Решение по делу № 2-53/2014 (2-1701/2013;) от 28.11.2013

Мотивированное решение изготовлено: 20.01.2014 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2014 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Вахнина С.А., с участием представителя истца заместитель прокурора г. Асбеста Андреева В.С., представителя ответчика ООО «УралЛесКом»Зайцевой Т.В., представителя третьего лица Асбестовского ТО Управления Роспотребнадзора Захаровой Е.Ф., при секретаре Антоновой Я.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-53/2014 по исковому заявлению прокурора города Асбеста Свердловской области, в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УралЛесКом» об устранении нарушений законодательства об обращении с отходами производства и потребления, об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

Истец Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц- обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «УралЛесКом» (далее – ООО «УралЛесКом») об обеспечении Правил пожарной безопасности, указав, что прокуратурой г.Асбеста проведена проверка соблюдения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, об охране окружающей среды ООО «УралЛесКом». В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

-предприятием не разработаны классы опасности для всех видов образующихся отходов;

-не установлены классы опасности отходов в соответствии с СП 2.1.7.1386-03;

-не проводится селективный сбор отдельных разновидностей отходов, отходы различных классов опасности не хранятся отдельно;

-не разработана инструкция по сбору, накоплению отходов на территории предприятия;

-допущено хранение сыпучих отходов (опил) в открытом виде;

-площадки для размещения отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков, установить водонепроникающее покрытие, оборудовать обваловкой и обособленной сетью ливнестоков;

-отсутствуют средства пылеподавления при хранении мелкодисперсных отходов в открытом виде.

Истец просит суд обязать ООО «УралЛесКом» в срок до *Дата* года устранить нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, а именно:

-разработать классы опасности для всех видов образующихся отходов;

-установить классы опасности отходов в соответствии с СП 2.1.7.1386-03;

-провести селективный сбор отдельных разновидностей отходов, отходы различных классов опасности хранить отдельно;

-разработать инструкцию по сбору, накоплению отходов на территории предприятия;

-устранить хранение сыпучих отходов (опил) в открытом виде;

-площадки для размещения отходов защитить от воздействия атмосферных осадков, установить водонепроникающее покрытие, оборудовать обваловкой и обособленной сетью ливнестоков;

-обеспечить наличие средств пылеподавления при хранении мелкодисперсных отходов в открытом виде.

Заместитель прокурора г. Асбеста Андреев В.С. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, подтвердив доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Зайцева Т.В., действующая на основании доверенности от *Дата* года, в судебном заседании в целом исковые требования признала, пояснила, что по третьему требованию по иску прокурора -провести селективный сбор отдельных разновидностей отходов, отходы различных классов опасности хранить отдельно - требования выполняются. По требованию - устранить хранение сыпучих отходов (опил) в открытом виде, представитель ответчика пояснила, что опил хранится в цехе. Требования прокурора в части защитить площадки для размещения отходов от воздействия атмосферных осадков, установить водонепроникающее покрытие, оборудовать обваловкой и обособленной сетью ливнестоков, не признает, так как отходы находятся в цехе и защищены от осадков. Остальные нарушения признает, они будут устранены. Просит установить срок устранения нарушений Правил противопожарного режима в РФ ООО «УралЛесКом» до *Дата* года.

Представитель третьего лица - ведущий специалист-эксперт Асбестовского ТО Управления Росмотребнадзора по Свердловской области Захарова Е.Ф. в судебном заседании поддержала исковые требования, заявленные прокурором, пояснив, что настаивает на исковых требованиях прокурора. Считает возможным продлить срок устранения нарушений Правил противопожарного режима в РФ ООО «УралЛесКом». Пояснила, что на момент проверки выявлены указанные в акте нарушения законодательства об обращении с отходами производства и потребления, об охране окружающей среды. Опил хранился в куче на открытой площадке, которая не защищена от воздействия атмосферных осадков, без водонепроникающего покрытия, не оборудованной обваловкой, не обособленной сетью ливнестоков. Опил, являющийся мелкодисперсными отходами, хранящийся на открытой площадке не обеспечен наличием средств пылеподавления

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ООО «УралЛесКом» осуществляет свою деятельность на основании свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ от 13.04.20111 года, ОГРП 1116603000304 (л.д.9).

Во исполнения задания прокуратуры Свердловской области от *Дата* года, прокуратурой г.Асбеста проведена проверка соблюдения законодательства ООО «УралЛесКом» (л.д.10).

Актом осмотра помещений, территорий от *Дата* установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, на территории помещений Общество с ограниченной ответственностью «УралЛесКом», расположенных на территории *Адрес*:

-предприятием не разработаны классы опасности для всех видов образующихся отходов;

-не установлены классы опасности отходов в соответствии с СП 2.1.7.1386-03;

-не проводится селективный сбор отдельных разновидностей отходов, отходы различных классов опасности не хранятся отдельно в соответствии с п.3.3 СанПин 2.1.7.1322-03;

-не разработана инструкция по сбору, накоплению отходов на территории предприятия в нарушение п.3.6 СанПин 2.1.7.1322-03;

-допущено хранение сыпучих отходов (опил) в открытом виде в нарушение требований п.3.5 СанПин 2.1.7.1322-03;

-площадки для размещения отходов не защищены от воздействия атмосферных осадков, установить водонепроникающее покрытие, оборудовать обваловкой и обособленной сетью ливнестоков в нарушение п.3.8 СанПин 2.1.7.1322-03;

-отсутствуют средства пылеподавления при хранении мелкодисперсных отходов в открытом виде в нарушение п.3.8 СанПин 2.1.7.1322-03 (л.д.6-7).

Акт осмотра составлен в присутствии директора ООО «УралЛесКом», с участием ведущего специалиста –эксперта Асбестовского ТО Управления Росмотребнадзора по Свердловской области Захаровой Е.Ф.

В соответствии с п.3.3 СанПин 2.1.7.1322-03 временное хранение отходов на производственной территории предназначается:

- для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;

- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания (нейтрализации), частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

В соответствии с п.3.5 СанПин 2.1.7.1322-03 хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается.

В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I - II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

В соответствии с п.3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

В соответствии с п.3.7 СанПин 2.1.7.1322-03 3.7. при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п.3.8 СанПин 2.1.7.1322-03 хранение мелкодисперсных отходов в открытом виде (навалом) на промплощадках без применения средств пылеподавления не допускается.

В соответствии с п.3.12 СанПин 2.1.7.1322-03 предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макро- и микросостава, физико-химических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.

В соответствии с п.3.15 СанПин 2.1.7.1322-03 периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осущесвляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

-осуществлять гигиеническое обучение работников.

Доводы представителя ответчика о том, что ООО «УралЛесКом» выполнял на момент проверки и выполняет селективный сбор отдельных разновидностей отходов, отходы различных классов хранятся раздельно, также то, что отходы производства - опил предприятие хранит только в цехе, опровергается актом проверки (л.д. 6.7), согласно которому установлены указанные выше нарушения. Суд данному акту доверяет, поскольку он подтвержден в судебном заседании пояснениями специалистом Роспотребнадзора Захаровой Е.Ф., которая участвовала в проверке, пояснила, что на территории ООО «УралЛесКом» на открытой площадке в куче лежал опил, также другие отходы обработки дерева, старые эл. двигатели, использованная рабочая одежда и другие отходы. Указанный акт подписал всеми участниками, в том числе и директором ООО «УралЛесКом», заявлений и замечаний не поступило.

Суд считает, что в судебном заседании полностью доводы прокурора о нарушении ООО «УралЛесКом» законодательства об обращении с отходами производства и потребления, об охране окружающей среды.

Согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации 1. При принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 2. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом».

Таким образом, на основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает, что исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «УралЛесКом», подлежат удовлетворению и должны быть выполнены ответчиком в срок до *Дата* года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 68, 173, 194, 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УралЛесКом» устранить в срок до *Дата* нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390, а именно на территории помещений Общество с ограниченной ответственностью «УралЛесКом», расположенных на территории *Адрес*:

-разработать классы опасности для всех видов образующихся отходов;

-установить классы опасности отходов в соответствии с СП 2.1.7.1386-03;

-провести селективный сбор отдельных разновидностей отходов, отходы различных классов опасности хранить отдельно;

-разработать инструкцию по сбору, накоплению отходов на территории предприятия;

-устранить хранение сыпучих отходов (опил) в открытом виде;

-площадки для размещения отходов защитить от воздействия атмосферных осадков, установить водонепроникающее покрытие, оборудовать обваловкой и обособленной сетью ливнестоков;

-обеспечить наличие средств пылеподавления при хранении мелкодисперсных отходов в открытом виде.

Взыскать с ответчика Общества с ограниченной ответственностью «УралЛесКом» государственную пошлину в размере <сумма> рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.     

Судья Асбестовского городского суда                 С.А.Вахнин