Решение по делу № 2-429/2018 ~ М-379/2018 от 14.08.2018

Дело №2-429/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 октября 2018 года г. Малмыж

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Бердниковой Я.В.,

при секретаре Заболотских Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» к Михайловой <данные изъяты> и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Ральниковского сельского поселения обратилась в суд с иском к Кондратьевой Г.А. и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области о признании права муниципальной собственности на 8 невостребованных земельных долей, общей площадью 75,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок, находившийся в пользовании совхоза «Ральниковский» с кадастровым номером 43:17:000000:6 общей площадью 41504762 кв.м., находящийся по адресу: Кировская область, Малмыжский район.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов, совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельхозорганизаций, в ходе которой сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан. На основании указанных нормативных актов постановлением администрации Малмыжского района Кировской области от 29.12.1992 №127 «Об утверждении проектов перераспределения земель колхозов и совхозов района» земельный участок был передан в собственность 472 гражданам по 9,4 га каждому, из состава земель, ранее предоставленных совхозу «Ральниковский»

На основании пунктов 1 и 2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее ФЗ «Об обороте земель…») 236 земельных долей, полученных при приватизации земельного участка, не могут быть признаны невостребованными, поскольку собственники ими распорядились.

В настоящее время указанный земельный участок имеет кадастровый номер 43:17:000000:6 и площадь 4221 га (уменьшилась в результате выделов земельных участков в счет земельных долей).

Остальными 435 долями собственники не распорядились с момента возникновения права и до настоящего времени, в том числе <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки (в т.ч. право собственности) возникают по основаниям, установленным федеральными законами. Одним из таких оснований является установленное статьей 12.1. ФЗ «Об обороте земель…» признание судом права муниципальной собственности поселения на них. Во исполнение пункта 3 названной статьи администрация Ральниковского сельского поселения составила список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными.

Во исполнение пункта 4 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель…» список собственников земельных долей, чьи доли могут быть признаны невостребованными был опубликован в средствах массовой информации, определенных Кировской областью как субъектом Российской Федерации: в газете «Кировская правда» №26 (25029) от 13 марта 2012 года в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также на официальном сайте муниципальных районов, городских округов Кировской области, в информационном разделе «Муниципальное образование Малмыжский муниципальный район Кировской области» в сети «Интернет», на информационных щитах Ральниковского сельского поселения 14.03.2012 года. С момента публикации в письменной форме принимали возражения лиц считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Возражений от собственников в администрацию сельского поселения не поступило. Общее собрание участников общей долевой собственности, назначенное на 18 июля 2012 года, было признано несостоявшимся, в связи с чем постановлением от 10 сентября 2012 года №53 администрация Ральниковского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей, согласно которым <данные изъяты> были наделены земельными долями, площадью 9,4 га. Каждый.

Указанные собственники земельных долей не передали принадлежащие им земельные доли в аренду и не распорядились ими иным образом с момента возникновения у них права собственности, умерли.

Наследник Кондратьева <данные изъяты> (после умершей <данные изъяты> также не распорядилась земельной долей.

На основании изложенного истец просит прекратить право собственности на 8 земельных долей общей площадью 75,2 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, находившийся в пользовании совхоза «Ралъниковский» с кадастровым номером 43:17:000000:6 общей площадью 41504762 кв.м.., и признать право собственности муниципального образования Ральниковское сельское поселение на 8 земельных долей общей площадью 75,2 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:17:000000:6, находящийся по адресу: Кировская область, Малмыжский района, МО.

Определением суда от 27.09.2018г. произведена замена ненадлежащего ответчика <данные изъяты> на надлежащего ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области, а также привлечена в качестве соответчика наследник Михайлова <данные изъяты>.

Представитель истца - глава администрации Ральниковского сельского поселения Демьянова Т.П., надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в представлено заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя истца.

Ответчик Михайлова Н.М., извещенная о дате и времени судебного заседания по адресу регистрации, подтвержденному сведениями МП ОМВД России по Малмыжскому району, на рассмотрение дела не явилась, почтовый конверт с судебным извещением возвращен с истечением срока хранения. В соответствии с частью 1 статьи 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, вызываются в суд, в том числе заказным письмом с уведомлением о вручении. В соответствии с ч.1 ст.165.1 ГК РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Таким образом, суд признает Михайлову Н.М. надлежаще извещенной о дате и месте судебного заседания.

Представитель соответчика – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть дело без участия своего представителя, разрешение спора оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явился, в представленном отзыве указано, что в ЕГРН отсутствуют записи о правах ответчиков и их наследодателей на земельные доли земельного участка с кадастровым номером 43:17:000000:6, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, площадь 41504762кв.м., местоположение: Кировская обл, р-н Малмыжский, МО (не определено). Просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.209 и 235 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. …Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожения имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.п.1,4 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинять вред земле, как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до 28 января 2003 года, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Статья 12.1 названного Федерального закона №101-ФЗ определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Согласно ст.12.1 данного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника; орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей); также орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и размещает его на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования; список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности; лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей; с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно; орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В разъяснениях Пленума Верховного суда РФ, изложенных в п.77 постановления от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», указано, что признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ.

В соответствии со ст.1111 ГК РФ наследование осуществляется по завещанию и по закону.

В соответствии со ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 и от 04.09.1992 №708 проводилась реорганизация сельскохозяйственных организаций и приватизация сельскохозяйственных угодий, находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций. Сельскохозяйственные угодья передавались в долевую собственность граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании постановлений главы администрации Малмыжского района от 29.12.1992г. №127 и №48 от 11.07.2005г. сельскохозяйственные угодья, ранее закрепленные за колхозом «Ральниковский», были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность граждан - членов хозяйства, и утверждены списки собственников земельных долей в количестве 472 человека, в которые были включены в том числе: <данные изъяты>, размер земельной доли, принадлежавшей каждому из них, составляет 9,4 га (л.д. 8-11).

Во исполнение требований п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ администрация Ральниковского сельского поселения разместила список невостребованных земельных долей в областной газете «Кировская правда», выпуск от 13.03.2012 № 26 (25029), а также указанный список был размещен 14.03.2012 на информационных щитах поселения, и в интернете на официальном сайте муниципального образования «Малмыжский муниципальный район Кировской области».

По истечении трех месяцев после опубликования данного списка администрацией Ральниковского сельского поселения было назначено общее собрание участников долевой собственности для решения вопроса об утверждении списка невостребованных земельных долей.

С момента опубликования и размещения списка невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, письменные возражения в отношении спорной доли не поступали.

Собрание, назначенное на 18.07.2012г., не состоялось, из-за отсутствия кворума общим собранием участников долевой собственности решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято (л.д.25).

Следовательно, администрация Ральниковского сельского поселения в силу положений п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ получила право утвердить такой список самостоятельно, и реализовало его путем принятия постановления от 10.09.2012г. №53 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в котором под номерами №18, 60, 91, 92, 93, 137, 221, 122 указаны <данные изъяты> (л.д.17-20).

Согласно сведениям Управления Росреестра (межмуниципальный отдел) были выданы свидетельства на право собственности на землю:

<данные изъяты> – РФ XXI КВО 17-14 № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> – РФ XXI КВО 17-14 № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> - РФ XXI КВО 17-14 № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> - РФ XXI КВО 17-14 № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> - РФ XXI КВО 17-14 № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> - РФ XXI КВО 17-14 № от ДД.ММ.ГГГГ,

<данные изъяты> - РФ XXI КВО 17-14 № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.54).

На основании представленных ЗАГС копий записей актов о смерти установлено, что:

<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты> умер ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ.,

<данные изъяты> умерла ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д.35-49).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, указанный земельный участок имеет кадастровый номер 43:17:000000:6, площадь 41504762 кв.м., права вышеперечисленных лиц на земельные доли при их жизни не были зарегистрированы.

Согласно представленным сведениям нотариуса Малмыжского нотариального округа судом установлено, что после смерти <данные изъяты> наследственные дела не открывались, наследники с заявлением о принятии наследства умерших лиц к нотариусу не обращались.

Наследником <данные изъяты> является её дочь Михайлова <данные изъяты> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 76).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что <данные изъяты> являясь собственниками земельных долей по праву приватизации, размером 9,4 га каждый, с момента возникновения права и до момента смерти своими земельными долями не распорядились, земельные участки в счет земельных долей не выделили, их границы не установили, иные сведения о распоряжении ими земельными долями отсутствуют, наследники указанных умерших лиц не установлены, что свидетельствует о правомерности признания указанных земельных долей невостребованными на основании п.2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ, поскольку собственники этих доли умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, в связи с чем такое имущество является выморочным и в соответствии со ст.1151 ГК РФ переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Невостребованные земельные доли, принадлежащие умершим собственникам, переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

При рассмотрении дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов (п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 29.05.2012 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Таким образом, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и в Кировской области является надлежащим ответчиком в отношении 7 земельных долей, умерших владельцев – <данные изъяты>, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:17:000000:6, находящийся: Кировская область, Малмыжский района, МО.

Сведения о распоряжении спорной земельной долей в отношении установленного наследника умершего собственника земельной доли Михайловой <данные изъяты>, не заявлявшей возражений относительно признания земельной доли невостребованной, отсутствуют.

По сведениям Управления Росреестра права на имеющиеся объекты недвижимости (земельный участок) на вышеуказанных лиц и на иных лиц не зарегистрированы, сведения о правообладателе отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих, что распорядительные действия в отношении земельных долей не были совершены ответчиками исключительно по объективным причинам, суду также не представлено.

Таким образом, наследник Михайлова Н.М., являясь собственником земельной доли в течение более трех лет, не распорядилась ею в течение трех и более лет подряд, возражений относительно признания земельных долей невостребованными и признании права муниципальной собственности на указанные доли в ходе судебного разбирательства не заявиола.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом был соблюден; собственниками земельных долей в установленном законом порядке не были предприняты действия по надлежащему оформлению прав на земельные доли и распоряжению этими долями, следовательно, исковые требования о признании права муниципальной собственности на 8 спорных невостребованных земельных долей подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Ральниковского сельского поселения Малмыжского района Кировской области, - удовлетворить.

Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли:

Михайловой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 1 земельную долю площадью 9,4 га, полученную в порядке наследования после смерти <данные изъяты>, умершей ДД.ММ.ГГГГ, владевшей земельной долей по праву приватизации,

в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 43:17:000000:6, общей площадью 41504762 кв.м., расположенный по адресу: Кировская область, Малмыжский район.

Признать за муниципальным образованием «Ральниковское сельское поселение Малмыжского района Кировской области» право муниципальной собственности на 8 земельных долей общей площадью 75,2 га (9,4 га каждая) в праве общей долевой собственности на земельный участок, ранее находивший в пользовании совхоза «Ральниковский», с кадастровым номером 43:17:000000:6, общей площадью 41504762 кв.м, расположенный по адресу: Кировская область, Малмыжский район, МО (не определено), принадлежавшие одному вышеназванному лицу, право которого на 1 земельную долю прекращено, а также умершим:

<данные изъяты>., на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером 9,4 га,

<данные изъяты>., на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером 9,4 га,

<данные изъяты>., на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером 9,4 га,

<данные изъяты>, на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером 9,4 га,

<данные изъяты>., на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером 9,4 га,

<данные изъяты>., на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером 9,4 га,

<данные изъяты>., на принадлежащую по праву приватизации 1 земельную долю размером 9,4 га.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения суда.

Судья Я.В. Бердникова