галихина Е.В. не обеспечена техническими средствами реабилитации, исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом, с учетом позиций сторон, признается разумным и достаточным срок исполнения решения до …….2015.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Вознесенского района удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение- Нижегородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до …..2015 обеспечить Галихину Е.В. техническими средствами реабилитации – ……… в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Решение может быть обжаловано и на него может быть подано представление в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Выксунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья -Корокозов Д.Н.