Решение по делу № 2-263/2013 от 05.02.2013

№ 2-263/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Белореченск                                                          18 февраля 2013 года.

Судья Белореченского районного суда Краснодарского края Кириенко А.С.,

с участием:

истицы - Савинской И.А.,

представителя истицы - Машохиной Т.А..

представителя ответчика - Дегерменжиевой М.С.,

при секретаре Стрельцовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Савинской И.А. к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по назначению пенсий,

У С Т А Н О В И Л:

Истица просит суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Белореченском районе от 07.11.2012 года, протокол № 1524, в части непринятия трудового стажа за следующие периоды ее работы: по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 26.06.1994 года - 1 год 8 месяцев 21 день, в должности учителя истории на неполную ставку и классного воспитателя с 14.11.2002 года по 31.08.2003 года - 9 месяцев 17 дней; обязать УПФ РФ (ГУ) в Белореченском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность указанные периоды ее работы и назначить ей досрочную пенсию по старости с 29.10.2012 года.

В судебном заседании представитель истицы в обоснование исковых требований пояснила, что Савинская И.А., имея стаж педагогической работы 25 лет, обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о досрочной пенсии по старости за выслугу лет. Однако комиссией по назначению пенсии в назначении досрочной пенсии ей было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Из подсчета специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии, управлением пенсионного фонда не учтен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 26.06.1994 года - 1 год 8 месяцев 21 день, так как в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78, и 78/1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», предусмотрено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года. Истица действительно оформила отпуск по уходу за ребенком до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст. 167 КЗОТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В п.5 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники ОУ в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ему 1,5 лет с 06.10.1992 года по 26.06.1994 года, что подтверждается документами. В этот период никто не отменял постановление Совмина СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», в п. 2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. Также не засчитан в специальный стаж период работы с 14.11.2002 года по 31.08.2003 года - 9 месяцев 17 дней - в должности учителя истории на неполную ставку (14,5-16 часов) и классного воспитателя МОУ Гимназии г. Белореченска, так как должность «классный воспитатель» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 483 от 29.10.2002 года МОУ Гимназия соответствует типу среднему общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе, ныне Муниципальное автономное образовательное учреждение Гимназия. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на досрочную пенсию. Тарифно-квалификационными характеристиками по педагогическим должностям, не уточняется профиль работы. Воспитатель, состоящий в штате ОУ, может выполнять работу с обучающимися, воспитанниками в школе, группе продленного дня или в интернате при школе, либо дошкольного ОУ, в ясельной или группе, а также по определенному направлению воспитательной работы. Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в пункте 4 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы, засчитываются в специальный стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку работы. В оспариваемый период истица работала учителем истории на неполную ставку и классным воспитателем с нагрузкой 30 часов в неделю, выполняла одну и ту же функцию - учила и воспитывала детей. В ином порядке разрешить данный спор не представляется возможным, поэтому истица вынуждена обратиться в суд.

Истица в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, поддержала пояснения своего представителя.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Белореченском районе 7 ноября 2012 года вынесено решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отказ вынесен в связи с тем, что истицей не выработан установленный Законом требуемый специальный стаж. Считает решение Комиссии вынесенным в строгом соответствии с действующим пенсионным законодательством по следующим основаниям. В соответствии с нормами подп. 19 п. 1 ст. 27 указанного Закона досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Оспариваемый период работы с 14.11.2002 года по 31.08.2003 года имеет место в период действия Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года. Соответственно для зачета в специальный стаж необходимо выполнение Правил и норм, закрепленных данным Постановлением, а именно: 1. работа в штатной должности, предусмотренной Списком; 2. выполнение нормы педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы (требование введено с 01.09.2000 года и закреплено пунктом 4 Правил от 29.10.2002 года № 781). В спорный период истица согласно трудовой книжке работала в качестве учителя, что соответствует Списку, однако второе условие - работа на полную тарифную ставку не выполнялось. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из ИЛС, сформированной на основании сведений персонифицированного учета. Кроме того, согласно тарификационным Спискам и справке, уточняющей характер труда истица в указанный период времени работала не «классным воспитателем», а «воспитателем». Тот факт, что в указанный период норма педагогической нагрузки не выполнялась, подтверждается справкой Гимназии города Белореченска № 1054 от 29.10.2012 года. Работа в этот же период в качестве воспитателя права на назначение досрочной пенсии не дает, поскольку не подтверждено занятие штатной должности в качестве воспитателя. Период работы с 06.10.1992 года по 26.06.1994 года не включен в специальный стаж по следующим основаниям. Из представленных для назначения досрочной трудовой пенсии по старости документов усматривается, что у истицы есть ребенок 26.06.1991 года рождения. В соответствии с пунктом 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года. С 06.10.1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». До введения в действие указанного Закона статья 167 КЗОТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. В последствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, исходя из смысла приведённых выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Следовательно, зачёт в специальный стаж периодов ухода за ребенком после 06.10.1992 года приведет к нарушению действующего пенсионного законодательства и законодательства о труде. Эта позиция поддерживается Верховным Судом и отражена в п. 15 Постановления Пленума ВС от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судамидел,связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Выслушав в судебном заседании объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав доказательства, представленные сторонами, в совокупности, суд считает правильным заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пениях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.      

В соответствии с ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно трудовой книжки Савинской И.А., ее трудовая деятельность состоит из следующих периодов: с 01.09.1981 года по 01.09.1982 года /1 год 1 день/ - старшая пионервожатая в средней школе № 4 г. Белореченска; с 17.08.1987 года по 29.10.2012 года /25 лет 2 месяца 13 дней/ - учитель истории средней школы № 8, далее гимназии г. Белореченска, МОУ Гимназии г. Белореченска /л.д. 15-19/.

Согласно протокола № 1524 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.11.2012 года,в связи с отсутствием требуемого стажа работы Савинской И.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 29.10.2012 года отказано. Не принят к зачету в педагогический стаж период отпуска по уходу за ребенком- с 06.10.1992 года по 26.06.1994 года, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком только до 6 октября 1992 года. Также не включен в специальный стаж период работы с 14.11.2002 года по 31.08.2003 года в должности учителя истории на неполную ставку и классного воспитателя, поскольку согласно п. 1 Правил от 22.09.1999 года № 1067 и п. 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 периоды работы в должности учителя с 01.09.2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы /л.д. 7-12/.

В судебном заседании было установлено, что в период времени с 30.09.1991 года по 26.06.1994 года Савинская И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком /л.д. 38/.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Педагогический стаж для досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью рассчитывается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федераций», утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Данные законодательные акты не содержат норм, запрещающих засчитывать в педагогический стаж для досрочной пенсии периодов нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Такие ограничения предусмотрены лишь в части 5 ст. 256 Трудового Кодекса РФ, согласно которой отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях)». То есть время отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет не засчитывалось в стаж для пенсии на льготных основаниях с 1 октября 1992 года, когда и вступил в законную силу закон, предусматривающий эти ограничения - Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543- 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в законную силу 6 октября 1992 года.

    Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29 было разъяснено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1.

Кроме того, в этот период действовало постановление Совмина СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», где в п. 2 предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы повсеместно увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Согласно ч. 3 п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы гражданина.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П по вопросам пенсионного обеспечения указано, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции РФ. Однако вносимые законодательством изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, то есть подтверждается принцип не ухудшения правового положения гражданина. Для правильного разрешения проблемы учета периодов отпуска по уходу за ребенком в целях пенсионного обеспечения необходимо руководствоваться п. 3.3 указанного Постановления, в котором изложена и подтверждена правовая позиция Конституционного, Суда РФ по вопросу о сохранении ранее приобретенных пенсионных прав.

С учетом всех обстоятельств Конституционный Суд РФ пришел к выводу о том, что норма п. 4 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в силу которой исключается льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и отменяется включение некоторых не страховых периодов в общий трудовой стаж при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично. Руководствуясь установленной и подтвержденной правовой позицией конституционного Суда РФ, следует, что правовые основания для отказа в зачете периодов отпуска по уходу за ребенком независимо от того, выработан педагогическим работником специальный стаж полностью либо частично отсутствует.

В данном случае истице декретный отпуск был предоставлен до 6 октября 1992 года, поэтому время нахождения в отпуске по уходу за ребенком не должно исключаться из стажа, дающего право на назначение пенсии на льготных условиях, поскольку закон обратной силы не имеет.

Кроме того, при вынесении решения по данному делу следует учесть, что в соответствии со ст. 12 ТК РФ, закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. Уходя в отпуск по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, истица рассчитывала на то, что данный период времени будет зачтен при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, согласно действовавшему на тот момент законодательству. Поскольку Федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работавших в сфере образования, соответственно истица имеет право на получение досрочной трудовой пенсии.Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет) начался в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска Савинской И.А. по уходу за ребенком подлежит в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также истице не был включен в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период ее работы с 14.11.2002 года по 31.08.2003 года в должности учителя истории на неполную ставку и воспитателя (классного воспитателя, классного руководителя), поскольку документы, подтверждающие занятие истицей штатной должности воспитателя в указанный период времени не представлены.

С учетом совокупности исследованных в судебном заседании взаимосвязанных достоверных и объективных доказательств по делу суд считает данное решение неправомерным по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 Правил от 22.09.1999 года № 1067, и пункту 4 Правил от 29.10.2002 года № 781, период работы в должности учителя, начиная с 01.09.2000 года засчитываются в педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно справке МАОУ гимназия г. Белореченска от 20.12.2012 года, Савинская И.А. работает в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении гимназия г. Белореченска муниципального образования Белореченский район (МАОУ гимназия), в должности учителя истории и обществознания, классного руководителя с 17.08.1987 года по настоящее время /л.д. 26/. То обстоятельство, что должность «классный руководитель» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 года, № 1067 от 22.09.1999 года, № 483 от 29.10.2002 года, не является основанием для отказа ей в зачете указанного периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 18.06.2004 года № 197 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан… на нарушение их конституционных прав положениями п.3 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», заявленный истицей спор, по сути, связан с установлением тождественности должностей и учреждений, с учетом работы в которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, и которые предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имеющих ранее иные наименования, а также тождественности выполняемой педагогической работы. Указанное положение закона этому не препятствует, поскольку исключение соответствующей возможности привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Факт одновременного выполнения истицей в оспариваемый период времени педагогической деятельности, связанной с исполнением обязанностей учителя истории на неполную ставку (14,5-16 часов в неделю) и воспитателя на полную ставку (классного воспитателя, классного руководителя) (30 часов в неделю) на время годового отпуска основного работника, также подтверждается совокупностью иных представленных суду доказательств: копией трудовой книжки /л.д. 15-19/, должностной инструкцией воспитателя (классного воспитателя, классного руководителя) /л.д. 21-25/, справкой МАОУ гимназия г. Белореченска, свидетельствующей о том, что в оспариваемый период времени истица одновременно занимала должности учителя истории и обществознания и классного руководителя /л.д. 26/, копией тарификационного списка за 2002-2003 годы, согласно которого в оспариваемый период времени истица одновременно занимала должности учителя истории на неполную ставку и воспитателя на полную ставку с количеством часов в неделю соответствующих педагогической нагрузке иных учителей, указанных в тарификационном списке, также одновременно занимавших штатные должности учителя и воспитателя /л.д. 33-35/, приказами за 2001 год, предшествующий оспариваемому периоду времени, о производстве оплаты истице за выполнение иной дополнительной педагогической работы /л.д. 13-14/,

Свидетель А.А. в судебном заседании показала, что она работает педагогом-психологом в гимназии г. Белореченска. С истицей вместе она проработала около 21 года. В оспариваемый период времени истица на время годового отпуска основного работника выполняла функции классного руководителя /классного воспитателя/, как и она в 8-х классах. Одновременно истица работала учителем истории. В течение полного рабочего дня истица в полном объеме выполняла функции воспитателя в соответствии с должностной инструкцией и одновременно функции учителя истории на полставки. В период с 1991 года по 1993 год истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Свидетель А.П. в судебном заседании полностью подтвердила показания свидетеля А.А.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что суммарно по основному и дополнительному местам работы истицы, с учетом имевших место, достоверно установленных, норм ее рабочего времени в оспариваемый период времени (педагогической и учебной нагрузки), установленных за ставку заработной платы (должностной оклад), имеются достаточные основания для включения оспариваемого периода времени работы истицы, в специальный стаж, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение. Деятельность истицы в должности «классного руководителя, классного воспитателя» должна быть включена в специальный стаж, поскольку трудовые функции, характер работы, требования к образованию, квалификация и специфика работы не отличаются от работы, указанной в применяемом Списке. Доводы представителя ответчика о том, что истицей не представлены необходимые документы, подтверждающие занятие штатной должности воспитателя, вследствие чего, в соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012 года, свидетельские показания не являются допустимыми доказательства, суд находит не обоснованными, поскольку показания допрошенных в судебном заседании свидетелей А.А. и А.П. подтверждаются иными вышеуказанными письменными доказательствами в совокупности. При этом, отсутствие всех необходимых письменных доказательств, подтверждающих факт осуществления истицей педагогической деятельности в должности воспитателя /классного воспитателя, классного руководителя/, по причинам, связанным с ненадлежащим исполнением работодателя своих обязательств по отношению к работнику, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований. В данном случае следует учесть, что в связи с вышеизложенными обстоятельствами истица была вынуждена обратиться в суд с целью защиты своих нарушенных законных прав и интересов. В противном случае, при наличии всех необходимых документов, подтверждающих факт выполнения истицей в оспариваемый период времени педагогической деятельности в должности воспитателя, ее законные права и интересы нарушены не были бы, и необходимость данного ее обращения в суд отсутствовала.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», необходимо иметь в виду, что если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать управление пенсионного фонда РФ в Белореченском районе назначить истице досрочную пенсию по старости со дня ее обращения в пенсионный орган - с 29.10.2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

                                                                Р Е Ш И Л:

Иск Савинской И.А. к ГУ УПФ РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения комиссии по назначению пенсий удовлетворить в полном объеме.

Признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Белореченском районе от 07.11.2012 года, протокол № 1524, в части непринятия трудового стажа за следующие периоды ее работы: по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 26.06.1994 года - 1 год 8 месяцев 21 день, в должности учителя истории на неполную ставку и классного воспитателя с 14.11.2002 года по 31.08.2003 года - 9 месяцев 17 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Белореченском районе включить в специальный стаж работы Савинской Ирине Арамовне следующие периоды ее работы: с 06.10.1992 года по 26.06.1994 года - 1 год 8 месяцев 21 день, в должности учителя истории на неполную ставку (14,5 - 16 час) и классного воспитателя с 14.11.2002 года по 31.08.2003 года - 9 месяцев 17 дней на время годичного отпуска основного работника, и назначить ей досрочную пенсию по старости с 29.10.2012 года.     

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня его оглашения в окончательной форме.

Судья : подпись             А.С. Кириенко