Решение по делу № 2а-92/2018 ~ М-26/2018 от 05.04.2018

Дело № 2а-92/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2018 года с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Трифонова А.Г.,

при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца МКУ администрации сельского поселения «Копунское» Сосниной А.П., действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика - начальника отдела судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю Хохлова О.Ю.,

заинтересованного лица - прокурора Шелопугинского района Иванова Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения администрации сельского поселения «Копунское» к отделу службы судебных приставов судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора,

У с т а н о в и л:

МКУ администрация сельского поселения «Копунское» обратилась в суд с административным иском об освобождении от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, мотивируя тем, что на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство <№>. Администрацией сельского поселения «Копунское» отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Копунское» за 2016 год опубликован в районной газете «Шелопугинские вести» 22.12.2017г. № 51 (620). Отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Копунское» за первый квартал 2017 года опубликован в районной газете 26.01.2018года № 3 (623). Причиной несвоевременной публикации отчета является недостаточность финансовых средств. Взыскание исполнительного сбора еще более усугубит тяжелое материальное положение, сложившееся в сельском поселении.

В судебном заседании представитель административного истца МКУ администрации сельского поселения «Копунское» Соснина А.П. исковые требования поддержала, просила удовлетворить, суду пояснила, что со стороны Администрации сельского поселения осуществлялась работа по исполнению решения суда, что подтверждается письменными документами.

Представитель административного ответчика начальник отдела судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю Хохлов О.Ю. в судебном заседании не возражал об удовлетворении требования истца, суду пояснил, что в судебном заседании

установлено, что исполнительное производство исполнено, должник не бездействовал, что подтверждено документально.

Заинтересованное лицо прокурор Шелопугинского района Иванов Р.А. в судебном заседании в удовлетворении требования, возражений не имел.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Решением Шелопугинского районного суда Забайкальского края от 12.07.2017г. административный иск прокурора Шелопугинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрации сельского поселения «Копунское» о признании бездействия органа местного самоуправления по не опубликованию отчета об исполнении бюджета за 2016 год и 1 квартал 2017 года незаконным и обязать опубликовать отчет об исполнении бюджета за 2016 год и 1 квартал 2017 года в средствах массовой информации – удовлетворить.

Бездействие Муниципального казенного учреждения Администрации сельского поселения «Копунское», выразившееся в не опубликовании отчета об исполнении бюджета сельского поселения «Копунское» за 2016 год и 1 квартал 2017 года в средствах массовой информации, признано незаконным.

На Муниципальное казенное учреждение Администрацию сельского поселения «Копунское» возложена обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, опубликовать отчет об исполнении бюджета сельским поселением «Копунское» за 2016 год и 1 квартал 2017 года в средствах массовой информации.

Решение суда вступило в законную силу 15.08.2017г., на основании решения суда выдан исполнительный лист, на основании которого 27.08.2017г. судебным приставом-исполнителем по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство <№> (л.д. 31).

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве, при этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства указано, что должнику установлен 5-тидневнй срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 21.03.2018г. года на учреждение наложено денежное взыскание в виде исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 3-4).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, подтверждается представленными доказательствами, для исполнения судебного решения, было возбуждено исполнительное производство <№>. Администрацией сельского поселения «Копунское» отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Копунское» за 2016 год опубликован в районной газете «Шелопугинские вести» 22.12.2017г. № 51 (620). Отчет об исполнении бюджета сельского поселения «Копунское» за первый квартал 2017 года опубликован в районной газете 26.01.2018года № 3 (623). Причиной несвоевременной публикации отчета является недостаточность финансовых средств.

Принимая во внимание, что должником приняты меры для надлежащего исполнения возложенных обязанностей, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в указанной части в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Муниципального казенного учреждения администрации сельского поселения «Копунское» к отделу службы судебных приставов судебных приставов по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное учреждение администрацию сельского поселения «Копунское» от взыскания исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шелопугинскому и Газимуро-Заводскому районам УФССП России по Забайкальскому краю от 21.03.2018г. в размере 50 000 рублей по исполнительному производству, возбужденному 27.08.2017г. <№>.

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Шелопугинский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья

Шелопугинского районного суда Трифонов А.Г.

Копия верна: Судья