Решение по делу № 2-79/2014 ~ М-79/2014 от 28.01.2014

2№

Заявление поступило: 13.01.2014 г.

Оставлено без движения: -

Принято: 28.01.2014 г.

Суд. засед. назначено: 03.02.2014 г.

Суд. засед. отложено: -

Требования изменены: -

Заменено должностное лицо: -

Привлечён соответчик: -

Заявитель: старшего лейтенанта Богуренко А.М.,

Должностное лицо: Министр обороны Российской Федерации, руководитель ФКУ «Единый расчётный центр МО РФ», командующий войсками Западного военного округа, командующий войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа, начальник управления кадров Западного военного округа, командир войсковой части <данные изъяты>;

Вид войск: ВВС и ПВО,

Категория дела: форма 5 строка 7/62

«иные заявления по службе»

Рассмотрено в срок: 10 дней

Гос. пошлина: 200 рублей.

копия

Решение

Именем Российской Федерации

3 февраля 2014 года                                                                                           г. Мирный

Мирненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Богачева Е.А.,

при секретаре - Кулаковой А.Ю.,

с участием представителя командира войсковой части <данные изъяты> майора Чернова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> старшего лейтенанта Богуренко ФИО5 об оспаривании действий должностных лиц - Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», командующего войсками Западного военного округа, командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа и командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с невыплатой заявителю денежного довольствия за период с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года не в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела по существу военный суд,

установил:

Богуренко А.М.обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> на должности командира взвода, на которую назначен приказом командующего Войсками Западного военного округа от 13 сентября 2013 года № №. Далее заявитель указал, что с 1 января 2012 года по 1 января 2014 года денежным довольствием обеспечивался через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», руководитель которого не выплатил ему, Богуренко А.М., ежемесячные надбавки за особые условия военной службы, всего в размере 40 % от оклада по воинской должности и с 13 сентября 2013 года по 1 января 2014 года - денежное довольствие с учетом присвоенного очередного воинского звания«старший лейтенант».

Полагая свои права нарушенными, Богуренко А.М. просил суд признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с невыплатой ежемесячной надбавки в размере 20% от оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов с 1 сентября 2012 года; ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями) с 1 сентября 2012 года; денежного довольствия с 13 сентября 2013 года без учета присвоенного очередного воинского звания «старший лейтенант», и возложить на Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <данные изъяты> обязанность внести изменения в учетные данные заявителя для правильного начисления его денежного довольствия. Возместить расходы, связанные с обращением в суд.

Определением судьи Мирненского гарнизонного военного суда от 28 января 2014 года к участию в деле в качестве должностных лиц, действия которых оспариваются заявителем, привлечены командующий войсками Западного военного округа и командующий войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа.

В судебном заседании заявитель Богуренко А.М. уточнил и дополнил заявленные требования и просил суд,обязать командира войсковой части <данные изъяты> представить в адрес Министра обороны Российской Федерации, командующего Западным военным округом, командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа, необходимые сведения для установления ему, Богуренко А.М., с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года ежемесячной надбавки в размере 20% от оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, а так же для установления ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями).

Обязать названных должностных лиц рассмотреть вопрос об установлении ему, Богуренко А.М., ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями), за период с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года.

Возложить на указанных должностных лиц установить ему, Богуренко А.М., с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года ежемесячную надбавку в размере 20% от оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему, Богуренко А.М., эти надбавки за указанный период и с 13 сентября 2013 года произвести положенные выплаты с учетом присвоенного ему очередного воинского звания - «старший лейтенант».

Представитель должностного лица - майор Чернов Е.А. требования заявителя правомерными не признал, пояснив, что командир воинской части в соответствии с наделенными полномочиями, направил в адрес вышестоящего командования все необходимые сведения, для установления и выплаты заявителю оспариваемых надбавок и оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, поэтому требования Богуренко А.М., в части касающейся оспаривания действий командира войсковой части <данные изъяты> являются необоснованными.

Должностное лицо - Министр обороны Российской Федерации, надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил, об отложении разбирательства данного дела не ходатайствовал.

Должностное лицо - командующий войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа (войсковая часть <адрес>), надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, представив свои возражения, в которых указал, что требования заявителя правомерными не признает.

Должностное лицо - руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», надлежащим образом извещённый о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, представив свои возражения, в которых указал, что требования заявителя правомерными не признает.

Должностное лицо - командующий войсками Западного военного округа о месте и времени судебного разбирательства настоящего дела надлежаще извещенный, своего представителя в суд не направил, об отложении разбирательства данного дела не ходатайствовал.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно послужному списку заявителя, Богуренко А.М. с 1 сентября 2011 года проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> на должности заместителя командира взвода - командира отделения электротехнического взвода роты аэродромно-технического обеспечения, а с 13 сентября 2013 года проходит военную службу на должности командира электротехнического взвода роты аэродромно-технического обеспечения, что также подтверждается выписками из приказов командующего войсками 1 командования ВВС и ПВО № № от 1 сентября 2011 года и командующего Войсками Западного военного округа от 13 сентября 2013 года № №, в соответствии с которым Богуренко А.М. присвоено очередное воинское звание - «старший лейтенант».

Согласно направленного командиром войсковой части <данные изъяты> проекта приказа, вышестоящему командованию было предложено старшему лейтенанту Богуренко А.М. установить и выплатить в связи с присвоением очередного воинского звания «старший лейтенант» всех положенных выплат, а также установить ежемесячную надбавку в размере 20% от оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, и ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями) с января 2012 года.

Согласно расчетным листкам за 2012 и 2013 года, а также выписки из лицевого счета по вкладу Богуренко А.М. от 31 января 2014 года, ежемесячная надбавка за особые условия службы, военнослужащим проходящим военную службу в воинских должностях, замещающих военнослужащими, обеспечивающими безопасность полётов в размере 20% от оклада по воинской должности; ежемесячная надбавка за особые условия службы, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников), исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделением в размере 20% от оклада по воинской должности с 1 января 2012 года и оклада в соответствии с присвоенным воинским званием «старший лейтенант» с 13 сентября 2013 года, Богуренко А.М. не выплачивались.

Из сообщения начальника 1 управления Главного управления кадров МО РФ № от 10 января 2014 г. усматривается, что установление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты>, денежных выплат производилось на основании приказов по строевой части, издаваемых: в период с 1 января 2012 года по 28 февраля 2013 года - Министром обороны РФ, в период с 1 марта 2013 года по 30 ноября 2013 года - командующим войсками Западного военного округа, а с 1 декабря 2013 года - производится на основании приказов по строевой части, издаваемых командующим войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа.

Исследовав представленные по делу доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В соответствие с пунктом 7 Порядка обеспечения военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации денежным довольствием, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Поскольку заявление в суд Богуренко А.М. подано до истечения указанного в Порядке срока, с 1 января 2012 годаоспариваемые надбавки, а также с 13 сентября 2013 года оклад по воинскому званию «старший лейтенант» до настоящего времени ему не выплачены, невыплаты этих надбавок и увеличенного оклада по воинскому званию носят длительный и непрерывный характер, отказа в выплате указанных выплат от воинских должностных лиц Богуренко А.М. не получал и до обращения в суд вправе был рассчитывать на обеспечение денежным довольствием в полном объеме, то военный суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с заявлением в данном случае Богуренко А.М. не пропущен.

В соответствие с требованиями статьи 12 Федерального закона № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно статье 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Надбавка выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и размере, который определяется по каждому из оснований в установленных пределах согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Подпунктом «д» пункта 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, определено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

В этом же подпункте названного Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, в авиационных воинских частях, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации, надбавка выплачивается в размере 20 % оклада по воинской должности.

В Перечне воинских должностей замещающих военнослужащими -наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов в авиационных воинских частях, военная служба в которых дает право на получение ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 % оклада по воинской должности, указаны должность заместителя командира взвода - командира отделения электротехнического взвода роты аэродромно-технического обеспечения и должность командира взвода электротехнического взвода роты аэродромно-технического обеспечения.

Согласно приложению № к указанному Порядку размер месячного оклада военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в соответствии с присвоенным воинским званием «старший лейтенант» составляет <данные изъяты>.

В соответствие с разъяснениями начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 10 января 2014 года № №, с 1 декабря 2013 года издание приказов о выплатах денежного довольствия военнослужащим войсковой части <данные изъяты> отнесено к компетенции командующего 1 Командования.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что Богуренко А.М. с 13 сентября 2013 года приказом командующего Войсками Западного военного округа № присвоено очередное воинское звание «старший лейтенант», заявитель с сентября 2011 года проходит военную службу по контракту на воинских должностях, замещающих военнослужащими, обеспечивающими безопасность полётов, то военный суд приходит к выводу о том, что Богуренко А.М. в период с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года подлежит выплате ежемесячная надбавка за особые условия службы, как военнослужащему проходящему военную службу в воинских должностях, замещающих военнослужащими, обеспечивающими безопасность полётов в размере 20% от оклада по воинской должности,а также с 13 сентября 2013 года Богуренко А.М. подлежит выплате денежное довольствие с учетом присвоения ему очередного воинского звания - «старший лейтенант».

В связи с этим, учитывая, что указанные выплаты Богуренко А.М. в 2012, 2013 и 2014 годах не выплачивались, военный суд находит требования заявителя об установке и выплате указанных выплат к должностным лицам обоснованными.

Вместе с тем, поскольку с 1 декабря 2013 года, в соответствие с разъяснениями начальника 1 управления Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации от 10 января 2014 года № 173/1/186, издание приказов о выплатах денежного довольствия военнослужащим войсковой части <данные изъяты> отнесено к компетенции командующего 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа, то военный суд полагает необходимым возложить обязанность по изданию приказов об установлении в установленном порядке Богуренко А.М. указанных ежемесячныхвыплат на командующего 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа.

Поскольку в соответствие с пунктом 32 статьи 2 Федерального закона № 306-ФЗ от 7 ноября 2011 года «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», порядок обеспечения военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации денежным довольствием определяется Министром обороны, а в соответствие с пунктом 2 утвержденного этим должностным лицом Порядка, денежное довольствие военнослужащим Министерства обороны Российской Федерации может выплачиваться через Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» или иные финансово-экономические органы по решению Министра обороны, военный суд полагает необходимым возложить обязанность по обеспечению указанных выплат заявителю на Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации».

Поскольку в судебном заседании установлено, что Богуренко А.М. с 1 сентября 2011 года проходил военную службу по контракту в войсковой части <данные изъяты> на должности заместителя командира взвода - командира отделения электротехнического взвода роты аэродромно-технического обеспечения, а с 13 сентября 2013 года проходит военную службу на должности командира электротехнического взвода роты аэродромно-технического обеспечения, то заявитель при оценке его деятельности может поставить перед компетентным должностным лицом, вопрос об установлении ему оспариваемой надбавки. Поэтому суд находит требования Богуренко А.М., связанные с возложением обязанности на Министра обороны Российской Федерации, командующего Западного военного округа, командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа, об установлении ему, Богуренко А.М., ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по занимаемой должности, подлежащим частичному удовлетворению, и считает необходимым обязать командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа рассмотреть вопрос об установлении заявителю названной ежемесячной надбавки.

Что же касается требования Богуренко А.М. о возложении обязанности на руководителя ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ему ежемесячную надбавку за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренную для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями) за период с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года, то военный суд находит его полностью необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации № от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

Поскольку приказ командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа об установлении Богуренко А.М. ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренную для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями) за период с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года, не издавался, то у заявителя право на получение им названной надбавки не наступило, следовательно, и нарушения его прав со стороны ФКУ «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в настоящее время допущено не было.

Требования заявителяв части касающейся возложения обязанностей на командира войсковой части <данные изъяты> о представлении вышестоящему командованию сведений для начисления Богуренко А.М. указанных надбавок и оклада по воинскому званию, то военный суд полагает необходимым отказать заявителю в этой части за необоснованностью, поскольку эти учетные данные 25 октября 2013 года командиром войсковой части <данные изъяты> уже были представлены в адрес командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа.

Что же касается требований Богуренко А.М. о возложении обязанности на должностных лиц - Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части <данные изъяты> внести изменения в учетные данные заявителя для правильного начисления денежного довольствия, военный суд находит также необоснованными, поскольку внесение сведений в соответствующую базу данных для правильного начисления заявителю денежного довольствия в компетенцию указанных должностных лиц в настоящее время не входит.

Из квитанции банка от 23 января 2014 года видно, что Богуренко А.М. при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей, поскольку требования заявителя удовлетворены частично, то согласно ст. 98 ГПК Российской Федерации суд считает необходимым возместить заявителю затраты по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворённых требований в размере 150 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК Российской Федерации, военный суд

решил:

заявление старшего лейтенанта Богуренко ФИО6 признать частично обоснованным.

Обязать командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа рассмотреть вопрос об установлении Богуренко ФИО7 ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности (предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями), за период с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года.

Возложить на командующего войсками 1 Командования ВВС и ПВО Западного военного округа обязанность установить Богуренко ФИО11 с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года ежемесячную надбавку в размере 20% от оклада по воинской должности как военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях,замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Богуренко ФИО8 в установленном порядке ежемесячную надбавку в размере 20% от оклада по воинской должности как военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими - наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов за период с 1 января 2012 года по 28 января 2014 года, а так же денежное довольствие с 13 сентября 2013 года с учетом присвоенного очередного воинского звания «старший лейтенант».

В удовлетворении оставшейся части требований Богуренко ФИО9 отказать за необоснованностью.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Богуренко ФИО10 150 (Сто пятьдесят) рублей в счет возмещения затрат по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам 3 окружного военного суда через Мирненский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня составления его в окончательной форме.

Решение будет составлено в окончательной форме 10 февраля 2014 года.

Председательствующий по делу:                                                            Е.А. Богачев

Подлинник подписан. Копия верна.

Судья Мирненского гарнизонного военного суда                              Е.А. Богачев