Решение по делу № 2-1664/2015 ~ М-1726/2015 от 23.03.2015

Дело № 2-1664/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 07 мая 2015 года

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Федореева Е.В.,

при секретаре Ким А.С.,

с участием старшего помощника Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора ФИО1,

представителя ООО «Ландшафт» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ландшафт» о возложении обязанности по получению решения о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и на акватории ручья Каффаг притока реки <адрес> им. <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц к ООО «Ландшафт» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ по получению решения о согласовании хозяйственной деятельности в водоохранной зоне и на акватории ручья Каффаг притока реки <адрес> им. <адрес>, обосновывая свои требования тем, что проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Ландшафт» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лесозаготовительную деятельность, в том числе на территории квартала 76 выдела 19 Катэнского участкового лесничества филиала «Хорского лесничества» КГКУ «Оборское лесничество». На указанном лесном участке ООО «Ландшафт» в водоохранной зоне ручья Каффаг, являющегося притоком реки Ко, обустроена погрузочная площадка, на которой находится автотракторная техника, жилые вагончики, размещен склад ГСМ, отходы древесины находятся в 2 метрах от береговой линии ручья Каффаг. Кроме того, в самом русле ручья находится полиэтиленовый куль с отходами потребления. При этом, в нарушение требований действующего законодательства, ответчик не имеет согласования на использование водного объекта Амурского ТУ Росрыболовства.

В судебном заседании прокурор ФИО1 на исковых требованиях настаивал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО «Ландшафт» ФИО2 в судебном заседании обстоятельства указанные прокурором подтвердил, пояснив, что организацией мероприятия по получению необходимой разрешительной документации проводятся, решение Росрыболовства по всем объектам лесозаготовительной деятельности общества будут получены в ближайшее время.

Выслушав доводы присутствующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Как установлено ст. 15 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. При этом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человекам и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительности власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Следовательно, право человека на благоприятную окружающую среду включает в себя права на благоприятные условия труда, проживания, быта, отдыха, воспитания и обучения, на высокое качество и безопасность продуктов питания, изделий народного хозяйства, а также на природную среду.

Более того, право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Право на благоприятную окружающую среду - это возможность существовать при таком состоянии биосферы, которое обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды»)

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право человека и гражданина на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Право человека и гражданина на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения, производством и реализацией доброкачественных продуктов питания, а также предоставлением населению доступной медико-социальной помощи. Реализация этого права осуществляется через обеспечение экологического благополучия, а также организацию и обеспечение государственной санитарно-эпидемиологической безопасности.

Положениями ч. 2 ст. 3 Гражданского Кодекса РФ определено, что гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 ст. 2 настоящего Кодекса.

Согласно требованиям статьи 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух. Статьей 34 Закона № 7-ФЗ закреплено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются размещение отходов производства и потребления, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), размещение складов горюче-смазочных материалов.

В силу требований ч.ч. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 384. юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

В соответствии с п. 9 указанных Правил решение о согласовании (об отказе в согласовании) деятельности оформляется в виде заключения, которое подписывается руководителем или уполномоченным заместителем руководителя Федерального агентства по рыболовству (его территориального органа)

В судебном заседании установлено, что ООО «Ландшафт» на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет лесозаготовительную деятельность на территории квартала 76 выдела 19 Катэнского участкового лесничества филиала «Хорского лесничества» КГКУ «Оборское лесничество». На лесном участке в водоохранной зоне ручья Каффаг, являющегося притоком реки Ко, в районе им. Лазо, ответчиком обустроена погрузочная площадка, на которой находится автотракторная техника, жилые вагончики, размещен склад ГСМ, отходы древесины находятся в 2 метрах от береговой линии ручья Каффаг.

При непосредственной прокурорской проверке выявлен и судом установлен факт осуществления деятельности ответчика в отсутствие разрешительной документации, оказывающее негативное воздействие на окружающую природную среду, а именно у ООО «Ландшафт» отсутствует решение Амурского ТУ Росрыболовства о согласовании деятельности по использованию указанного водного объекта.

Данные нарушения противоречат требованиям природоохранного законодательства, закрепленным в ст.ст. 3, 34, п. 4 ст. 23 Закона № 7-ФЗ, ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, ч.ч. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, нарушая, таким образом, гарантированное статьей 42 Конституции РФ, право граждан на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 76 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Обязанность прокурора – принять меры по предупреждению нарушения требований законодательства и устранению причин, способствующих совершению происшествий, вытекает из полномочий, ему предоставленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и реализована путем обращения прокурора в суд с иском для защиты прав граждан, а также в целях восстановления нарушенных публичных интересов.

Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц суд находит обоснованным, положениями ст. 45 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного, оценив представленные доказательства с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░> ░░. <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░░