Решение по делу № А07-20271/2010 от 30.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Уфа

30 ноября 2010 года                                                  Дело № А07-20271/2010

         Резолютивная часть решения объявлена 29.11.2010г.

         Полный текст решения изготовлен 30.11.2010г.

         Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице

судьи Хафизовой С.Я.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Хамидуллиной З.Р.,

рассмотрел в судебном заседании дело по  заявлению

Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Салават

к индивидуальному предпринимателю Потеряхину Сергею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ст.14.37 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя: Дьячков А.Н., доверенность № 14/312 от 26.11.2010г.;

представителя ответчика: не явился, извещен в порядке, предусмотренном АПК РФ, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

  Дело рассмотрено в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, доказательства извещения которого, о времени и месте рассмотрения дела приобщены к материалам дела.

ОГИБДД УВД по г.Салават обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Потеряхина Сергея Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя,  суд установил, что 18.10.2010г. ОГИБДД УВД по г.Салават проведена проверка соответствия рекламной конструкции ИП Потеряхина С.А., расположенной по адресу: г.Салават, ул.Губкина,17, требованиям технического регламента.

По результатам проверки составлен акт проверки от 18.10.2010г., протокол об административном правонарушении от 18.10.2010г. по факту совершения индивидуальным предпринимателем Потеряхиным С.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, выразившегося в установке рекламной конструкции с нарушением требований ГОСТ Р52044-2003.

На основании ст.23.1 КоАП РФ ОГИБДД УВД по г.Салават обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Потеряхина С.В. к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

В соответствии с п. 1. ст. 3 Федерального закона от 13 марта 2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п.1 ст.19 Федерального закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу п. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента.

Общие технические требования к средствам наружной рекламы и правила их размещения установлены ГОСТ Р 52044-2003 («Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ Р 52044-2003» утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003 N 124-ст).

Согласно п.6.1 ГОСТ Р52044-2003 средства наружной рекламы не должны ограничивать видимость технических средств организации дорожного движения, уменьшать габарит инженерных сооружений, а также не должны быть размещены, в том числе сбоку от автомобильной дороги или улицы на расстоянии менее 10 м. от бровки земляного полотна автомобильной дороги (бордюрного камня) вне населенных пунктов и на расстоянии менее 5 м. в населенных пунктах.

         Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, рекламная конструкция ИП Потеряхина С.А., расположенная по адресу: г.Салават, ул.Губкина,17, размещена с нарушением требований п.6.1 ГОСТ Р52044-2003, а именно установлена на расстоянии менее 5м от края проезжей части.

Факт совершения ответчиком административного правонарушения, выразившегося в установке рекламной конструкции с нарушением требований ГОСТ Р52044-2003 подтверждается материалами дела, а именно актом проверки от 18.10.2010г., протоколом об административном правонарушении 02 АТ № 518712  от 18.10.2010г., паспортом рекламной установки, и не оспаривается ответчиком, согласно объяснениям в протоколе об административном правонарушении (л.д.7).

Ответчик на судебное заседание не явился, согласно представленному заявлению требования признал.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, протокол об административном правонарушении  от 18.10.2010г. составлен с участием  предпринимателя Потеряхина С.В., права и обязанности, предусмотренные  ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены.

Частью 1 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств,  арбитражный суд считает, что вина индивидуального предпринимателя Потеряхина С.В. в данном конкретном случае заключается в нарушении требований технического регламента, утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 22.04.2003г. № 124-ст; индивидуальный предприниматель Потеряхин С.В. сознавал противоправный характер своих действий и сознательно допускал возможность наступления общественно вредных последствий (ч. 1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения предпринимателя Потеряхина С.В. от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ судом не установлено. 

Согласно ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Учитывая принцип соразмерности и справедливости при назначении административного наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 г. в части соблюдения разумного баланса публичного и частного интересов при привлечении к административной ответственности, и в соответствии со ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3  КоАП РФ, суд считает возможным назначить  административное наказание  в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по городу Салават  (г. Салават, ул. Уфимская, 105) удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя Потеряхина Сергея Владимировича к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наложить на индивидуального предпринимателя Потеряхина Сергея Владимировича (27.04.1980 года рождения, адрес: г.Салават, ул.Островского,71-112 ИНН 026603230400) административный штраф в размере 3 000  рублей (три тысячи рублей).

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам: Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (УГИБДД МВД по РБ), ИНН - 0274049061, КПП – 027701001, код бюджетной классификации – 18811630000011000140, ОКАТО – 80439000000, БИК 048073001 номер счета получателя – 40101810100000010001.

Решение вступает в силу по истечение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru

       Судья                                                          С.Я. Хафизова