Решение по делу № А44-199/2009 от 20.03.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-199/2009

20 марта 2009 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2009 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2009 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи  Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Троицкой М.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Комитета лесного хозяйства Новгородской области в лице отдела Мошенского лесничества

к индивидуальному предпринимателю Васильеву Василию Петровичу

о взыскании договорных неустоек в размере 39 308 руб. 96 коп.

при участии

от истца : Смирновой Дарьи Борисовны, заместителя начальника отдела правового обеспечения и кадров, доверенность пост. от 19.12.2008 № 2686/ю, паспорт 4900 № 127114 выдан 14.04.2001 УВД Великого Новгорода; Кузюткиной Ульяны Вячеславовны, главного специалиста –эксперта отдела правового обеспечения и кадров, доверенность пост. от 19.12.2008 года № 2687/ю, удостоверение № 27 выдано 03.03.2008 года

от ответчика: Васильева Василия Петровича, паспорт 4901 № 218668, выдан 11.01.2002 Мошенским РОВД Новгородской области

установил:

Комитет лесного хозяйства Новгородской области в лице отдела Мошенского лесничества (далее- Комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Васильева Василия Петровича (далее- Васильев В.П.) неустоек по договору купли-продажи лесных насаждений в размере 39 308 руб. 96 коп.

В судебном заседании представитель Комитета заявленные требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что право Комитета на взыскание договорных неустоек вытекает из Положения о Комитете, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 25.12.2008 № 413. Расчет неустоек произведен исходя из ставок лесных податей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 с учетом коэффициента 1,15 в 2008 году. Оставление компактного недоруба Васильевым В.П. в соответствии с новыми Правилами заготовки древесины, не является нарушением, но договором купли-продажи такой вид неустойки предусмотрен без ограничений.

Васильев В.П. исковые требования признал, пояснив, что нарушения, выявленные на делянке, совершены другим лицом, которому он передал делянку по договору подряда.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей сторон, суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  17 сентября 2007 года между государственным учреждением «Мошенской лесхоз» (далее- Продавец) и индивидуальным предпринимателем Васильевым В.П.(далее- Покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 7 (далее – договор) (л.д.13-20), в  соответствии с которым Продавец на основании протокола № 13 от 10.09.2007 года продал, а Покупатель купил лесные насаждения площадью 3,1 га, расположенные на территории Новгородской области, Мошенского района, с.Мошенское, Меглецкого лесничества, кв. 126, дел.2.

При заключении договора статус Васильева В.П. как индивидуального предпринимателя подтверждался выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.11.2006 (л.д.63-66), в соответствии с которой Васильев В.П. был зарегистрирован в качестве Главы крестьянского (фермерского) хозяйства. В ходе рассмотрения дела Васильев В.П. представил свидетельство о государственной регистрации прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства  Васильева В.П. с 25 февраля 2009 года (л.д.67), то есть после принятия судом искового заявления к производству 28 января 2009 года.

В соответствии с пунктом 13 постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ» споры между гражданами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, а также между указанными гражданами и юридическими лицами разрешаются арбитражными судами, за исключением споров, не связанных с осуществлением гражданами предпринимательской деятельности. В таком же порядке рассматриваются споры с участием глав крестьянского (фермерского) хозяйства.

С момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

Таким образом, спор между Комитетом и Васильевым В.П. подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В соответствии с разделами 2 и 3 договора Покупатель осуществляет заготовку древесины в объеме 583 куб.м. способом сплошной рубки с вывозкой древесины одновременно с заготовкой и очисткой лесосеки путем сбора и укладки на волок с оставлением на перегнивание в срок одновременно с заготовкой.

В соответствии с пунктом 8 статьи 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений.

Главой 7 Лесного кодекса РФ предусмотрено понятие и порядок заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 75 Лесного кодекса РФ установлено, что по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

К договору купли-продажи лесных насаждений применяются положения о договорах купли-продажи, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом РФ.

В договоре купли-продажи лесных насаждений указываются местоположение лесных насаждений (лесной квартал и (или) лесотаксационный выдел) и объем подлежащей заготовке древесины.

Срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В соответствии со статьей 77 Лесного кодекса РФ договор купли-продажи лесных насаждений заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19 и 30 Лесного кодекса РФ.

Как подтверждается материалами дела, договор заключен Государственным учреждением «Мошенской лесхоз» на основании результатов аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, что подтверждается протоколом № 13 от 10.09.2007 года (л.д.48) с передачей лесных насаждений в соответствии со схемой расположения продаваемых лесных насаждений (л.д.21), актом передачи лесных насаждений (л.д.22)и технологической картой разработки лесосеки главного пользования (л.д.68).

Полномочие Комитета на взыскание неустоек, предусмотренных  разделом 6 договора, вытекает из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесхозы до 1 января 2008 года подлежали преобразованию в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с распоряжением Администрации Новгородской области от 07.12.2007 № 310-рг «О реорганизации Новгородского областного государственного учреждения «Управление сельскими лесами» (л.д.36), Новгородское областное государственное учреждение « Мошенской лесхоз» было присоединено к Новгородскому областному государственному учреждению «Управление сельскими лесами», которое распоряжением Администрации Новгородской области от 24.12.2007 № 328-рг было реорганизовано в форме преобразования в государственное областное унитарное предприятие «Новгородский лес» (л.д.35).

Согласно Уставу государственного областного унитарного предприятия «Новгородский лес» (л.д.37-42) к полномочиям последнего не отнесено осуществление государственного лесного контроля и надзора, взыскание по договорам купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с Положением о комитете лесного хозяйства Новгородской области, утвержденным постановлением Администрации Новгородской области от 25.12.2007 года № 305 (далее - Положение о комитете) (л.д.25-33), Комитет является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные функции и реализующим полномочия в сфере лесных отношений, а также является уполномоченным органом в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с правом  организации ежемесячного контроля за выполнением условий договоров купли-продажи лесных насаждений и предъявления исков в арбитражный суд в пределах их компетенции.

Согласно пункту 1.5. Положения о комитете в структуру комитета входит отделы Комитета - территориальные подразделения Комитета на территориях муниципальных районов области, в том числе Мошенское лесничество.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16.01.2008 № 8 «Об администрировании доходов бюджетной системы РФ в 2008 году»(л.д.43-47) за Комитетом закреплено полномочие по администрированию платы за использование лесов, составляющей которой являются денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства.

Таким образом, Комитет обладает правом на предъявление иска о взыскании неустоек, предусмотренных договором.

В соответствии со статьями 329 и 330 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 22 договора предусмотрено, что за нарушение лесного законодательства РФ и условий  договора с Покупателя взыскиваются неустойки в размерах, установленных договором.

Так подпунктом «ж» пункта 22 договора предусмотрена неустойка за оставление недорубов:

в виде компактных участков леса – 2 кратная ставка платы за единицу древесины оставленной в недорубах;

в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой  участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках – 4 кратная ставка платы за единицу объема древесины оставленной на корню.

Подпунктом «и» пункта 22 договора установлена неустойка за неудовлетворительную очистку мест рубок от порубочных остатков в размере 5-кратной стоимости работ по очистке мест рубок или ликвидации захламленности, рассчитанная по действующим расчетно-технологическим картам Продавца.

Этим же пунктом 22 договора определен порядок исчисления неустоек, а именно указано, что неустойки исчисляются исходя из ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, взятых по первому разряду (независимо от того, к какому лесотаксовому разряду относится квартал(участок), в котором допущено нарушение), без применения норм их снижения. При этом разделение древесины на деловую и дровяную не производится, учет её ведется в коре, и для всего объема древесины применяется ставка платы за единицы объема древесины, установленную за деловую древесину средней категории крупности.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон.

В соответствии со статьей 76 Лесного кодекса РФ ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в таблице № 1 которых утверждены ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 года № 198-ФЗ О федеральном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов» ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2008 году с коэффициентом 1,15.

Таким образом, принимая во внимание пояснение сторон в судебном заседании, суд полагает, что при определении размера неустоек подлежат применению ставки платы за единицу древесины, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 года № 310 (далее- Постановление № 310) с учетом их индексации в 2008 году.

Как указывалось выше, пунктом 22 договора предусмотрена неустойка за оставление недорубов в виде куртин и отдельных деревьев или расстроенных выборочной рубкой  участков на назначенных в сплошную рубку лесосеках.

Пунктом 23 договора предусмотрено порядок сдачи лесосеки, который предусматривает составление акта передачи лесосеки, подписываемого Продавцом и Покупателем. В случае выявления нарушения условий договора подлежит начислению неустойка.

Как подтверждается материалами дела, Васильев В.П. был приглашен для передачи лесосеки 18 сентября 2008 года в контору лесничества, что подтверждается получением извещения № 104 от 21 августа 2008 года(л.д.8). При этом в извещении указывалось, что в случае неявки освидетельствование будет проведено без участия Васильева В.П.

Отсутствие Васильева В.П. при проведении передачи лесосеки по окончании договора купли-продажи, надлежащим образом извещенного о такой передаче, не препятствует проведению принятию лесосеки по окончании договора без участия Васильева В.П.

18 сентября 2008 года Отделом Мошенское лесничество Комитета в присутствии представителей лесничества Григорьева В.Я. и Косуровой И.Г. был составлен акт передачи лесосеки по договору купли-продажи № 7 от 17.09.2007 года (далее- акт)  (л.д.9), который не зафиксировал нарушения выявленные при сдачи лесосеки, а именно оставление недорубов компактных и расстроенных и неудовлетворительную очистку мест рубок.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном указанным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доказательством наличия нарушений лесного законодательства и условий договора в виде оставления компактных и расстроенных недорубов служат перечетные ведомости, составленные представителями лесничества при проведении передачи лесосеки (л.д.11-12), из которых возможно определить количество оставленного компактного и расстроенного недоруба.

Перечетная ведомость недоруба расстроенного (л.д.12) подтверждает оставление недоруба березы в количестве 71 шт. или 29,52 куб.м., осины в количестве 19 шт. или 19,1 куб.м. и ели в количестве 47 шт. или 20, 58 куб.м.

Расчет неустойки за оставление расстроенного недоруба произведен в соответствии с расчетом неустойки к акту передачи лесосеки (л.д.10) правомерно исходя из ставки платы за единицу объема древесины, установленной Постановлением № 310 для каждой породы дерева, кратности - 4, установленной договором, и объема оставленного недоруба и составляет 19 920 рублей 25 коп.

Исходя из вышеизложенного, взыскание неустойки за нарушение лесного законодательства  в виде оставление расстроенного недоруба подлежит удовлетворению.

Перечетная ведомость компактного недоруба (л.д.11) свидетельствует об оставлении компактного недоруба березы в размере 89 штук или 45,74 куб.м., ели в количестве 15 штук или 9,33 куб.м. и осины в количестве 9 штук или 7,25 куб.м.

Оставленный компактный недоруб, составляет  более 10 процентов от площади лесосеки, а именно 0,33 га(62,32 куб.м.) при площади лесосеки 3,1 га.

Согласно статьей 29 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, а в случае осуществления заготовки древесины без предоставления лесного участка - договоров купли-продажи лесных насаждений.

Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 8 Правил заготовки древесины, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 года № 184 (далее- Правила заготовки древесины), и вступивших в силу с 07 декабря 2007 года, при заготовке древесины запрещается оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожение подроста и молодняка, подлежащего сохранению.

Таким образом, нарушение, выявленное 18 сентября 2008 года при передачи лесосеки Васильева В.П., не является таковым в соответствии с Правила заготовки древесины.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

При заключении договора действовали Правила отпуска древесины на корню, утвержденные постановлением Правительства РФ №551 от 01.06.98 года, которые предусматривали ответственность за нарушение лесохозяйственных требований, в том числе оставление недорубов в виде компактных участков леса  в размере 2-кратной ставки лесных податей за оставленную в недорубах древесину.

Следовательно, при заключении договора сторонами предусматривалась неустойка за оставление  недорубов в виде компактных участков леса, которая соответствовала действующему на тот момент законодательству.

Вступившие в силу с 7 декабря 2007 года Правила заготовки древесины, не установили в качестве нарушения лесного законодательства оставление на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки.

Статьей 54 Конституции РФ никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

Кроме того, установленную пунктом 22 договора неустойку за оставление компактного недоруба, следует квалифицировать как ответственность именно за нарушение лесного законодательства.

Таким образом, применяя общий принцип ответственности, суд полагает требование о взыскании неустойки за оставление недорубов  в виде компактных участков леса в размере 9 069 руб. 91 коп., не подлежащим удовлетворению.

Неустойка за неудовлетворительную очистку мест рубок не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывалось выше, пунктом 12 договора предусмотрен способ очистки лесосеки путем сбора и укладки на волок с оставлением на перегнивание одновременно с заготовкой. Пунктом 22 договора предусматривается неустойка за неудовлетворительную очистку мест рубок.

Актом данный вид нарушения не установлен. Иных документов Комитетом не представлено. Довод Комитета о применении в этом случае расчета неустойки не состоятелен, поскольку составлен в одностороннем порядке и не имеет подписи Васильева В.П.

Таким образом, требование о взыскании неустойки за неудовлетворительную очистку мест рубок, в размере 10 318 руб. 80 коп. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с Васильева Василия Петровича,14.01.1950 г.р., место рождение: дер.Хлебнево Мошенской район Новгородская область, место жительства: 174450, Новгородская область, Мошенской район, с.Мошенское, ул.Калинина,д.28, кв.13,  в федеральный бюджет неустойку по договору купли-продажи лесных насаждений №7 от 17.09.2007 года в размере 19 920  руб. 25 коп.

В остальной части исковых требований отказать.

2. Взыскать с Васильева Василия Петровича в бюджет Российской Федерации государственную пошлину в размере 796 руб. 81 коп.

3. Исполнительные листы  выдать по вступлении решения в законную силу.   

4. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Новгородской области.  

Судья

М.С. Киселева